强制隔离戒毒所改造提升项目可行性研究报告可研报告

强制隔离戒毒所改造提升项目可行性研究报告可研报告内容摘要：

***万元 5 回归适应区 ***万元 6 院内景观设计 ***万元 7 禁戒毒警示教育基地 ***万元 8 心理矫治中心 ***万元 9 其他费用 *****万元 : *************咨询有限公司 《中华人民共和国禁毒法》 转发国家禁毒办关于就《戒毒条例（初稿）》征求意 见的通知（新禁毒 [2020]17 号文件）。 国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参考》； 国家计委《关于建设项目进行可行性研究报告的实行管理办法》； 《强制隔离戒毒所建设标准》； *******************提供的各项基础资料； 为提升 ***********************工作水平，深入贯彻落实“ ****”*************咨询有限公司 第 10 页 共 39 页 戒毒模式的各项工作，进一步促进戒毒人员心理、生理和社会功能的恢复，不断降低戒毒人员复吸率。 根据《禁毒法》、《戒毒条例》 和《强制隔离戒毒所建设标准》（建标 1702020），结合场所工作实际，特提出改造提升工程。 第二章 项目背景和改造的必要性 众所周知，毒品是人类的公害，给世界各国和人民带来了沉重的灾难。 它不仅直接危害人民的身体健康，给经济发展和社会进步带来巨大威胁，同时还诱发各类犯罪，传播疾病，严重影响当地社会治安秩序，更与国际恐怖主义、民族分裂主义等相互交织，严重威胁国家安全，毒品已经成为当今影响国家富强、民族振兴、社会稳定、人民安居乐业的一大祸患。 受国际毒潮泛滥、毒品问题全球化的影响，我国毒品形 势十分严峻。 ******司法行政戒毒系统、 **********隔离戒毒所将戒毒工作作为中心主业，摆出突出位置，紧抓不放，有效减缓了毒品的发展蔓延势头。 尤其是 2020 年以来，全省戒毒系统按照省委、省政府的统一部署，认真贯彻习近平等中央领导同志关于司法行政戒毒工作的重要批示精神，加强戒毒人员戒治管理，落实对戒毒人员的全程帮教工作，加强后续照管，有效地提升了戒断率、降低了复吸率，社会环境得到大幅净化。 *************咨询有限公司 第 11 页 共 39 页 项目改造的必要性 为了教育和挽救吸毒人员，帮助吸毒人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据 《中华人民共和国禁毒法》、《禁毒条例》和有关法律的规定，建立强制隔离戒毒所。 戒毒所是为了教育和挽救吸毒人员，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会秩序的特定场所。 强制戒毒所的职能是为吸毒人员提供科学规范的生理脱毒、心理治疗；实施道德、法制教育；开展行为矫治、康复训练和职业技能培训，帮助戒毒人员戒除毒瘾、重返社会。 按照《强制隔离戒毒所建设标准》， 现有的 *******************的戒治基础配置等都未达到相关的戒毒场所要求。 ******戒毒管理局在省 ****强制隔离戒毒所召开全省戒毒系 统“ ****”戒毒模式推进会议要求全省戒毒工作树立整体安全观 ,筑牢安全防控长效机制；以现代信息技术为支撑 ,积极推进警务模式改革；适应依法治所新常态 ,努力提高戒毒工作水平。 通过 ***********************改造提升项目，可以解决以上现有基础设施不足的问题以及实现“ ****”戒毒模式，因此，当务之急是应加强强制戒毒所的基本建设，本项目改造的目的就是为适应强制隔离戒毒所工作发展需要和建立设施齐全的戒毒康复中心。 省戒毒局党委对省 ****强戒所及其重视、关心、支持 ，场所亦拥有一支善于开拓进取、精益求精的领导班子、民警队伍，具备执行该项任务的意愿和能力。 *************咨询有限公司 第 12 页 共 39 页 目前 ************处于市政建设高峰期，邻近我所的省 ****监狱、 ******政府均在进行道路改造、扩建工程，形成了施工建设集群效应，无论是建筑材料、人工、施工组织等各方面，均为项目改造提供了许多便利条件。 **************经过多年的建设，已具备一定的改造基础，对原有的习艺楼、旧习艺楼、医教楼、 2宿舍楼进行功能改造、功能划分，使其满足“ ****”模式，若审批通过，短时间内 **************就能焕然一新，充分发挥所有功能区域的优点，不断降低戒毒人员的复吸率。 第三章 市场调查分析 国内登记吸毒人员持续快速增长 截至 2020 年底，全国累计发现、登记吸毒人员 295． 5 万名，实际吸毒人数超过 1400 万。 滥用合成毒品人员累计登记人数首次超过滥用传统毒品人数。 截至 2020 年底， 35 岁以下青少年占在册吸毒人员总数过半。 吸毒群体向企业事业职工、自由职业者、演艺界人士甚至公务人员等人群扩散。 截至 2020 年底，仅全国在册登记吸毒人员已死亡4． 9 万名。 全国每年因吸毒造成的直接经济损失达 5000 亿元。 因吸毒引发的侵财性违法犯罪案件多发，自杀自残、伤害他人、毒驾、袭警抗法等极端肇事肇祸现象时有发生。 国家禁毒办持续将“青少年和合成毒品”作为重点工作，运用新兴媒体面向青少年有针对性地广泛传播合成毒品的严重危害，进一步*************咨询有限公司 第 13 页 共 39 页 强化青少年防范毒品特别是合成毒品的力度。 国家禁毒办举办全国禁毒微电影大奖赛，利用创新形式吸引广大青少年关注参与禁毒事业；成功开发建设“中国禁毒展览馆”，以融合声、光、电等多种元素的3D 技术，实现了禁毒虚拟展厅和实体展览的高度融合，成为广大网民特 别是青少年获取毒品知识的新窗口；会同中央主流媒体制作播出《吸毒“低龄化”调查》、《合成毒品危害调查》等专题节目和专版报道，以符合青少年的语言直观展示了合成毒品对青少年身心健康、家庭和社会的严重危害；部署各地广泛播映合成毒品危害警示教育片《与死神共舞》，仅全国各大视频网站累计点击次数已突破 2 亿人次。 各地禁毒部门积极探索运用青少年喜闻乐见的媒体形式，广泛应用网络、微博、微信等新媒体、新平台开展禁毒宣传，逐步形成了快捷传播、贴近群众、实用有效的教育新手段、新模式。 全国各级禁毒部门以萎缩毒 品消费市场和减少国内毒品需求为目标，狠抓吸毒人员排查登记，严格吸毒人员规范查处，积极开展戒毒康复人员戒毒治疗、康复指导、就业安置和救助服务，推动禁吸戒毒各项工作取得新的成效。 公安部、司法部、国家卫生计生委下发《强制隔离戒毒人员诊断评估办法》，进一步规范强制隔离戒毒诊断评估工作，保障强制隔离戒毒人员权益。 国家禁毒委员会制定下发《关于加强和规范强制隔离戒毒工作的意见》，解决当前强制隔离戒毒工作在决定、收治、管理、*************咨询有限公司 第 14 页 共 39 页 治疗、移交和出所衔接等方面存在的一系列突出问题。 针对当前病 残吸毒人员“收戒难”日益突出问题，各地禁毒部门积极协调司法行政、公安监管部门立足本地实际，探索制定收治标准和相适应的管理办法。 广东、湖南、四川、甘肃、内蒙等地通过建立特殊医院或在强制隔离戒毒所开辟专区方式，推动解决病残吸毒人员“收戒难”的问题，取得了一定成效。 提升禁毒工作保障水平 会同财政部加大中央财政对禁毒工作支持力度， 2020 年中央财政下达补助地方禁毒专款同比增加 10%。 通过中央禁毒补助专款给各地禁毒部门配备禁毒专业技术装备 7000 余台套，提高了禁毒部门装备水平和战斗力。 指导各地禁毒部门 积极争取党委、政府重视和支持，加大地方财政对禁毒工作投入。 加强禁毒经费装备管理，组织开展各类专题培训，提高禁毒民警装备使用技能，提升各地经费装备管理水平，有效发挥禁毒经费装备效能。 指导各地加强“十二五”禁毒基础设施建设，河南、新疆、青海、内蒙古等省 (区 )共 28 个项目获得中央投资批复，总投资 5691 万元。 第四章 项目选址与改造条件 ***********************改造提升项目位于 ************** *************咨询有限公司 第 15 页 共 39 页 ******位于 ************东南，西接新街镇，北邻独城镇，东濒丰城市泉港镇，南连樟树市张家山乡，处三市交界中心，地理位置优越，交通优势明显。 浙赣线樟上支线穿境而过， 京珠 、 沪瑞 两条高速公路并网线横贯境内，并在境内胡家坊设立大型永久性互通出入口。 高胡一级公路交汇贯通，东连 105 国道，西接 320 国道。 