20xx年广州市财政投资信息化项目建设方案编写指南

20xx年广州市财政投资信息化项目建设方案编写指南内容摘要：

单位职能 职能相关业务 子系统或模块 新增或已有 （ 2）业务关联应用系统设计 应用系统与其他单位业务系统关联设计，体现信息共享、业务协同、自动化信息审核等。 （ 3）业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。 16 （ 4）其它应用系统设计 如数字证书应用系统、智能卡应用、电子邮箱应用、视频会议系统、应急指挥系统、公共服务与呼叫中心等，要考虑利用全市统一的平台 资源。 视频监控系统设计，包括前端监控点设计（监控点分布与摄像机配置情况、立杆、前端供电）、传输网络设计（管道、光缆、电缆、配线、配管技术要求）、监控机房设计及防雷设计。 4．网络系统建设。 网络系统的结构、技术特征、网络带宽、主要网络及网管设备选型，绘制网络拓朴图。 表 5 网络设备资源表 序号 设备名称 数量 配置、性能指标 所属系统 应用部门 原有 /新增 备注 5．数据处理和存储系统建设。 对数据处理和存储系统的架构和功能性能进行简要说明，包括： （ 1） 数据处理和存储系统的物理架构； （ 2） 管理系统主要的功能和性能指标； （ 3） 对系统软、硬件存储设备的初步选型。 6．其它（终端、配套管理等）系统建设。 列明其它配套的终端设备采购、管理系统等方面的建设内容和方案。 7．主要软硬件选型原则和软硬件配置清单。 （ 1）计算机主机系统设计，包括各类服务器选型、配置依据和主要技术指标的需求分析与设计。 （ 2）系统软件平台设计，包括系统软件、数据库软件、中间件产品以及其它应用支撑软件的选型、配置依据。 （ 3）网络系统设计，包括网络拓扑结构设计、局域网综合布线系统、 网络互联需求与方案设计，网络设备选型配置等。 （ 4）安全系统设计，包括安全设备、安全软件选型及配置等。 （概要，详细 17 在第 八 章叙述） （ 5）云计算资源和安全使用要求。 根据广州市政府的有关规定，为了节省投资，充分共享计算资源，服务器和存储设备原则上只能向市电子政务中心租赁，各单位不得自行采购。 8．机房及配套工程建设。 各单位原则上不允许建设新机房。 需要建设及配套设施的单位，可 向 市电子政务中心 提出机房 需求 技术指标 (如 机房面积、 机柜数量 、 接入 条件、 带宽 等 )。 9．本期系统集成建设。 列出系统集成的服务内容和要求。 （ 七 ） 项目本期信息资源规划及资源库建设 按照 信息资源规划 要求 ， 梳理本单位信息内容，明确信息采集内容和共享目录，既满足本单位内部共享需要同时满足全市共享需求，集约化建设开放共享的信息资源。 尽量将非规范化数据转为规范化数据或半规范化数据，从数据采集端解决信息资源不规范问题， 便于单位内部和其他部门共享使用， 尽量减少后续数据处理压力。 1．本单位信息资源建设现状 包括建设基本情况和本单位已建设的信息主题列表，列出主题式数据库表及字段名称。 2．信息资源 建设 原则 要体现 集约化建设、 信息资源整合和共享开放信息资源建设 等。 3． 项目本期 信息资源 采集目录 列出 项目本期 信息资源 采集目录和 内容 等。 4． 项目本期 信息资源的目录 项目本期 建设 信息资源 的 目录，非规范化的数据要求转成规范化数据或半规范化数据，提供目录及其描述。 5．参照或拟制定的基础数据标准 列出各项 参照或拟制定的基础数据标准。 列出本单位对外共享的信息资源目录和本单位业务所需其他单位的信息资 18 源目录 ，列出主题即可。 7．数据系统设计 包括信息资源库建设的主要内容，建立的数据库（表）和数据流程的设计，以及数据分布策略等。 （ 八 ） 项目本 期的安全系统设计 在进行项目的信息安全系统工程设计之前，应首先按照国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》（ GB/T222402020）开展信息系统安全等级保护定级工作。 然后，根据确定后的信息系统安全保护等级，按国家标准《信息系统安全等级保护基本要求》（ GB/T 222392020）进行相应设计。 不同级别的信息安全保护基本要求参见《信息系统安全等级保护基本要求》（ GB/T 222392020）。 