拟设梅州综合保税区海关国检业务用房项目可行性研究报告-梅

拟设梅州综合保税区海关国检业务用房项目可行性研究报告-梅内容摘要：

“ 一站式 ” 通关服务。 支持符合条件的省级开发区按程序申请升级为国家级。 梅州市申报综保区符合《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的要求，梅州综保区的设立将有利于强化与珠三角、厦漳泉、长三角等沿海地区的经贸联系，提升梅州对外开放水平和促进区域周边地区的联动发展。 梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 13 页 粤闽赣原中央苏区范围 广东省层面 《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》要求梅州市建设成为全国生态文明建设试验区、广东文化旅游特色区、粤闽赣边区域性中心城市、世界客都。 加大工业投资力度，大力开展多种形式的招商引资活动，引进有实力的企业到粤东西北地区 投资。 梅州市层面 为贯彻落实省委胡春华书记去年 9 月来梅调研重要讲话精神，主动融入国家 “ 21 世纪海上丝绸之路 ” 建设，推动产业集聚发展，促进经济转型升级，致力打造广东原中央苏区绿色发展试验区和国家经济开发区。 根据梅州市在编总体规划 ， 梅州市的城市职能国家历史文化名城、世梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 14 页 界客家文化的交流、活动、展示中心；粤闽赣边区域商贸物流中心与交通枢纽；广东省文化旅游特色区与绿色产业基地；广东省生态宜居示范城市。 随着梅州机场的扩建以及与揭阳潮汕机场关系的强化，济广、大潮、汕湛、梅龙等高速公路的建设，浦梅铁路、鹰梅铁路、广梅汕 与梅坎扩能高速铁路的建设以及与厦深高速铁路关系的强化，梅州与珠三角、潮汕、海西、赣南等周边地区的时间距离将大大缩小，其交通枢纽地位将逐渐突出。 未来通过中心城区、兴宁等地区传统商贸物流的复兴以及电子商务等现代新型商贸物流业态的引入，将成为整个粤闽赣边区乃至更大区域的商贸物流中心。 梅州综保区将为梅州建设成为粤闽赣边区域商贸物流中心与交通枢纽提供强有力的支撑。 2020 年底，习近平总书记对广东省提出了 “ 三个定位、两个率先 ” 的目标，为确保实现该目标，广东省发布了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，其中要求 梅州建设成为全国生态文明建设实验区、粤闽赣边区域性中心城市、世界客都。 在实行上述目标的同时，为了加快原中央苏区及周边地区的经济跨越发展，国务院出台了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划（ 20202020 年）》（国函［ 2020］ 32 号），范围涉及江西、福建、广东三省的 17 个市，其中梅州全境纳入规划范围，是广东省唯一全域均被纳入原中央苏区的地级市。 规划从空间、产业、开放合作等方面描述了区域发展方向，提出要将中央苏区打造成全国稀有金属产业基地、现今制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽等，并提出 将梅州建设成为粤闽赣边区域性中心城市、广东省绿色崛起先行市和文化旅游特色区、生态文明梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 15 页 先行示范区等。 原中央苏区区位优越、资源丰富，但是由于种种原因，经济社会发展明显滞后，与全国的差距仍在拉大。 国家正通过建设政策洼地、监理各类区域发展平台促进区域经济发展，建设梅县产业集聚区基础设施项目依托其功能和政策优势，引进国内外先进制造业和现代服务业的发展要素，如技术、资金等，鼓励地区特色产业与国际合作，促进地区产业向高端发展，提升地区产业价值链；综合保税区的物流功能可延伸至口岸，与周边各类港口区港联动，更能促进梅州物流 业发展，将梅州综合保税区建设成为区域物流中心，促进原中央苏区区域间的合作，并为企业走出去创造条件，加快促进梅州开放型经济的发展。 周边道路的建设完善，将为各企业提供便捷的物流服务，降低运输成本，加速经济增长。 从而使项目的建设成为原中央苏区的开放型经济高地，促进落实原中央苏区振兴发展战略。 项目单位简介 梅州市梅县区梅丰产业园建设投资有限公司 成立于 2020 年 12 月 18日。 公司尊崇“踏实、拼搏、责任的企业精神，并以诚信、共赢、开创经营理念，创造良好的企业环境，以全新的管理模式，完善的技术，周到的服务，卓越的品质为 生存根本，我们始终坚持用户至上用心服务于客户，坚持用自己的服务去打动客户 ，并通过市场运作方式从事其他经营范围允许的、以盈利为目的的经营业务，实行独立核算、自负盈亏，在创造社会效益的同时努力实现经济效益的最大化。 