合肥市信息化建设项目可行性研究报告-西安外商投资企业协会

合肥市信息化建设项目可行性研究报告-西安外商投资企业协会内容摘要：

.............................. 112 软件费用构成 ......................................................................................... 113 4. 项目运行维护经费估算表 .......................................................................... 114 第八章 共享 ....................................................................................................... 115 1. 现有信息资源共享情况 .............................................................................. 115 2. 项目建设需共享的信息资源 ...................................................................... 115 3. 项目建成可提供的信息资源 ...................................................................... 116 第九章 项目招标方案 .................................................................................... 117 5 1. 招标范围 ...................................................................................................... 117 2. 招标方式 ...................................................................................................... 117 第十章 项目风险与风险管理 ...................................................................... 118 1. 风险识别和分析 .......................................................................................... 118 系统选择风险 .......................................................................................... 118 人力资源风险 .......................................................................................... 119 财务风险 ................................................................................................. 119 实施进度风险 ......................................................................................... 120 实施质量风险 ......................................................................................... 121 2. 风险对策和管理 .......................................................................................... 121 风险识别 ................................................................................................. 121 风险量化 ................................................................................................. 121 风险对策 ................................................................................................. 121 风险控制管理 ......................................................................................... 122 第十一章 附件 .................................................................................................. 123 6 第一章 项目概述 1. 项目名称 合肥市对外劳务合作综合管理系统 2. 项目建设单位及负责人、项目负责人 项目建设单位： 合肥市商务局 项目建设单位负责人： 邢孝鸿 项目责任人： 张荣银 3. 可行性研究报告编制单位 合肥市商务局 4. 项目总投资及资金来源 本 项目 预算 总投资： 140 万 元， 项目 资金来源为市级信息化资金。 各项投资金额如下： 序号 投资项 投资金额（万） 1 硬件设备 45 2 合肥市对外劳务合作综合管理系统 95 7 5. 主要结论与建议 近几年随着经济快速发展 ，企业“走出去”步伐加快， 群众普遍对出国务工期望值很高， 合肥市出国劳务人员的数量也明显增加，目前合肥劳务市场存在信息不对称、 招工难、管理难、市场乱，特别是劳务人员合法权益得不到有效保障等问题。 根据 对外劳务合作管理条例 (国务院令第 620 号 )， 为了切实解决对外劳务合作中存在的问题，保障劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作健康发展 , 提高合肥市商务局劳务业务的工作效率， 迫切的需要建立一个 对外劳务合作服务综合管理系统。 第二章 项目建设单位概括 项目建设单位：合肥市商务局 项目建设单位 职能 如下 ：  贯彻执行国家、省有关国内外贸易、国际经济合作的发展战略、方针政策和法律法规，起草有关地方性法规规章草案；研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式和新兴服务业的发展趋势并提出相关政策建议，研究制定全市内外贸流通行业的发展战略、发展规划。  负责推进全市流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务 8 业和社区商业发展；提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。  提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策措施；指导大宗产品商品批发市场 规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作；培育和发展城市社区以及农村商业服务业，组织开展农村现代流通网络建设，不断完善城乡市场体系。  负责对全市商品市场运行和重要商品供求状况的统计、分析、预测和监控，研究拟定市场调控政策措施以及应急预案；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。  承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作的责任；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按国家有关规定对特殊流通行业进行监督管理；组织实施“三绿”工程（绿色消费、绿 色市场、绿色通道）。  促进全市商业企业对外开放，指导开展对外贸易、利用外资、引进技术工作，扩大国际、国内的商业经济技术交流和合作。  分析国际经贸形势和我市进出口状况，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施；组织制订并实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品；指导机电产品进出口工作；协助管理进出口商品配额、关税配额；指导和协调加工贸易工作。 9  指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责境外非企业经济组织常驻我市代表机构的有关管理工作；协调国际货物运输代理；组织实施区域经贸合作， 处理多、双边经贸领域的有关问题。  推进进出口贸易标准化建设工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，依法办理涉及国家安全和进出口许可事务。  拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。  组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公司贸易相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作；依法对经营者集中行 为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争政策交流与合作。  宏观指导外商投资工作；分析研究外商投资情况，拟定外商投资政策措施并组织实施；指导和管理外商投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；依法核准权限范围内的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；核准限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；监督外商投资企业执行有关法律、法规及合同章程工作。  负责对外经济合作工作；依法管理和监督对外承包工作、对外劳 10 务合作等；拟订本市人员出境就业管理的有 关政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；依法审核、核准市内企业在境外投资开办企业并实施监督管理。  大力开展现代服务业领域的招商引资工作，促进物流业和服务外包等重点产业发展，负责全市会展发展规划的制订和实施，指导和协调全市大型展会活动的举办，牵头组织参加国内外展会活动。  负责制定培育和发展流通中介组织的政策措施，指导联系有关行业协会、学会等行业中介组织。  承办市政府交办的其他事项。 项目实施机构：合肥市 商务局 对外劳务合作服务中心 项目实施机构职能如下：  在市政府领导下， 商务部门会同外事、公安 等有关部门为促进本地区对外劳务合作健康发展，开展对外劳务合作服务工作，规范本地区的对外劳务合作经营秩序。  加强对本地区自愿出国务工人员的宣传、教育、培训，引导劳务人员通过服务平台报名，通过正规出国务工，信守合同，按期履约。  监督外派企业需通过服务平台在本地区招收外派劳务人员。  监督服务平台以外的任何企业、单位 和个人不得向外派企业提供劳务人员。 11  负责核实外派企业（包括外省市外派企业）的对外经营资格证书和经省级商务部门确认的《项目备案表》、《外派劳务人员招收备案表》，以及招收劳务人员信息的 准确性、合同的合法性、劳务人员权利义务的公正性、境外工作生活条件的合理性、收费标准的合规性等情况。 对已通过政府部门核准并经核实的外派企业可允许其登录服务平台招收劳务人员，其他类型的任何企业和个人均不得在服务平台开展招收劳务人员的活动。  负责核实劳务人员的信息，严格把关，对不符合境外务工条件的劳务人员，不得向外派企业推荐。  建立外派劳务人员信息储备库，依托本地区培训资源，开展外派劳务培训，将技能较好，素质较高的劳务人员进行储备，推荐给外派企业供选择。  建立外派企业和劳务人员不良记录档案。 对有不良记录的外派企业 ，不向其推荐劳务人员；对有不良记录的劳务人员，告知外派企业。  发生境外劳务纠纷和突发事件后 ，协助外派企业妥善处理，维护劳务人员合法权益，协助劳务人员所在地 政府做好家属工作。 第三章 必要性 1. 项目建设依据 合肥市对外劳务合作服务平台 （以下简称 “服务平台” ） 是为全市所有对外劳务经营活动的各类企业、中介机构和出国务工人员提供 12 唯一合法的正规场所，为劳务人员和外派企业免费提供对接服务。 服务平台是集对外劳务合作服务、促进、保障、规范和管理为一体的政府公共服务机构。 根据《对外劳务合作管理条例》（国务院 2020 年第 620 号令）及国家商务部等四部委有关文件精神，为适应我市企业“走出去”步伐加快，完善外派劳务市场，打击活动猖獗的黑中介，妥善解决外派劳务纠纷上访不断、案件频发的现状，扩大对外劳务合作，市商务局去年 10 月 31 日以合商外经 [2020]244 号文，正式向市政府建议建立服务平台。 目前，已经市政府 2020 年 12 月 2 日专题会议同意设立 “ 合肥市对外劳务合作服务 平台 ” ，所需办公场所使用面积不少于 1000 平方米，包括其建设和运营费用，市。