根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》（ GB/T222402020）有关要求，结合项目实际情况，确定项目涉及到的所有相对独立信息系统的安全等级。 (1)根据各信息系统的安全等级，结合国家标准《信息系统安全等级保护基本要求》（ GB/T 222392020），分析各信息系统可能存在的安全风险。 (2)对于信息系统安全整改项目，需明确满足国家有关信息系统安全等级保护要求的安全风险以及未能达到国家要求且需升级改造的安全风险。 根据各信息系统的安全等级，结合国家有关标准规范，提出相应的信息系统安全技术实现方案，包括物理安全、网络安全、 服务器安全、应用安全、数据安全 、安全审计 等。 根据各信息系统的安全等级，结合国家有关标准规范，提出相应的信息系统安全管理方案，包括安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设过程安全、系统运行安全等。 (1)根据分项设计方案，对信息安全系统工程实施工作量进行测算与说明。 (2)工作量计算细化到人 /天，提供工作任务列表和每项工作任务的工作量计 19 算，采用列表方式描述。 (1)根据分项设计方案，结合系统功能需求、规模要求、增长 预期，综合考虑国家对于信息安全技术产品的相关标准规范、产品技术优势、经济成本和技术发展前景等因素，合理确定信息安全设备的选型。 (2)信息安全设备的配置数量应考虑服务器的 CPU 数量和用户访问许可数量。 (3)信息安全设备的选型应考虑后期的服务和维护费用。 7．基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。 列出数字证书认证体系的相关要求和数量（可信服务器、数字证书等）。 8．对业务与数据灾难备份恢复的设计。 列出数据备份、应用备份、远程容灾等方面的设计方案。 （ 九 ） 项目本期的投资概算 1．投资概算的有关说明。 （ 1） 编制依据 a）国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等。 b）部门或地区发布的投资概算指标。 c）主管部门发布的人工、设备、材料价格、造价指数等。 d）国家、省市、行业规定的取费标准。 e）有关部门的立项及可研报告批复文件。 (2)相关说明 说明主要概算费用的取费依据与标准、尚存在的问题及其他有关情况。 2．总投资概算，包括项目投资概算汇总表。 投资概算汇总表通常由工程建设费用、 服务费用 和预备费三大项组成。 其中，工程建设费用构成应根据工程建设项目的实际内容合理确定； 服务费用 一般包括建设管理费、 咨 询 费、工程监理费和第三方测评费 等 ；预备费原则上只考虑 不可预见费。 视频监控系统项目需列明是自建或租赁资金预算及单价，一般包括承建商初期建设投资、电费支出、维护成本和二次投资成本等。 20 科学编制工程建设项目中各单项工程费用明细表。 其中，硬件设备须列明参考品牌、规格、型号、单位、数量等；系统软件、工具软件及成熟商品化应用软件须列明参考品牌、版本号、功能说明等；定制开发应用软件应根据实际需求按照软件工程的规范及要求初步测算各阶段所需工作量、不同类型的技术人员及其对应的人工费用。 投资费用构成样表 见附录 C。 4．项目建成后本单位信息技术硬件与软件资源存量一览表。 列明本项目建设完成后， 本单位信息技术硬件与软件资源存量一览表。 5．资金来源与落实。 (1)资金筹措 明确提出工程建设项目的资金筹措方案，如经费来源及说明、筹措方式等。 (2)使用计划 结合工程建设项目的实施进度，提出本项目的资金使用计划。 描述本项目实施后本单位信息化运维部分及运维费用的变动和 预计 ，本部分费用属于运维部分，不计入建设费用，本方案不列入。 （ 九 ） 项目采购方案 1．采购范围。 项目 建设 涉及的各 单项工程、软硬件设备及服务（工程设计、施工、系统集成、工程监理等）的具体采购范围。 2．采购方式。 项目的各单项工程、软硬件设备及服务等招标内容所采取的采购方式，涉及公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等方式。 根据上述各单项工程 采购方式分析 ， 提出 各项采购 内容及其所采取的组织形式， 涉及委托招标、自行组织招标、直接政府采购等 ，分几次采购，每次采购内容和采购方式，以列表方式描述。 