关于成立上海市家政服务行业协会的可行性报告

关于成立上海市家政服务行业协会的可行性报告内容摘要：

质不高的具体表现： （ 1）、家政服务员队伍中佣家型的多，智家型的 少； 目前家政服务队伍主要是从事买淘烧、清洁卫生、搬运等体力型家政服务，那些需要上档次的家政服务如家庭教育、家庭理财、家庭办公、居室布置、家庭护理等高层次的家庭服务难以找到合适的家政人员。 同样，在高级管家和涉外家政服务方面也存在着“想做的人做不了，能做的人不愿做”的尴尬局面。 最近，中国家庭服务业协会对本行业从业人员的文化素质作了一项调查，结果显示，小学文化程度的比例达 30％以上，高中以上文化程度的人员不到 10％。 （ 2）、家政服务员队伍游击队居多正规军少； 随着家务劳动社会化需求的迅速增加，本市的家政服务业 正方兴未艾。 据有关方面统计，在家政服务发展较快的本市，仍然存在着 40 万个家政岗位缺口，以人均月工资 600 元计，这个缺口每年就能提供近 30 亿元的收入，而这还不包括高级的家政服务。 应当说，从家政这个产业延伸出来的就业机会和产值相当可观。 而从目前家政的情况来看，面对如此庞大的消费需求，真正活跃于市场上的主力军却是组织随意的家政“游击队”，而拥有资格证书的专业家政员则寥寥无几。 目前，从事家政服务的人员多是外来人口。 他们基本上没有接受过专业培训，不仅文化水平较低，安全性不高，服务质量和稳定性也得不到保证。 那些能够提供 家庭宴会、私人教练等高层次服务的人更是少之又少。 某家政公司负责人李小姐指出，现在，沪上月收入 2 万－ 5 万元的家庭就有 10 万户左右，他们愿意花较高的薪金去请一个家政员来提高生活质量。 但是，目前低层次的家政服务根本不能满足他们的要求。 雇主刘女士感慨道：“家政员的素质对我们而言太重要了。 我一年内换了 3 个保姆。 第一个初中刚毕业，连起码的扫地、洗碗都不会干，只好让她回去。 第二个保姆人很勤快，可刚干够半年，连一声招呼都没打就突然走了，弄得我措手不及，可对她又没有任何的约束办法。 ”据悉，目前，高收入人群大部分都雇佣或雇佣过 保姆，但普遍不太满意。 某投资公司的经理王小姐两年内换了 14 个保姆。 有的卫生习惯不好，有的在家里乱打电话。 最离奇的那个保姆仅仅来住了一晚，洗了个澡就匆匆告辞。 （ 3）、家政员中非专业人员多，专业人员少； 长期以来在人们传统的眼光中，家政服务似乎仅仅是替人打扫家、帮人看孩子的代名词。 人们将家政服务视为伺候人的职业，将其从业人员看作保姆，认为不需要多少专业技术也能胜任，正是在这种初浅认识和陈旧观念的影响下，不少有文化或有其他就业途径的人不愿从事该职业，即使正在从事家政服务的人员也没有将其作为一种正式的职业来对待。 这是造成从业人员素质低且游兵散勇居多的主要原因。 加之家政服务的专业教育滞后于实践的发展，导致从业人员中，多是未经培训或仅经过简单培训的非专业人员，而专业人员极少。 调查分析，目前，走进沪上家庭的家政员文化水平较低，年龄偏大，而且以外地户口家政员居多。 不少家政员没有经过专业培训，更没有上海市家政员上岗证书，服务全靠家政员的平时经验和习惯。 很多想请家政服务员的家庭主妇反映，有的家政服务员干活“不上心、不到位”，与她们打交道累心，倒不如自己干图个省心。 许多家庭实际上已有条件聘用家政服务员，但由于家政服务市场发育不健 全，选择余地小，难以找到合适的人选。 目前，以保姆、钟点工等为主要代表的家政业，在较长时期还将以下岗女工和农村富余劳动力为主要就业群体，她们大多数知识和文化水平偏低，时常被雇主辞退，就业稳定性极差。 据调查，超过半数的家政服务员连续就业时间不超过 3 个月。 从理论上讲，家政服务业的兴起为一大批下岗职工开辟了再就业的新渠道。 但事实上，诚心把握这一就业机会的人并不多。 （ 4）、雇主和家政员担忧多，信任度和忠诚度少； 目前我国的家政服务业水平参差不齐，在社会诚信度不令人满意的情况下，雇主对没有担保的保姆不放心，担心保姆的 素质和服务水平，害怕丢失财产，更害怕孩子被保姆抱走。 而保姆也担心自己的人身安全，担心会不会受到虐待，会不会受到男主人的非礼。 而发达国家保姆都是家政公司的员工，个人都拥有资格证书，雇主通过家政公司聘请保姆，保姆的服务水平和诚信由公司担保，而保姆的利益也由公司负责维护。 