期咨询报告之：西南市政院管理诊断报告（最终版）

期咨询报告之：西南市政院管理诊断报告（最终版）内容摘要：

1、中国市政工程西南设计研究院 管理诊断报告及初步建议 北大纵横管理咨询公司 二 一期咨询报告之一 机密 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 1页 项目进程 第 17月 29日 8月 1日 成都 第 58月 2日 8月 3日 成都 第 78月 4日 8月 10日 成都 第 148月 11日 8月 15日 成都 项目启动会 资料收集 中层访谈 高层访谈 高层访谈 中层访谈 员工访谈 问卷发放 设计所项目调研 诊断报告编写 问卷分析 访谈 中层访谈： 36人次 高层访谈： 6人次 共计： 42人次 撰写报告 高层访谈： 5人次 其他员工访谈： 30人次 电话访谈： 1人次 共计： 36 2、人次 汇报 高管交流 报告初稿修改 中期报告汇报 内部研讨 主要问题提炼 诊断思路确定 问卷设计 调研及问卷 技术管理人员访谈： 12人次 员工访谈： 35人次 共计： 47人次 内部问卷全员发放，有效问卷 300份 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 2页 诊断地图（思路） 高层管理者 战略管理 符合发展战略要求： 企业资源合理分配 项目运行结果 竞争力积累 组织控制与组织效率 人力资源使用与发展 外部环境 内部环境 管理诊断 有效性结果 建议 最终结论 公司层面组织结构变革建议 分配、考核体系建议 业务管理模式建议 考察标准： 项目运作的关键环节是否合理并符合战略性发展的需 3、要 覆盖： 职能部门 生产部门（所、分院、下属公司） 问卷调查 全面访谈： 共访谈近 50人，120人次 业务系统管理诊断 组织结构诊断 人力资源诊断 抽样分析： 1所 4所 自动化所 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 3页 中国市政西南设计研究院建院 47年来，取得了辉煌的成就 中国市政工程西南设计研究院成立于 1956年，是建设部直属的综合甲级勘测科研设计单位， 2000年进入中国房地产开发集团 承担完成国内外各类给水排水、工业与民用建筑、道路桥梁、城市燃气、城市规划、园林绿化、电气自动化控制、机械设备和水工结构、城市污水与工业废水处理、工程测量、地形航测、水文地质、工程 4、地质、环保评价、降水工程等市政基础工程勘察设计科研项目 2300多项，承担完成国家重点攻关科研课题项目 80余项，完成以设计为龙头的工程总承包项目 20余项，工程监理项目 10余项 从 1983年起，相继在深圳、珠海、上海、厦门、昆明、贵阳、重庆等地建立了综合性的设计分院，强化质量管理，加强后期技术服务，为当地的市政建设作出了积极贡献，取得了良好的综合效益 与世界二十多个国家和地区建立了友好合作关系，先后完成了埃塞俄比亚给水工程、瓦努阿图别墅工程、维也纳“中国园林”工程、巴基斯坦卡拉齐污水处理工程、尼泊尔科苏桥梁工程等国外项目的设计、施工 荣获国家、部、省级优秀设计奖、优秀工程质量奖、全国科学 5、大会奖、重大科技成果奖 80余项，其中引滦入津工程荣获国家优质工程金质奖章及国家优秀设计奖，成都市水六厂工程荣获全国第六届优秀工程铜质奖，重庆市九龙坡水厂工程荣获全国第七届优秀工程铜质奖，上海市闵行三水厂工程荣获全国第九届优秀工程铜质奖，成都三瓦窑污水处理厂工程荣获四川省优秀设计一等奖，贵阳市花果园立交桥荣获贵州省优秀设计二等奖 资质 业务 网络 国际合作 荣誉 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 4页 在发展的过程中，由于历史和现实、内部和外部种种原因，使企业发展受阻，目前面临诸多问题 问：您认为目前制约西南院整体发展的关键因素是。 缺乏明确的发展方向 新业务发展缓慢 技术优 6、势相对逐渐丧失 市场开拓力量不足 资金积累不足，难以满足业务发展需要 企业包袱沉重 企业体制改革步伐缓慢 缺乏一套适合企业自身特点的现代管理机制 其他 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 5页 导读 关键 问题 战略 管理 业务 管理 组织 企业 文化 人力 资源 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 6页 中国市政工程设计研究院目前在管理上存在以下六项关键问题 发展战略不明晰，职责界定不清晰造成高层未充分履行战略管理职能；资源配置过于分散，导致各项新业务发展缓慢，至今未形成保证企业可持续发展的业务布局 以包代管”的经营模式分散了资源，使项目运作缺乏统一性，资源配 7、置不协调，缺乏对外集团作战的实力；对各生产经营单位缺乏有力的成本控制；缺乏系统的营销规划 战略 管理 业务 管理 分配与考核 组织 体制 组织 结构 没有统一、合理的分配制度；工资没有体现出岗位价值，奖金分配存在人为影响，造成内部不公平；缺乏合理的激励机制；缺乏真正与薪酬挂钩的绩效考核机制 对分院、设计所、下属公司管理模式雷同，未充分研究具体业务特点和发展实际情况 未形成适合企业未来发展方向的组织结构；部门之间的权责划分不明确，职权不匹配；部门之间缺乏正式沟通渠道，协调性差；管理制度不健全，执行不严格 人才 规划 对人才的保留、使用、吸引、培训、发展没有统一的规划，结果导致人才流失，员工满意度 8、低 分三步走：初期作强主业，以设计咨询为主；同时加强战略管理职能 调整组织结构，制定适合业务特点的管理办法 统一营销平台；推行项目经理负责制；建立针对项目的合理的分配与考核机制 