公司经营范围：基础设施投资、开发与经营、工程管理、物业管理及市政建设、房地产开发经营、咨询服务。 兼营：实业投资、国内贸易。 另梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 16 页 外，为了园区日常工作的顺利开展，开发公司还提供完善的园区物业管理服务、金融帮扶服务和园区企业所需的其他服务。 公司自成立以来，不断完善发展战略，优化产业结构，积极探索 “ 政府推动 、企业为主、市场运作 ” 的现代企业发展模式，借鉴先进的投资理念，通过市场化运作，先后介入投资理财、市政建设、项目招商等多个行业和领域，投资渠道不断拓宽，为实现开发公司跨越式发展奠定了坚实基础。 面向未来， 梅州市梅县区梅丰产业园建设投资有限公司 将始终以科学发展观统领全局，进一步夯实主营业务，大力发展节能环保新能源，积极推进 “走出去 ”战略，努力 将梅州市梅县区梅丰产业园建设投资有限公司 建设成为有实力、有影响力、有凝聚力的现代企业。 梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 17 页 第三章 项目建设必要性 当前粤东西北地区迎来前所未有的发展机遇。 专家指出，粤东西北 12市的加 快发展，不仅有利于广东顺利实现 “ 两个率先 ” 的宏伟目标，还为珠三角的优化发展带来机会，将推动广东形成改革开放新格局。 梅州市作为广东省东北部一个重要的城市，地处闽、粤、赣三省交界处，在全省的经济发展中占据重要的战略位置，梅州市正面临着巨大的发展机遇。 “ 粤东西北发展起来了，广东的经济就有了两个 „发动机 ‟。 ” 中共中央政治局委员、省委书记胡春华在召开的全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上，以此形象比喻振兴粤东西北的战略意义， “ 广东要实现更大的发展，不仅需要把珠三角这个增长极继续做优做强，还需要把粤东西北培育 成新的增长极，共同支撑广东经济长远发展。 ” 梅州市作为广东省东北部一个重要的城市，地处闽、粤、赣三省交界处，在全省的经济发展中占据重要的战略位置，当前梅州市面临着巨大的发展机遇。 “ 21 世纪海上丝绸之路 ” 建设战略 海上丝绸之路开始于古中国，是古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道。 丝绸之路的建立有利于各国人民友好往来、互惠互利。 “ 一带一路 ” 是当下我国正在积极推进的重要战略，也是我国构建开放型经济新体制的重要举措。 梅州与海上丝绸之路有着千丝万缕的联系，梅州市的松口镇是梅州客家人走向印度洋的始发站，是海上丝 绸之路不可或缺的重要一环。 梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 18 页 梅州由于缺少对外开放的窗口导致开放发展较为落后，而该项目设立的梅州综合保税区为地区提供开放型经济平台，一方面促进梅州与海上丝绸之路沿线国家进行贸易往来；另一方面梅州作为 “ 世界客都 ” ，可充分发挥侨乡优势，利用综合保税区的政策优势，促进资金的融通，吸引海内外资金投资兴业，加快梅州经济的发展，同时为国内企业投资 “ 21 世纪海上丝绸之路 ” 沿线国家和地区搭建文化和信息的桥梁，促进梅州加快融入“ 21 世纪海上丝绸之路 ” 战略。 有利于促进经济转型发展 受发展基础等多种因素影响，梅州经济社会发展水平 与发达地区相比还有较大差距，经济综合实力整体偏弱，产业结构也不尽合理，农业比重较高，二三产业比重较低，尤其工业发展水平层次较低，六大支柱产业的作用较弱，产业形态较为单一，仍处于工业化初期阶段，从而导致工业优势不明显。 另外由于地区开放程度较低，地区消费能力有限，直接导致商贸流通业增长缓慢，尤其国际物流业限制更大，已有的加工贸易和国际商贸企业大多需要通过深圳、厦门等地开展业务。 在这一前提下，梅州急需建设对外经济开放平台，加强对外交流沟通。 拟设立梅州综合保税区，一方面吸引国内外优势资源和要素创新发展，促进转变经 济发展方式，调整产业结构，这将逐步凸显出梅州的后发优势，提升产业价值链，加快产业升级；另一方面为本地保税需求的企业提供平台和功能政策，发展相应的国际业务，还能依托本地特色优势资源，如稀土等，引进先进设备进行稀土深加工，引进相应的物流企业开展保税仓储、国际集拼、国际分拨等业务，补足并延长产业链，从而促进梅州经济转型梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 19 页 发展。 