内蒙古稀土原料有限公司可行性研究报告79页

内蒙古稀土原料有限公司可行性研究报告79页内容摘要：

园区外企业，在保障园区企业稀土原料供给的前提下，按国内外市场价格销售。 销售管理 严格执行公司董事会的决议，保障园区内企业对稀土原料的优先供应。 包钢稀土股份公司及其控股公司和参股公司的对外销售权自该公司成立之日起停止使用。 原来签定的合同由原料公司来执行。 原来具有进出口配额的企业的配额使用全部划归稀土原料公司，今后根据发展的需要，由原料公司统一向国家有关部门申请。 167。 投资估算 组建公司总资金（一年需要的资金量）： 收购包 头矿产品资金 223056 万元 + 收购包头矿外产品资金 78070 万元 = 总资金量 301126 万元。 具体估算过程见“ 第八章组建公司投资估算和资金筹措”。 167。 可行性研究结论 根据前面各节的研究分析结果，对项目在 政策、 技术 和 经济 角度 进行全面的评价，对建设方案进行总结， 我们认为组建 组建 内蒙古 包钢 稀土 资源 有限公司 的方案是可行的。 5 第二章 组建公司的背景及必要性 167。 包头 白云鄂博矿是铁、稀土、铌、钍、钪、氟、磷、钾等 71种元素的共生矿 ，矿区内已探明 稀土资源（ REO）储量 5738 万吨，居世界第一位。 同时， 正是 由于包头特有的稀土资源， 包头稀土高新技术产业开发区于 1992年 11 月经国务院批准成为自治区唯一的国家级高新区，也是全国 53 个国家级高新区中唯一冠有稀土专业名称的高新区。 经过十几年的发展，稀土高新区内已经集聚了大批稀土分离及深加工企业，创造了巨大的经济和社会效益。 然而 2020 年包头市生产总值 已 达到 1275 亿元 ，稀土产业总产值却只有 25 亿， 包头本应以稀土资源优势为依托，大力发展稀土新材料与相关元器件产业，但由于内蒙古的稀土资源没有任何限制地销往国内外，致使有技术和资金实力 的大公司可在世界各地很容易以较低的价格获得稀土原料。 这就使得很难以资源优势吸引国内外在这些领域有实力的公司进入内蒙古。 因此造成了现在稀土应用产业与稀土资源优势地相脱离的现状，如国内磁性材料生产企业主要集中在并没有资源的京、津、晋地区和以宁波为中心的江浙地区。 稀土汽车尾气催化净化剂、稀土发光材料、稀土节能灯产业国外主要集中在法、日、美等国家，国内则集中在上海、江苏、浙江、广东地区，资源产地少有作为。 与此同时，由于管理不够规范，包头的稀土分离、加工企业规模、技术水平参差不齐，竞争无序，经常出现互相压价等不正当 的竞争行为，扰乱了包头乃至全国的稀土原料市场。 内蒙古自治区 、 包头市政府 、包头开发区和包钢集团 已经 充分认识到了以上问题的存在， 计划采取强有力的措施确保稀土产业的健康快速发展。 自治区政府也给包头制定了硬性指标，到 2020 年包头市稀土产业总产值要达到 100 亿 RMB。 目前 包头稀土高新区 已经在稀土高新区附近 又 规划了 7000亩地作为新的稀土产业园区重点发展附加价值高的稀土产业，希望借此举措使包头的稀土产业有一个大的提升。 基于以上考虑 ，为了进一步规范和加快包头稀土产业的发展，依据《包头市 6 人民政府关于打造稀土原料供应“ 洼地”优势加快稀土产业发展的意见》（包府发[2020]58 号）的文件和内蒙古自治区领导关于发展稀土产业的指示精神，经过多方探讨，提出了成立内蒙古 包头稀土资源有限责任公司的方案。 167。 组建公 司的指导思想及主要目的 为了贯彻内蒙古自治区领导发展稀土产业的指示精神，落实包钢 集团 的指示精神，形成控制稀土原料 的 有序销售手段，作为招商引资的有利工具，共同实现包钢和稀土高新区稀土产业的发展目标。 新组建 公司的 主要目的 是：以控制包头稀土原料为手段，以包头稀土原料的定向销售为目标，以包头或全国稀土原料价格相对 稳定为目的，实现包头地区稀土原料的就地转化，即：在国家指令性生产计划的指导下，在保障上市公司包钢稀土及其参股公司的正常经营和稳定利润的基础上，对包钢稀土及其控股子公司所生产的稀土原料产品进行统一收购，统一定向销售。 形成稀土原料稳定供应的“蓄水池”。 167。 组建公 司的必要性 167。 政策法律环境分析 国家稀土行业政策环境分析 从 2020 年开始，国家发改委和商务部门等七部委积极对行业进行宏观调控。 为了控制矿产源头，规范和整顿矿山的开采秩序，国土资源部及其他相关部门，规定了三年行业目标： 2020 年以 治乱为主， 2020 年以治散为主， 2020 年基本建立规范的矿产资源开发秩序。 