中国旅行社行业市场及东联集团发展战略研究报告(编辑修改稿)

中国旅行社行业市场及东联集团发展战略研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

二、时间安排 每年 1 月 1 日 1 月 31 日，为各旅行社填写报告书、委托会计、审计师事务所对报告书进行审计及上网填报时间，并将年检报告书、审计报告书由各市旅游局审核汇总后报至省旅游局行 业管理处。 三、审计验证要求 审计内容：包括营业指标、组接指标两部分。 营业指标包括：①入境、出境、国内旅游业务、非旅游业务经营的营业收入；②入境、出境、国内旅游业务、非旅游业务经营的利润；③营业收入总额、利润总额；④实缴税金；⑤旅游结汇收入；⑥全年促销费、赴海外促销次数、在国内促销次数；⑦出国游名单表使用数量（组团社填写）；⑧旅行社责任保险基本情况。 组接指标包括：①入境旅游外联、接待人次、人天；②国内旅游外联、接待人次、人天；③出国旅游组织人次、人天；④港澳旅游组织人次、人天；⑤边境旅游组织人次、人 天。 承办单位：具有资质的会计师或审计师事务所。 验证结果：审计验证数据与旅行社所填不符时，审计承办单位应将年检报告书上旅行社所填数据用红笔划掉，并在“审计部门意见”栏注明有关经济指标名称和审计验证数据，并加盖审计部门公章。 验证报告：采用文字表述形式，由承办的会计师或审计师事务所出具。 四、业务年检讨论 由各级旅游行政主管部门依据审计验证结果，以及旅行社经营中执行国家法律法规等的情况，作出通过年审、暂缓通过年审、不予通过年审等结论。 （四） 20xx 中国 政府出台相关政策 以及内蒙古地区扶持措施 一、 20xx 年 1 月 21 日，温家宝总理签署国务院令，公布《旅行社条例》（以下简称条例），该条例将于 20xx 年 5 月 1 日起施行。 此次条例 对原《旅行社管理条例》进行了全面修改。 作出了重大调整。 第一， 条例的主要目的 目前全国共有旅行社 19800 多家，其中国际旅行社 1800 多家，国内旅行社18000 多家。 20xx 年，接待入境旅游人数 亿人次，旅游外汇收入达到 408亿美元；接待国内旅游人数 亿人次，国内旅游收入达到 8749 亿元人民币；组织中国公民出境旅游 4584 万人次。 旅行社为促进旅游业发展，满足人民群 众的旅游需求以及促进经济发展发挥了很重要的作用。 但是原条例规定的从事入境旅游业务旅行社的准入门槛过高，旅行社质量保证金制度不尽合理，对于旅行社侵害旅游者合法权益的行为打击力度也不够。 这次修改主要是针对原条例实施中存在的问题，进一步降低了旅游市场准入门槛，减轻了旅行社的经营负担，同时加大了对旅行社违法经营行为的打击力度，为旅游者创造良好的旅游消费法制环境。 第二 ， 从事入境旅游业务的条件 现行条例规定，旅行社分为国际旅行社和国内旅行社，国际旅行社可以经营出境旅游业务和入境旅游业务，国内旅行社只能经营国内旅游业务。 近年来，随着我国旅游市场的不断发展和完善，入境旅游人数大幅增加，现有国际旅行社的数量难以满足我国旅游市场的需要。 随着从事国内旅游业务的旅行社业务水平不断提高，其已经具备了接待入境旅游的能力。 为此，条例统一了从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件，规定取得旅行社业务经营许可后，就既可以经营国内旅游业务也可以经营入境旅游业务。 同时，条例还将经营入境旅游业务所需的注册资本最低限额由人民币 150 万元降低为 30 万元，大大降低了入境旅游市场的准入门槛。 第三， 旅行社两种分类的取消 意味着取消了国内旅行社经营入境旅游 业务的限制，不再以业务范围对企业进行分类。 对旅行社实行统一的市场准入条件、统一的经营行为规范要求、统一的监管措施，有利于企业经营能力的拓展。 取消类别划分后，除出境旅游业务需要另外取得许可外，旅行社既可以经营国内旅游业务，也可以经营国际旅游业务。 