有利于政府部门管理物流市场、提升服务水平 本项目的建立有利于实现资源整合，将不同规模、不同服务项目、不同专长的物流服务企业，将工商、财税、运管、公安等政府的监督管理服务职能集聚到同―平台上， 从而有利于促进政策协调、节约行政资源，实现物流市场的高效管理和政府的对外服务。 物流园区的建成为社会零散车辆运营服务的税收管理提供了便利条件。 给梅州市民带来巨大实惠 对市民来说，综合保税区的建设，也将带来巨大的实惠，大量国内外商品可以直接进入梅州消费市场，市民在家门口就能以实惠的价格买到丰富的境外商品。 因为海关和检验检疫部门对出入货物实施全程严格监管，质量从源头上得以保障，相比海外代购和传统“海淘”，保税区商品质量更让人放心。 有利于促进区域现代服务业发展、增加就业机会 本项目的建设、企业的入驻，以及各类生 活服务设施的配套运营，为社会，特别是当地富余人员提供了大量的就业机会。 而当地的经济发展和周边企业的竞争力提高，也进一步加大了就业需求，扩大了就业渠道。 必要性结论 综上所述， 梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房 的建设从国家层面来看，是为贯彻实施并积极融入国家 “ 21 世纪海上丝绸之路 ” 建设；是为了落实原中央苏区振兴发展战略，打破政界线，促进区域合作和共同梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 20 页 发展。 从地区层面看，是为落实广东省关于粤东西北振兴发展战略，促进广东省区域协调发展 ， 促进梅州经济转型发展。 从企业层面看，是为企业提供国际国内先进生产要素，降低 生产成本，提高物流率，从而提升国际竞争力。 因此，该项目的建设是符合国家发展战略需求，也是响应国家相关政策的举措，也能让项目建设地成为经济发展的辐射点，提高粤东西北地区甚至广东省的经济发展。 本项目的新建意义重大，理由充足、迫切性强、建设条件具备，急待实施。 梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 21 页 第四章 项目选址及建设条件 项目建设地址 梅州市梅县区 位于广东省东北部， 韩江 上游。 介于北纬 23176。 55′—24176。 48′、东经 115176。 47′—116176。 33′之间，东西宽 78 公里，南北长 98 公里。 梅县区于2020 年 10 月 18 日经国务院正式批准撤县设区，是叶剑英元帅的故乡，位于梅州市中心区域，东北与福建上杭、永定毗连。 总面积 2483 平方公里，下辖 19 个镇 （ 办事处、高管会 ） ，人口 万人， 旅居海外华侨和港澳台同胞有 100 多万人。 本项目的建设用地位于 位于梅州市西南部畲江镇梅兴丰产业带核心区中的广梅园区的核心地带，距离主要城区约 40 公里 ，地势高低不平，交通方便。 畲江镇位于广东省 梅州市梅县区 西南部，位于梅县区、兴宁市、丰顺县、五华县等四市区县交界处，毗邻 13 个镇，是客家先民的发源地之一、省立的中心镇之一。 畲江镇 人口 万人，面积 175 平方公里，下辖 23 个村民委员会 2 个居民委员会。 地理位置优越， 206 国道贯穿全镇，广梅汕铁路在畲江设立货运站，汕梅、梅河高速公路在畲江交汇。 该镇以发展工艺编织业为龙头，保持工业、农业、林业快速稳定发展；也是乡镇信息化建设较早的镇之一。 1998 年，该镇被区委、区政府授予 “ 三级文明圩镇 ”称号； 2020 年被授予 “ 广东省卫生先进镇 ” ； 2020 年获 “ 广东省卫生先进镇 称号； 2020 年被评为 “ 梅州市文明单位 ” 荣誉称号、镇文化站被评为“ 省一级文化站 ” ； 2020 年，畲江镇被区委评为 “ 五好 ” 镇党委，被 省科梅州综合保税区海关国检综合服务业务用房可行性研究报告 第 22 页 技厅评为广东省工艺专业镇科技创新试点单位，被区委、区政府评为机关作风先进单位等荣誉称号。 2020 年 4 月梅县区畲江镇联合区司法局邀请律师为镇村干部作 《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规专场讲座。 律师结合农村实际，深入浅出地讲解了农村建房管理、土地争议调解、征地拆迁等法律实务，让镇村干部进一步掌握法律知识，引导他们依法行政、依法管理，更好地服务梅州高新技术产业园区建设。 自然条件 气象条件 梅州市梅县区 地理位置靠近 北回归线 ，且东近 太平洋 ，属亚热带 季风气候，气候温和，阳光充足，热量丰富，雨量充沛，雨热同季，干冷同期，但易旱易涝，偶有奇热和严寒，四季宜耕宜牧。 梅县区年平均气温 ℃ ，极端最高气温 ℃ （ 1971 年 7 月 25 日），最低气温零下 ℃ （ 1955年 1 月 12 日）；年平均日照时数 小时；年平均降雨量 毫米，最多年降雨量 毫米（ 1983 年。