自 2020 年起 ， 国家发改委 为了加强宏观调控力度和改善稀土行业管理水平，对稀土矿产品和冶炼分离产品生产实行指令性计划。 矿产品指令性计划指标涉及内蒙古、江西、四川、广东、福建、山东和湖南七个省区；冶炼分离产品指令性计划指标涉及内蒙古、江苏、福建、江西、山东、湖南、广东、四川、陕西和甘肃十个省区。 2020 年 3 月 29 日国土资源部下发了 2020 年稀土矿开采总量控制指标，发改 7 委进一步控制高耗能、高污染和资源性产品出口， 2020 年 6 月 1 日起，我 国调整部分商品进出口关税税率，其中对稀土金属、氧化镝、氧化鋱等出口开征 10%的关税，对稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的 10%提高到 15%。 在上调出口关税后出口成本的上升将使得出口量下降，这同时也有利于保护环境。 国土资源部下发通知（国土资发 [2020]92 号），自 2020 年 4 月 12 日起，凡申请稀土勘查许可证、采矿许可证以及申请扩大勘查、开采范围的，一律由国土资源部负责办理。 自 2020 年 12 月 1 日起实施《外商投资产业指导目录（ 2020 年修订）》，鼓励外商投资稀土硫化铈红色燃料、高性能储氢材料、动 力电池及控制系统（限于合资）等产业；限制外商投资的稀土冶炼、分离（限于合资、合作）；禁止外商投资的有稀土勘探、开采、选矿等。 商务部公布的《中国禁止进口限制进口技术目录》将稀土矿冶炼工艺、单一稀土分离制备技术、稀土精矿前处理技术等列入禁止进口技术目录。 国务院投资体制改革的决定 ， 稀 土矿山开发、冶炼分离和总投资 1 亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。 另外，国家发改委 会同有关部门已编制完成了《稀土工业产业发展政策》和《稀土工业中长期发展规划》，将于近期出台 并贯彻实施。 新的产业政策 在资源保护、自主创新、提高产业集中度（ 确定了到 2020 年冶炼分离企业数量减少到 20 家以内 ）和产业发展质量四个方面提出了新的要求。 由以上国家陆续出台的一系列宏观调 控 政策，我们可分析得知， 未来受国家对战略资源的政策影响，稀土价格将回归本位，廉价原材料时代将会“终结”， 稀土资源型企业在稀土定价权方面将掌握更多的主动性。 国家鼓励稀土企业重组、联合，预设立的内蒙古包头稀土资源有限公司所实现的整合包头稀土企业资源的内涵符合国家关于稀土行业的宏观调空政策 ， 公司成立后必定会在国家相关政策的利好带动 下，达到稳定稀土原材料价格的目的，同时能实现较好的盈利能力。 包头市稀土行业政策环境分析 包头市政府出台《关于打造稀土原料 ‘ 洼地 ’ 优势加快稀土产业发展的意见》，突出强调稀土原料定向销售、就地转化，建立 “ 稀土产业发展基金 ” ，实行 8 优惠电价等政策重点延伸稀土产业链，发展壮大稀土中、下游产业。 2020 年 8月开始，首先对与磁性材料相关的谱、钕 等 元素的氧化物实行统一定向销售，凡在包头稀土高新区范围内做稀土深加工的企业，可以按市场优惠价得到稀土原材料；以后将对电池级混合稀土金属、氧化铕等稀土产品也逐步实施定向销售。 2020 年 包头稀土高新区在延伸区又开出了 7000 亩地作为稀土产业园重点发展稀土下游产业，入园企业会享受优先取得稀土原材料等多种优惠政策。 此举将吸引更多的稀土下游企业集聚到包头稀土公司的周围，形成产业集群。 稀土原料公司 的成立 能够达到凸现稀土资源优势， 延伸稀土产业链 的作用 ，公司的组将既 符合内蒙古自治区和包头市政府相关政策的精神 ， 又 可以保障包钢稀土公司及其参股公司的正常经营和稳定利润，并有利于稀土原料价格的稳定，体现稀土的价值，同时有利于包头稀土高新区招商引资实现生产企业、包头稀土高新区、稀土产业、国家等多 赢局面。 167。 稀土行业法律环境分析 在现阶段，我国的市场发育尚不充分，竞争规则尚不健全，经营者的行为尚不规范，既存在一些经营者在国内市场上和对外贸易中低价销售商品，互相倾轧、损害国家利益的恶性竞争现象，也存在一些经营者通过订立固定价格、限制产量等垄断协议，排除或者限制市场竞争的现象；既存在企业规模较小、竞争能力较差、需要做大做强的问题，也存在一些经营者通过企业合并而占有较大市场份额、滥用市场支配地位、损害市场竞争的现象。 从这样的实际情况出发，为了保障社会主义市场经济健康发展，既要依法反对不 正当竞争，又要依法反对垄断。 通俗地说，搞市场经济，一是不能不竞争，二是不能乱竞争。 