随着分类的取消，旅行社市场准入门槛也有了相应的调整。 提高还是降低旅行社的市场准入门槛，是一个十分敏感的问题，也是业内十分关注的问题。 对企业准入门槛的规定，主要体现在注册资本金和旅行社质量保证金的数额上。 以前，在注册资本的要求上，国际旅行社不少于 150 万元，国内旅行社 不少于 30 万元；《旅行社条例》取消了分类，对所有旅行社的注册资本要求统一为 30 万元。 以前，在质量保证金的要求上，经营入境业务的国际社为 60 万元，经营出境业务的国际社为 160 万元，国内旅行社为 10 万元；《旅行社条例》对经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社的质量保证金要求是 20 万元，经营出境旅游业务的旅行社则要在此基础上增加 120 万元。 多年来的实践证明，门槛不是决定企业素质重要或唯一的标准，门槛高低也不必然决定企业的优劣，关键是要大家遵守相同的、全面的、有普遍约束力的经营规则。 降低准入门槛是世界各国 和政府立法的普遍做法，也是我国国家和政府立法的现实做法和发展趋势。 降低门槛符合《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的要求，是广开就业门路、为社会提供更多就业岗位的很好途径。 从国际上看，旅游业发达国家更注重对中小旅行社的保护，防止大企业形成垄断。 为此，一方面，《旅行社条例》维持了《旅行社管理条例》关于设立旅行社最低注册资本的要求，但由于取消了旅行社的类别划分，实际上是降低了经营入境业务旅行社的准入门槛；另一方面，由于取消分类和建立了保证金动态管理制度，对经营入境业务和国内业务的旅行社来说，实质上也 是降低或者维持了市场准入门槛。 第 四 ， 《旅行社条例》建立了旅行社质量保证金动态管理制度 质量保证金动态管理，目的是要发挥其激励作用。 诚实守信、依法经营、无不良记录的旅行社可以在达到一定条件后，得到一定比例的返还。 这样做还可以减轻企业的经营负担。 二、 《关于暂退部分旅行社质量保证金的通知》 针对目前旅行社应对国际金融危机等国内外重大因素造成的经营困难情况，继续加大扶持力度。 据《通知》中内容，此次暂退范围为所有全额交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，被法院冻结的旅行社保证金不在此次暂退范围之内，暂退比 例为在我局缴纳保证金的 70％（即本金 100 万的，暂退 70 万元；本金为 60 万的，暂退 42 万元）。 暂退保证金的使用期限也相对延长到 20xx年 12 月 31 日，为期两年。 《通知》中还说，恰逢年底返退 08 年质量保证金利息，拟将 08 年质量保证金利息一并返退（本金 100 万的，返退利息 10100 元；本金 60 万的，返退利息 6060 元）。 请相关符合条件的旅游社可前往国家旅游局的官方网站下载《旅行社暂退质量保证金申请表》，在 1 月 1 15 日两天前往国家旅游局办理。 三、 内蒙古地区扶持措施 从自治区刚刚召开的《内蒙古自治区贯彻落实国 务院 文化产业振兴规划 的实施意见》讨论会上得知，从 20xx 年起至 20xx 年，我区每年将拿出 1 亿元用于文化产业的扶持与发展。 《实施意见》中强调，今后要努力建立以重点行业为核心，大型产业集团为支撑，中小企业为基础，以公有制为主体、多种所有制共同发展，具有内蒙古特色的文化产业体系，实现经济效益与社会效益相统一，促进内蒙古政治经济文化社会和谐发展。 自 20xx 年起至 20xx 年，自治区政府每年安排 1 亿元，建立文化产业发展专项资金，采取奖励、政府补助、贷款贴息、有偿使用、专项扶持等办法，对符合政府重点支持方向的文化产品 、服务和项目予以扶持。 到 20xx 年，力争使文化产业成为内蒙古国民经济的重要增长点。 