重新设计组织结构；各部门、职责分工重新界定；加强管理控制与监督 制定统一分配制度，统一分发；制定适合企业的考核制度 加强人力资源规划，健全招聘、培训等相关制度 初步建议 关键问题 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 7页 导读 关键 问题 战略 管理 业务 管理 组织 企业 文化 人力 资源 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 8页 发展战略是企业持续发展的动力源泉，在企业发展生命周期的 9、中后阶段尤为显得重要，西南院目前面临的首要问题就是选择未来的发展方向 建立期：原始积累阶段 成长期：发展改进期 发展期：持续发展阶段 企业规模迅速膨胀 完成人才、资金、技术、市场的初步积累 管理的相对滞后 面临选择发展方向 、重新明确企业宗旨与核心价值观等的重大发展任务 持续创新 培养可持续发展的核心竞争能力 不断修正前进的航向以适应市场发展之需 西南院目前所处位置 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 9页 明确的战略目标和发展路径是实现企业持续发展，保证管理秩序形成良性循环的前提 战略 组织结构 运行体系 人员 确定企业远景 确定企业目标 在内外部环境下，为实现目标确定竞争策 10、略 根据实现战略所需职能进行机构设置 根据职能实现界定组织之间的关系 保障组织结构运行，制定： 业务运作制度 财务内控制度 决策制度 任务分解到个人 根据任务目标要求进行人员配置 控制目标完成过程与结果 控制、调整 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 10页 战略和远景 西部大开发，国家基本建设规模将持续增长，设计市场需求旺盛 机遇 公司的核心竞争能力还有待积累 符合市场经济的管理机制尚未建立，目前管理水平还不高 劣势 西南院品牌等无形资产丰富 有一批有经验、有能力的技术骨干 优势 设计市场竞争越来越激烈 公司业务单一，长远发展存在忧虑 挑战 西南院目前面临一个关键时期，机遇与 11、挑战并存，必须尽快确立一个适应企业资源和能力的战略发展方向 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 11页 由于管理机制不顺，造成企业高层领导限于事务工作，无法切实履行战略管理的职能，缺乏对如何利用现有资源和能力实现战略目标的研究 访谈发现： 目前大多数公司中高层干部会议主要以讨论棘手的业务为主，对企业长远发展讨论较少 原因之一：各级管理者职责未明确，管理错位 原因之二：多年事业单位管理工作养成的习惯思维方式，管理者更多关注短期业务实现 战略研究 计划管理 市场营销 财务管理 人力资源管理 技术管理 其他 问：您认为本公司应该重点加强的职能是。 公司应重点加强的职能：战略研究仅次 12、于人力资源管理和技术管理，排名第三 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 12页 近年来，西南院初步形成了未来向国际工程公司方向发展的宏观思路 中国市政西南设计研究院发展规划报告 2000年 12月 “经营生产模式 向国际工程公司靠拢 ，为最终成为国有控股的国际型现代化企业工程股份公司奠定基础。 未来主要特点是：专营工程建设的专业化社会组织；具有 有 有先进的管理技术和较高的管理水平；具有先进工艺技术和工程技术；具有技术创新体系和扎实的基础工作；有国际范围的采购网和销售网；有高水平的计算机应用技术；有适应市场要求的融资能力；重视职员素质和培训知识更新工作；按劳分配与按生产要素相结合 13、，效率优先” 2002年院长工作报告 坚持以市场为主导，大力拓展市政设计市场的主导经营思想，继续坚持“立足西南、面向全国、开拓沿海，走向国际市场”的既定经营战略方针”； “谋求和实现我院向国际工程公司方向发展的战略” 建设部 关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 工程总承包和工程项目管理是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力， 加快与国际工程承包和管理方式接轨 ，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求” 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 13页 并开始有意识地培养一些相关新业务，但未真正形成工程公司需要的运作能力和业务格局， 14、国际工程公司的战略发展目标短期内难以实现 工程设计 工程监理 设备采购 工程咨询 附属于设计主业之上 2003年 4月成立 技术咨询 工程研究 前期策划 工程后评估 施工图审查（甲级资质） 工程造价 工程结算 工程总承包 专业较多 给水 排水 道桥 燃气 民用建筑 自动化 环境（垃圾处理） 能力充分 能力不足 能力缺乏 2001年成立工程监理部 工程监理业务 空白 有发展意向 1988年正式成立 建设部工程总承包甲级资质 四川省施工承包二级资质 以承接施工程为主，总承包项目每年不足 5项 缺乏经营管理人才 缺乏项目管理人才 营业额所占比重很小，且不稳定 注册资金少（ 2000万 ），难以承接大型工程 工程总承包公司需要一个发展过程 北大纵横西南市政院项目诊断报告 2003/08 第 14页 业务、资源以及组织构成战略的基础 出色的战略都有一个共同的不朽逻辑，主要包括以下几个因素： 公司战略三角形中每个项目都要品质过硬 各构成要素高度协同运作 要素构成的整体适应不断演变的。