表六 采购组织方式 序号 采购名称 采购内容 采购方式 21 （ 十 ） 项目组织机 构和人员 1．项目领导、实施和运维机构及组织管理。 包括项目的管理体系和管理方法建议，以及项目的管理机制和管理原则等。 2．技术力量和人员配置。 通过分析直接相关业务人员现状，分析工程对人员的需求与现状的差距确定管理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性 . （ 1）提出项目建设人员配置计划。 （ 2）说明角色、职能、人数。 3．人员培训需求和计划。 经分析论证提出包括 培训目标、 培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训计划。 （ 1）描述通过培训达到的信息化人力资源建设目标。 （ 2） 提供项目相关业务人员和技术人员的培训计划。 (3)明确人员类型和数量、培训内容、时间 、成绩 等； 4．项目建设的实施策略。 包括项目总体和各子系统实施工作和运行管理过程中需要注意的问题。 （ 十 一 ） 项目实施进度 1．项目实施工期。 明确项目实施的总体、分期进度安排、项目阶段里程碑、阶段成果标识等。 2．项目实施计划一览表。 描述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。 可采用甘特图表示。 时 间 任 务 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 任务 1 任务 2 任务 3 22 任务 4 任务 5 图 1 项目工期与进度计划图 3．项目成功的关键因素分析。 分析影响进度的各种因素、阐制定进度计划的方法和过程。 4．项目进度保障措施。 从管理、技术、经济、合同等方面，阐述进度控制和保障措施。 （ 十 二 ） 效益与风险分析 1．项目的社会效益和社会效益。 根据实际情况采用定性方法进行社会效益评价，用定量方法评价经济效益。 2．项目风险分析及其对策 . 从政策、市场 、管理、安全、投资、进度、质量、技术以及建设单位对该项目人员的投入、业务需求的变化等方面对项目进行识别和分析。 对存在的风险制定相应的预防规避措施，说明措施的可操作性。 （ 十 三 ） 结论与建议 1．结论。 从技术、经济、管理、效益等方面对项目进行全方位的评价和总结，归纳 建设方案 的结论。 2．建议。 对 建设方案 中存在的主要争议和未解决的主要问题提出解决办法或建议。 （十 四 ）附录和附件。 附录主要包括所需的其它资质证明、词汇索引、主要参考文献以及为说明报告中比较复杂的技术所需的技术资料；附件主要 是 当报告某些内容 篇幅较长时，将其单独抽出的部分。 附录 应按“附录 A、附录 B、附录 C”等顺序编号，并装订在正文之后。 主要内容包括 报告 编制单位认为有必要提供的有关证书影印件、词汇术语索引、特殊技术说明、参考文献等。 附录中的公式、图和表的编号分别用 A1， A2„系列；图 A1，图 A2„系列；表 A1，表 A2„系列。 每个附录应有标题。 附件应按“附件 附件 附件 3”等顺序编号，并装订在附录之后， 23 也可单独印装成册。 其封面除增加附件编号和附件标题外，其余与正文封面相同。 附件也应按封面、目录、正文及附录等的顺序进行编排。 也包 括： （ 1） 项目所需独立成册的系统结构图、业务流程图等附图； （ 2） 有关部门对项目征用资源的初步意见； （ 3） 项目专题研究计划或方案； （ 4） 正文中内容较多，需单独成册的。 第四章 编排与印制 第十 七 条 建设方案的版面编排要求如下： （ 一 ） 封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期，需要时按规定标注相应的密级。 （二） 项目编号宜用 5 号黑体，项目名称宜用小 1 号宋体加粗，“ 建设方案 ”字宜用小初号黑体，“编制单位”四个字和单位名称宜用 3 号黑体，日期宜用 3号宋体；附件封面中的项目编号、项目名称、“ 建设方案 ”、“编制单位”及 单位名称、日期的字体字号与封面相同，附件编号和附件名称宜用小 2 号黑体。 “密级”两个字宜用宋体 磅加粗。 第十 八 条 人员名单页 的版面编排要求如下： （一）编制人员名单应按以下顺序列出：审定、审核、校核、编写人员、参编人员。 名单应单列一页。 （二） “审定”、。