镇区北距******及 320 国道 36 公里，南距樟树及 105 国道 10 公里，东距丰城市 30 公里，西距新余市 78 公里，依托境内昌樟高速 公路 ，可直达省会南昌市 (69 公里 )和昌北机场 (90 公里 )。 ******镇域面积 平方公里，常住人口 6 万余人 (其中 :农业人口 万人 )。 城镇中心面积 平方公里，常住人口 2 万余人，驻地有 ******、 **********煤矿、 **********强制戒毒所、 ******新华地区检察院 4 个正处级单位，辖 ****街 1 个社区居委会，***************************************************西南岭等个村委会， 68 个村民小组，是 ******首批卫生镇、经济百强乡镇，首批小城镇建设示范镇、全国创建文明村镇工作先进镇、全国亿万农民健康促进行动示范镇，全国重点镇、 全国生态镇、全国环境优美乡镇、国家园林城镇、 ******经济十强镇等称誉，同时又是 ***19 个镇村联动建设示范镇之一。 *************咨询有限公司 第 16 页 共 39 页 经济发展 近年来，沐浴改革开放春风， ****人以超常规的思路，超常人的胆识，紧紧围绕招商引资、城镇建设、 农业产业结构调整 三大重点，实现了镇域经济的跨越式发展。 2020 年，全镇完成财政 收入超过亿元。 成为 **市第一个财政收入突破亿元的乡镇。 ****是 ******工业重镇，工业基础雄厚，陶瓷产业产值占 ******的33%，水泥工业产值占 ******的 22%。 近年来，通过招商引资，逐步形成了以建材、食品、轻纺为支柱的产业格局，三大产业产值占全镇工业总新中源陶瓷、 **陶瓷、 **水泥、 **水泥、 **食品、 **食品、 ****针织等。 ******是 ******工业重镇，工业基础雄厚，陶瓷产业产值占 ******的 33%， **陶瓷、红 **水泥， **食品、 **食品、 ****针织等。 早在 20 世纪 50 年代 ， ****、 **两大省属煤矿落户 ****。 村办砖瓦厂、石灰厂和粉面加工厂随之兴起。 1980 年 8 月，全省乡镇首块釉面砖在 ****诞生，其后，相继建起建筑瓷厂、日用瓷厂、彩釉砖厂、耐火材料厂、通用机械厂、纸箱厂、玻纤厂、水泥厂等镇办企业。 20 世纪 90 年代初，拥有墙地砖、耐火材料、水泥、石灰、砖瓦等 5 大系列30 多个产品。 1993 年 8 月，通过改制由陶瓷厂、日用瓷厂、彩釉砖厂组建 **瑞景陶瓷 (集团 )有限公司。 2020 年 9 月，转制为 *****陶瓷有限公司，继续保持 **陶瓷龙头企业地位。 其 **、 **、 ***牌系列产品分别被评为国优、部优及中国新技术新产品博览会金奖、省重点保护产品、绿色建材产品，产品畅销国内并远销俄罗斯、泰国、新加坡等二十余个国家和香港地区，成为 ***出口创汇基地之一。 通过招商引资，先后*************咨询有限公司 第 17 页 共 39 页 引进 ****食品有限公司、 *****服装有限公司和 **水泥有限公司等企业28 家 (其中外资企业 3 家 )，引资 亿元，至 2020 年，形成以建材、食品、轻纺为主导的产业群。 [1] ******内地形以西北向南倾斜的丘陵为主，主要河流为肖江，主要湖泊为礼港湖；地理坐标为东经 115176。 29180。 ，北纬 28176。 10180。 ，属亚热带潮湿性季风气候区，具有“四季分明、气候温和、热量丰富、雨量充沛、光照充足、无霜期长’的气候特点，土壤以红壤和水稻土、沉积土为主，土壤 PH 值为 ，属中性微酸土壤，土壤中有机质丰富，全氮、速效磷含量属于中等偏高状态，有利于农、林、果、牧草的生长，适合发展规模化种植业和畜牧业。 周边环境 本项目属于改造工程，无拆迁补偿工作量，安全系数较高，项目改造后提升了戒毒人员的成功机率和今后工作提供了更好的环境。 运输条件 ******位于 ******东南，西接新街镇，北邻独城镇，东濒丰城市泉港镇，南连樟树市张家山乡，处三市交界中心，地理位置优越，交通优势明显。 浙赣线樟上支线穿境而过，“京珠”、“沪瑞”两条高速公路并网线横贯境内，并在境内胡家坊设立大型永久性互通出入口；*************咨询有限公司 第 18 页 共 39 页 高胡一级公路交汇贯通，东连。