这就如同体育比赛，既不能排斥运动员上场，也不能允许运动员上场后不按规则比赛。 反垄断法和反不正当竞争法就是这样相辅相成，从两个侧面确立了市场经济活动的基本规则。 1993年 9 月，全国人大常委会通过了反不正当竞争法。 在此基础上， 2020 年 8 月 30日 ，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了反垄断法，该法将从今年 8月 1 日起施行。 稀土行业与其它行业一样存在上述问题，因此我们准备组建的新公司就不得 9 不考虑《中华人民共和国反垄 断法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》。 反垄断法在 “ 总则 ” 中明确规定，经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力；在 “ 经营者集中 ” 一章中又进一步规定，审查经营者集中，除了要考虑经营者集中对竞争产生的影响以外，还要考虑对国民经济发展和技术进步的影响等因素。 同时， 我国的反垄断法对经营者集中规定了事前申报制度。 对应予禁止的经营者集中，如果经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以 做 出不予禁止的决定。 由以上 规定公司筹备组可以在成立公司前提前向 国务院反垄断执法机构 进行申报并就公司成立后的有利因素进行充分解释取得国家反垄断执法机构的认可。 经过我们分析新成立的公司不会存在违反《中华人民共和国反不正当竞争法》的问题。 167。 经济环境分析 (1)国家稀土行业经济环境分析 目前我国稀土矿产地及稀土分离企业主要集中在内蒙古、江西、广东、福建、山东、四川、江苏等省。 其中，四川和江西稀土原材料市场会与包头形成一定的竞争。 虽说江苏没有稀土矿，但江苏稀土分离能力是最强的，目前江苏常熟和广东的两家稀土企业正准备合并一家全国最大的 分离企业。 在各省中管理最为混乱的是广东省， 07年国家给广东的稀土冶炼分离产品指令性计划为 5000 吨 REO，而调研中我们发现 广东实际的产量为 3000040000吨 REO。 2020 年我国稀土行业完善宏观管理和资源保护，提高自主创新能力，推动产业与产品结构调整升级，转变经济增长方式，促进节能减排和企业兼并重组等工作。 稀土生产稳步发展，产品结构进一步优化，出口实现量减价增，国内消费明显增长，产品价格大幅上涨，经济效益显著提高，运行质量进一步改善。 全行业累计完成工业总产值 亿，实现销售收入 亿 元，分别比上年增长%和 %。 同时， 内蒙古、江西、四川、广东、福建等省区稀土行业管理部门与有关部门 10 配合，加大了开采秩序整顿和资源整合力度，关闭了一批非法开采企业。 白云鄂博周边一些小矿厂被关闭，集中度和控制力提高；四川省有关部门联合取缔了一批无证、越界开采和安全、环保不达标的矿山企业，自 4月份开始停产进行资源整合，拟引进 大型国有企业 组建国有控股的稀土集团，推动稀土资源整合。 江西、广东和福建等离子型稀土资源省份加强监管，运用法律、市场和行政手段取缔了上百个非法矿点，并相继推出一系列整合方案。 由以上全国范围内的经济环境分析可知，全国范围内的稀土行业都在抓紧进行 行业资源整合 ，如果包头率先成立内蒙古包头稀土资源有限公司，利用包头的资源和先发优势将在全国范围内引起巨大影响，同时对包头整个稀土产业的发展会有更大的更积极的推动作用。 (2)包头市稀土行业经济环境分析 包头白云鄂博铁矿 REO 含量为 5738 万吨，占全国的 %，全球的 62%。 包头白云鄂博稀土矿以轻稀土为主，镨钕含量较高，约占 21%，镧铈含量在 7580%。 稀土矿与铁矿伴生，露天作业，随铁开采，采矿与选矿成本低，资源集中，品位高，易于开发 管理。 2020年，包头市的稀土分离产品及氧化物产量为 ，约占全国的 57%，单一稀土金属 3818 吨，约占全国的 29%；钕铁硼合金及永磁材料 2303 吨，约占全国的 6%；抛光粉 1871 吨，约占全国的 22%；储氢合金粉 1837 吨，约占全国的 15%；荧光级氧化铕 吨，占全国的 %。 其中，我们分析认为，包钢稀土在其中的稀土分离产品及氧化物份额在 80%左右，但最重要的是，包钢稀土通过分配稀土精矿的供给可以调节市场稀土分离产品的产量，从而形成对稀土上、下游产品价格的控制。 新成立的资源公 司，如果按照预定计划实施将包头市的稀土分离产品和氧化物进行总量控制，将可以起到平抑全国稀土原料价格的作用，同时引导一大批稀土后加工企业。