而我们目前不少市民请家政员时，对他们的个人资料不太了解，出了问题也没人负责，许多市民整天提心吊胆。 大多家政服务员没有上岗证，正规的家政服务公司只好自己请人对员工进行岗前培训，花费大量的时间精力，有时还达不到应有的效果。 那些游击队式的小家政公司，让 新来的员工跟着老员工到用户家干一天，就算培训。 目前家政从业者多数来自农村，文化水平低，素质不高，又缺乏规范的行业培训，导致工作质量低下，而且缺乏必要的责任感，在工作过程中容易产生种种隐患与纠纷。 三、家政服务员队伍不够稳定，缺乏组织管理、协调和保护 家政服务人员队伍不稳定的主要原因，一是家政服务员大多单兵作战，缺乏组织管理、协调和保护；二是大多数家政服务人员由于只能从事简单的家政服务，劳动时间长但收入低，积极性不高；三是有些客户对家政服务员存有偏见或不够尊重，个别雇主对家政从业者随意打骂、随意克扣工资、随意 要求超时劳动等现象时有发生，导致政服务员人格受损，辞职不干。 四是家政员的权益得不到有效保障。 近年来伴随家政服务业的迅速发展，保姆受伤事件屡屡发生。 此类事件，雇主双方一般以调解的方法解决，但保姆的权益很难真正得到维护。 目前，家政服务员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题也没有妥善的解决办法，致使供求双方均存在后顾之忧，导致家政服务行业发展步履维艰。 曾有一位保姆在为主人拿东西时，不慎从站立的凳子上摔下，导致骨折，双方协商以 2020 元了却此事，但这位保姆至今仍一跷一跷无法复原。 四、家政服务的中介机构良莠 混杂，缺少行业规则和管理 随着家政服务热而出现的中介机构，缺少对家政服务员的岗前培训和岗中规范管理，而且客户与中介机构、客户与家政服务员、中介机构与家政服务员三者之间缺少规范的、具有法律效力的契约关系。 少部分打着家政公司旗号的中介机构谋利心切，唯利是图，发布虚假信息和承诺，违规操作和短期行为也在一定程度上影响了家政市场的声誉，扰乱了家政市场的秩序。 家政业发展规模小、鱼龙混杂是制约家政公司发展的一个不可忽视的因素。 由于开办家政服务具有投资少、门槛低、易开办、见效快的特点，社会上一些利欲熏心的人无视法律非法操 作，“无证无照非法经营者占一半多，他们往往两三个人，一张桌子，一部电话，就开起了家政服务公司，大多“介绍完就了事”。 他们对雇主和家政人员合作过程中的矛盾根本不予关注。 不公开收费标准，或欺瞒客户，或搞不正当竞争，其不良的社会形象给整个家政行业带来不良影响。 ”目前在众多的家政公司中，比较起来成规模的家政公司也就少数几家，家政服务员最多的不足百人，整个行业还处于一种零散化、小型化的低层次服务阶段。 有的小家政公司只起到了中介的作用，提供给用户的服务员大都没经过培训。 由于家政服务公司良莠不齐，一些从业人员没有经过专 业培训，不少市民对少数家政员的确颇有牢骚，认为“请保姆是引狼入室”。 广西南宁市刘先生换了３次保姆，理由都一样“偷东西”。 武汉一名半瘫老人通过家政公司请了一名保姆照料生活，没想到第３天就被保姆抢走了用来治病的钱，还差点被勒死。 孙大妈拿着一张“保洁卡”告诉记者，她花 56 元钱买了这张某家政公司的会员年卡，没得到几次保洁服务，该家政公司却早已不见踪影，她不知该找谁去评这个理，只好自认倒霉。 马女士近日愁眉不展，通过中介公司找来的保姆卷走了她放在家中的首饰后不知去向，派出所调查得知，保姆留给职介公司的身份证号码是假 的，这让追赃变得异常困难。 这名保姆是马女士半月前从家门口的一家中介公司找来的，跟保姆签了合同，中介公司作为见证人也盖了章，为此她付了中介费 50 元。 可出事之后再去找，中介公司却说把人介绍出去就完成了任务，以前口口声声说他们公司介绍的保姆保证安全可靠，如今绝口不提了。 同样是家政服务，下岗工人郝大姐做了两个月的钟点工但拿不到工钱。 她说，这是临时工常遇到的事，户主一般是先推到下个月，最后干脆找个理由不发工钱。 为此郝大姐去找中介公司，得到的答复同样是中介管不了，这是服务员与用户之间的事。 类似的这种家政公司搅混了家 政服务市场，给用户造成信誉危机，使“正规军”也难以发展壮大。 据悉，目前我市管理不规范的家政公司不少，不成熟的。