数字烟台地理空间信息公共平台建设项目可行性报告

数字烟台地理空间信息公共平台建设项目可行性报告内容摘要：

市的可持续性发展，开拓政府视野，加快城市发展，提高烟台 市的整体综合实力。 . 10 . 2．可以很好地解决数据共享和跨部门行业应用 存在的问题 “数字烟台”地理空间基础框架的建设可以很好的解决跨部门数据共享和跨部门行业应用的问题 ， 将实现信息资源的共享和信息服务社会化，为烟台市的各项工作提供信息服务，提高城市企业的竞争力，激活城市的经济，从而改善我市的投资环境，有利于招商引资。 烟台市 采集、掌握和应用基础地理空间信息的，主要是各级政府有关部门。 长期以来形成的条块分割、部门所有、封闭的管理体制，使得各部门掌握的信息资源不能共享，阻碍了地理空间信息的广泛应用。 同时，由于缺乏统一规划和协调，各部门根据各自的需要，重复采集和处理基础地理空间信息，造 成重复建设和 政府 投资的浪费。 通过这个项目的实施，深度 整合和挖掘城市各种信息资源（特别是空间信息资源），建立面向政府、企业、社区和公众服务的信息平台、信息应用系统 ， 把 “ 数字烟台 ” 地理空间基础框架建成一个“信息内容丰富， 更新维护及时、共享交换便捷 ”的公共 信息 基础平台。 这个平台将是支撑烟台各类管理信息系统的公共服务平台 ，在信息化建设与应用上必将发挥巨大的作用。 3．可以为市民提供网上地理信息查询服务 “数字烟台”地理空间基础框架的建设可以为市民提供网上地理信息查询服务 ，数字烟台地理空间信息公共平台建设 的社会化、全 民化，有利于改善人们的思想观念、工作作风、学习途径和生活方式，提高工作效率，最终全面提高市民的综合素质。 利用“数字烟台”地理空间基础框架开发建设的烟台市旅游服务系统，开展网上导航和手机导航服务。 旅游者可以很方便地查询旅游景点、宾馆、饭店、和购物场所的方位，提高烟台作为旅游城市的品位和档次。 总之，烟台市数字地理空间数据框架的构建， 为 烟台市 信息化提供了权威 的数字化地理空间基础框架，推动烟台市地理空间信息的共建共享，避免 重复 建设 和 资源 浪费， 可以为烟台市政府决策、国民经济、和公共信息服务，提供地理空间支撑平台， 建 立起可持续发展的动态监控系统和决策支持系统，改善 烟台的 城市基础设施，促进城市产业结构的调整，提高城市规划、建设、管理和服务水平，促进资源的合理配置，优化资源、环境、人口与发展的相互关系， 辅助政府有效地掌握 劳动力、资金、生产、市场的空间分布 、 动态变化和布局 ，为 烟台市 政府 决策和 管理 提供依据。 . 11 . 项目实施的可行性 项目的主要工作思路与设想 在国家测绘局的宏观指导下和烟台市政府的统一领导协调下，根据烟台市对地理空间信息的应用需求，项目实施单位和合作单位酌情地确定项目的建设内容和建设规模，明确项目的 建设程度，确定项目的技术要求和技术指标，协调落实项目所需的资金投资，制定项目实施所需依照的标准体系和技术规范，切实地进行项目的技术设计，并组织专家进行技术评审和技术指导，保证项目实施技术路线的可行性，确保项目的顺利实施。 数字烟台地理空间信息公共平台建设项目将针对烟台市现有地理空间数据情况，结合构建数字烟台地理空间框架的实际需求，规划数字烟台地理空间框架的要素构成，采用工程化方法，开展地理空间数据的生产、更新和整合工作，形成数字烟台地理空间框架的基础数据资源，满足数字烟台地理空间信息公共平台的建设要求。 对于 需要新生产的地理空间数据，采用合适的地理空间基础数据源，制定成果数据的质量保证措施，遵循规定数据分层和编码体系，按照合理的数据生产流程，进行地理空间数据的组织生产；而对于现势较差的地理空间数据，需要利用最新的遥感影像资料，设计合理的数据更新作业方法和工作流程，进行地理空间数据的更新，开展地理空间数据的更新工作；而对于土地利用、房产规划、水资源等专题数据，需要以地理空间数据为基础，进行数据的整合，形成满足专题应用要求的数据资源。 烟台市基础地理信息数据库设计 对 地理空间框架要素数据 的安全存储 、 集成管理 和共享服务 为出发点，面向 地理空间框架要素 数据分发服务的业务要求， 搭建适用的数据库网络化环境，采用数据库工程方法， 利用空间数据库管理系统、空间数据访问接口、 Oracle 数据访问接口、可视化客户透明访问等技术手段，通过 扩展的空间数据引擎进行地理空间数据的存储和管理 方式，采取多源 地理空间数据 集中化数据存储模式，构建一体化的 烟台市基础地理信息数据库 系统。 