到“十二五”末期，全区培育建设文化产业基地和园区 30 家以上。 此外，《实施意见》还要求规划认证全区重点文化旅游节庆活动，表彰文化、旅游融合较好的典型项目，打造知名文化旅游品牌，通过举办文化旅游年和旅游文化节，促进文化旅游企业和文化旅游品牌的市场推广。 （五） 我国旅行社营销战略分析 我国旅行社业经过十几年的发展，已形成一定的规模，但是，仍然存在散、小、弱的特征：从我国旅行社业的类别结构来看，国内社占优势；从规模结构来看，小规 模旅行社占绝对多数；从行业利润来看，我国旅行社行业利润逐年下降，正逐步成为一个低利润行业；从外部竞争环境看，兑现入世承诺的日期越来越近了，外资即将进入中国旅行社业争夺这块大蛋糕，同行业竞争将越来越激烈。 在这种情况下，我国旅行社必须摆脱以前打价格战、打线路战、拉客户、从购物回扣中谋取利益的成本导向营销方式，重新进行营销战略定位，采取新型的营销方式，才能突破瓶颈，提高整个行业的利润水平。 一． 选择正确的品牌营销之路。 相信每个人都不会否认品牌营销的重要性，越来越多的企业已经意识到只有打造出知名品牌企业才能长 远发展下去，但并不是说当企业重视品牌营销就能把它做好，以前很多企业做品牌营销就简单等同于一两句激动人心的广告语，在媒体上大鸣大放，追求广泛影响的 “ 群众性运动 ” 效果，却忽略对产品本身的质量和价值追求，这样的品牌营销注定是不成功的。 从 “ 永远的秦池，永远的绿色 ”的央视标王秦池集团到 “ 我们一直在努力 ” 的爱多 vcd，从 “ 成为中国的巨人 ”的巨人集团到 “ 太阳永远升起 ” 的广州太阳神，从 “ 喝孔府宴酒，做天下文章 ”到零价转让品牌的山东 “ 孔府宴 ” ，这些被企业高度重视的广告语并没有把品牌带向企业家所期望的未来，最后无不是在 “ 壮志 未酬 ” 的叹息中退出了市场竞争的舞台。 所以旅行社在做品牌营销时一定要选择正确的品牌营销方式。 1．价值营销。 旅行社必须从以前成本导向转化成价值导向，在设计旅游产品，制定产品价格时要首先考虑产品的价值，因为大家已经对盲目压价、服务质量差、疯狂购物、货不对板的旅游产品深恶痛绝了，人们更加愿意多花点钱享受高质量的旅游，正如一项市场调查显示，以北京游 3000 元为例，有 %的人更看重质量而非价格，这就充分说明旅游产品的开发已到了一个价值回归的时代。 2．标识营销。 旅行社的主要采用点到点的门市经营方式，在人群聚 集的地方设立营业部收取客源，这样大的旅行社集团必须要有一个简洁明了、含义深刻、 深入人心的标识。 例如全球著名企业麦当劳，其门面上永远有一个大大的 “m”字招牌，人们远远望到就会产生一种熟悉信赖的感觉，而内部装修统一风格，统一格调，员工服装统一，服务流程标准化，一下子就拉近企业和顾客的心理距离，很好的培育了顾客的忠诚度。 大型旅行社集团应该参照这种营销方式，在全国的营业部中设计一个统一的标志，摆在门面上最显著的位置，使人们远远一看就知道 “ 哦，这个标志是国旅的，那个标志是中旅的 ” ，店面装修最好保持一致，操作流程标准化 、人性化，这样从认知感中拉近与客户的心理距离，无形中增强了品牌的效应。 3．公关营销。 旅行社在导入 CIS（企业形象识别系统）来进行营销时，除了上面提到的标识问题，还应十分重视企业的社会形象。 一个好的品牌要给公众传递一种亲和力，一种美誉度，一种良好的社会形象，所以企业在打造品牌之路上往往选择参与公益事业、参加公益活动来达到目的，旅行社也不例外。 国内旅行社集团可以用自己的品牌参与到希望工程、残疾人保障协会等类似的公益事业中去，例如建立 “ 中旅希望学校 ” ，成立 “ 国旅弱智儿童学校 ” 等，积极参与到涉及环保、抵制污染、 关注弱势群体、申奥等大型群众性公益活动中去，提高企业的社会形象。 当然品牌营销战略还有很多种，有的旅行社集团已经在做了，例如中旅总社花巨资整合重组中旅系统，收回 “ 中旅 ” 品牌的所有权，不再允许别人随便使用 “ 中旅 ” 品牌；国旅。