通过基于 GIS 组件的功能开发和业务定制，提供 基础地理信息数据库 的数据 数据、数据分发、数据共享和数据互操作 功能， 形成数字烟台地理空间信息公共平台，满足项目 的 预期 建设要求 ，形成烟 台市数字城市基本框架。 示范应用项目将根据烟台市各业务部门对地理空间信息的要求程度，考虑到其 . 12 . 业务信息化的可行性和条件成熟情况，有代表性地在政府决策、行业领域和公众服务方面各选择一个业务应用，建立起示范应用项目。 示范应用工程 的开发建设将采用先进的设计思想和技术方法进行面向应用的设计开发，并顾及数据库系统的持续发展及维护管理、数据更新等方面，力求使开发出的 应用系统 满足 业务 要求，遵循软件工程化方法的开发策略，实现功能模块与数据库的高度集成；在统一的数据库权限管理下，实现 应用 系统的网络化业务运行。 在 示范应用工程 的技术设计中，将充分地研究和考虑 地理空间 数据建库及更新的方法、技术，并在设计中融入当今计算机网络技术、 GIS 技术、软件工程技术，特别是以 Oracle 为代表的空间数据库技术的最新发展。 图 1 烟台市数字城市基本框架 GIS技术 遥感技术 GPS技术 数据挖掘与融合技术 数据库与数据仓库技术 系统集成技术 可视化技术 元数据技术 宽带网络技术 其它技术 空间信息管理与服务系统 政 府 应用系统 企 业 应用系统 公 众 应用系统 社 区 应用系统 企业网站 政府网站 社区网站 信息终端 政 府 企 业 社 区 个 人 综合信息库 关键技术支撑 服务于 政策法规与保障体系 城市网络基础设施 技术支撑体系 城市综合信息平台 框架数据库 . 13 . 1．建立健全“数字烟台”空间信息标准体系 空间信息标准是信息共享的关键，建立科学完善的空间信息标准化体系是本项目一项重要的基础性工作，它在保证空间信息交换和共享、建立高效的城市空间信息运行模式中具有重要的地位。 数字烟台地理空间信息公共平台 建设过程中，应在认真贯彻国家标准、积极采用国际标准、参照 其它领域相关标准并考虑经济性的原则前提下，确定应重点建立的烟台市空间信息标准内容，在市政府信息主管部门和技术监督局的领导下，组织权威的专业机构进行补充和制订。 2．基础地理空间数据的生产与更新 改革开放以来， 烟台市的城市建设和社会发展较快，现有的城 区地形图 资料 已不能满足信息化建设的需求，因此，需要进行 基础地理空间数据的生产与更新。 基础地理空间数据采集必须 在总体设计的指导下，严格执行 烟台 市地理空间框架要素内容分类技术规范和 烟台 市地理空间框架要素内容采集技术要求，力求在采集这一环节中，就将框架建设需要的内容包括 全面并统一标准，否则 后续数据整合构建框架较难实现。 为满足各方面对地理空间基础数据的应用需求，全面建设“数字烟台”地理空间基础框架，应充分收集利用已有合格资料，在此基础上进行补充测绘、数据库改造和更新工作，生产出各种比例尺的不同形式地理空间信息，其数据内容包括：水系、交通、居民地、境界、地名、地貌、植被等。 数据的产品形式包括数字线划图(DLG)、数字高程模型 (DEM) 、数字正射影像 (DOM)和数字栅格地图 (DRG)，通过对各种比例尺地理空间信息数据的收集、处理与整合工作，形成数字烟台地理空间基础框架建设所 需的多尺度、多数据源的基础地理信息数据。 3．专题地理空间数据的生产与更新 以城市各种基础地理数字测绘成果为基础，实施城市不同职能管理机构专题地理空间数据的生产与更新，是数字城市地理空间基础框架建设的重要特点，也是实现资源共享和构建数字城市统一的空间基础框架的关键。 根据选定应用示范工程的领域业务特点，采集、更新与整合专题数据资源，形成满足行业应用需求的专题数据资源，作为应用示范工程的数据基础。 4． 基础地理空间数据库的建设 数字烟台 地理空间数据库的建设包括系列比例尺和多种分辨率的基础地理空间 . 14 . 数据的处理和检测 ， 数据库软硬件平台的选定，数据库和数。