建筑工程项目施工成本控制研究与实践

建筑工程项目施工成本控制研究与实践内容摘要：

创 意的计划配套方案。 ⑤施工成本经常处于失控状态，其因素有项目管理者的主观因素、控制目标 的片面性、单极化、缺乏有效的控制手段和方法。 项目管理部门组织环节不全， 成本控制数据缺失，未能形成可查询的工程成本控制数据库，成本控制手段落后 等等。 ⑥工程项目成本中心地位未能被企业管理者接受。 ⑦工程成本控制成果考核欠科学、缺制度、束缚太多〔 2]。 本文将针对上述情况和问题，进行初步的调查研究，分析了传统成本控制的 原理 ，然后结合成本管理理念对项目施工的成本控制进行系统的研究，并对实践 案例进行了深入分析。 重庆大学硕士学位论文绪论 、目的及意义 ①市场竞争环境的发展趋势带来的压力 建筑业是一个成长率很高的产业，同时又是一个效率提高缓慢、效益水平较 差的行业。 80年代建筑业平均产值利税率 %，资产利税率 %。 90年代中 期利税率和资产利税率分别为 %和 %:97年为 %和 %。 90年代末至 今呈进一步下降趋势，出现全行业困难状况，亏损面和耗损额进一步增大。 主要 原因有 : l)当前我国建筑市场己趋饱和，竞争十分激烈，尤其建筑工程承包竞争激烈， 使得原有计划体制保护下的“厚实”利润被市场吞没，实际利润不断下降。 2)市场环境逐渐趋向有规则、理性化，暴利型工程消失，使施工企业成本加 大，利润风险提高，利润实现率下降。 3)市场竞争的有序使得技术含量尤其是管理技术较低的建筑行业在粗放管理 下，不能实现市场规律支配的工程利润，表现为成本居高不下，可以实现的利润 被吞没 [sJ 4)引进项目法施工以后，在进一步节约管理费用的同时，将部分利润转化为 市场竞争优势，利润空间下 降，工程项目成本的节约在利润比重中进一步提高， 直至将工程项目成本优势转化为竞争条件。 5)原国有大中型企业的社会负担相当沉重，己实现的利润再次进入企业成 本。 以上五点表明建筑施工行业的劳动密集型特征，其科技含量相对较低，国内 政策设定的行业门槛又太低，因此，施工成本水平的高低对企业的经营战略影响 很大 ②加入 wTO带来的重大挑战所形成的成本压力 加入 WTO对建筑施工企业的直接影响是要求中国的建筑工程承包市场向国外 同行开放，它所带来的挑战有两点 : l)建筑市场及市场竞争将会更加规范，且规范化进程进一步加 快，同时建筑 市场会随着加入而日趋活跃 2)劳动密集型特征及经济效益整体水平较低使大多数建筑施工企业不具备国 际竞争力。 近期，国内会从廉价的人力资源上获得成本优势，但从长远来看，加入以后， 施工生产资源重新配置将会迅速提高我们的人力资源成本，均化我们的廉价优势。 因而，必须迅速提高工程项目施工和管理水平，实行工程项目的集约经营，提高 企业的竞争能力，这就给工程项目成本控制带来巨大的压力，同时也带来了巨大重庆大学硕士学位论文绪论 的发展动力〔 4]。 当前施工企业普遍存在成本控制弱 化的问题。 加强成本控制，实现向效益型 企业的转变是企业在市场经济中生存和发展的根本〔 SJ。 许多企业己认识到成本控制 的重要性，有的企业制定了相关成本控制制度，有的企业推行了责任成本控制， 并取得了宝贵的成本控制的经验。 但是，从整体上讲，由于国家大的投资环境及 企业管理体制的约束，企业自身成本控制还处于从算账报账型向经营型、从经验 型向科学型、从经济型向经济和技术结合型、从被动型向主动型转变的历史时期， 还表现在企业内部经济承包体制不健全、成本控制制度规章缺乏科学性和统一性 等方面〔 6。 项目部成本控制关系到 企业成本控制的成败。 从成本控制模式上讲，多 数企业还是应用传统的成本控制方法，制订施工预算，根据这个预算控制成本， 只要是没有超过预算的成本就是有效的控制了成本，比较粗糙、简单的控制成本， 没有使工程成本达到最优化的控制。 因此，需要进一步改善成本控制的方法，提 高企业的经济效益〔 7， 改革开放以来，建筑企业面貌发生了很大变化，企业实力不断提高【的。 一大批 国有大中型建筑企业在市场竞争中奋起，在继承和发扬我国建筑企业优良传统的 同时，吸收国外企业先进经 验和现代化管理方法，使施工技术水平和企业管理水 平上了一个新台阶。 但是，也必须清醒地看到，我国当前建筑企业管理状况还不 尽人意，尤为突出的是企业成本控制远没有提高到应有的水平。 企业片面追求高 产值、忽视效益，特别是在市场经济活动中，国内相当一部分建筑企业成本控制 明显削弱和滞后，成本控制和核算与企业管理相互脱节，导致建筑工程项目工期 长、质量差、成本高，严重阻碍了建筑企业的经济发展厂 9J。 ①管理意识薄弱 建筑企业成本控制意识薄弱，在一些企业里，成本没有计划、没有核算、没 有分析、没有检查，使企业的“两算” 施工图预算和施工预算管理流于形式，规 章制度形同虚设，甚至有的企业连成本控制由哪个部门负责都不明确。 建筑企业 中普遍存在着“以改代管、以包代管”的无管理状况，更谈不上如何考核、评价 成本控制效果了〔’。 〕。 ②成本控制方法与手段上存在的问题 项目成本是项目管理工作质量的一个综合性指标。 项目组织系统中，各部门、 各施工队班组、每个职工工作的好坏都会影响项目成本的高低。 为此，在项目系重庆大学硕士学位论文绪论 统内部，必须实行经济责任制，实行成本控制责任制，使用成本指标来考核各部 门、各单位的工作质量，以便及时发 现工作中存在的问题，总结经验，采取措施， 不断提高项目管理水平〔”’。 ③施工方案上存在的问题 工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济 合理的施工方案。 如考虑项目参加人员的素质、数量，机械设备的技术状况和特 点，项目所在地的经济、自然地理条件，项目的设计要求和结构性等，制定几种 施工方法和施工程序，以进行技术经济比较，最后确定最佳的施工方案〔 12]。 目前， 在我国的工程项目施工中，不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，即 使进行比较，也多在技术上进行比较。 这种情况与我国工程 技术人员和领导干部 的知识结构、考虑问题习惯有关，当然，更与我国改革开放前计划经济体制的影 响有关。 因此，要有效地系统地控制工程项目成本，首先就要从项目施工准备阶 段做起，制定出最佳的施工方案〔’ 3， . 国际上对建筑企业在财务成本控制上和其他企业一样实行内部控制方法，通 常由企业和审计机构共同实施。 内部控制分为内部会计控制和内部管理控制。 其 中，内部会计控制涉及与资金安全和会计记录的准确性、可靠性有直接联系的方 法和程序。 内部管理控制主要是与提高经营效率和贯彻管理方针有关 的方法和程 序。 内部控制包括组织机构的设计和企业内部的所有相互协调的方法和措施，这 些方法和措施用于保护企业的财产，检查会计信息的标准性，提高经营效率，推 动企业执行既定的方针，即保证了建筑企业资产的完整性、合法性，又提高了企 业的经营效率〔’‘。 国外建筑企业的成本控制一般具有如下特点 ①成本控制和其他管理协调一致，开展综合性的成本控制。 建筑企业的成本是一项综合性指标，它反映企业各种管理水平和生产组织水 平。 正因为如此，日本建筑企业进行成本控制过程中，并不是对成本控制的某一 过程和成本的某一环节进行管 理，而是对设计、材料供应、设备利用以及施工销 售全部过程形成的成本费用进行管理，通过技术经济分析和价值分析，降低建筑 产品成本〔 15]。 正因为如此日本建筑企业在进行成本控制时，不仅局限于成本控 制部门，而是施工技术部门、物资供应部门、设备、劳动管理部门等都参与成本 控制，这些部门相互配合，协调一致，共同实现企业的成本控制目标〔’ 6]。 ②实行全员成本控制。 美国建筑企业现代的成本控制摆脱了过去那种只局限于记录、填表等事后的 成本控制，将重点放在组织全体人员，研究分析降低施工成本的事前成本控制上重庆大学硕士学 位论文绪论 [l了〕。 如在制定成本计划、确定目标成本和标准成本时，都要组织全体成员参加， 提出合理化建议。 而且企业把职工成本意识强弱作为考核职工工作质量的重要标 准。 因此，美国建筑企业全体人员都努力学习和掌握成本控制知识，把降低成本 视为自己应尽的责任「’ s1。 ③设立成本控制的专门机构。 外国许多企业都设立了独立的成本控制组织机构，其组织形式随经济组织的 不同而不同。 有的企业设有成本计划部或成本控制部，与财务部门分开，有的企 业虽然只设经理部，但经理部内部分工很细，有成本计划科或成本控制科和成本 预算科等。 无论采取什么形式，其主要任务都是从事企业成本计划工作，一些大 企业还成立成本控制委员会，作为在企业内部广泛开展成本控制的职能部门，吸 收各部门的有关人员参加，集思广益，研究、讨论、分析成本控制方面存在的问 题，明确各部门的责任和权限，促进企业开展成本控制活动〔 101。 有效的成本控制 活动，使建筑企业获得了高额利润，增强了企业素质，使企业经营保持活力，企 业不断发展 [z0]。 本文的研究对象是建筑工程项目施工的成本控制，主要的内容是在项目管理 的基础上分析建筑工程项 目的成本控制，在对国内外现状和相关资料研究的基础 上，本文主要从以下几个方面展开研究 : ①对项目管理基本理论进行研究 ②对项目成本控制基本原理进行研究 ③以具体案例为基础，从项目成本控制的系统过程、项目成本的分析与预测、 项目管理效益的评价、与成本控制相关的进度管理、质量管理几个方面进行深入 的分析。 本文是在广泛查阅国内外相关资料的基础上进行研究的，在建筑工程项目成 本控制基本原理上，以实践案例为基础，对施工过程的成本偏差进行数量分析和 原因分析以及项目后期成本的趋势分析，有效的控制建 筑工程项目的成本。 所以 说本论文以定量分析和定性分析相结合，把管理实践与研究成果相结合的方法， 深入研究了建筑工程项目成本控制。 重庆大学硕士学位论文 2工程项目管理综述 2工程项目管理综述 所谓管理，是指人们为达到一定的目的，对管理的对象所进行的决策、计划、 组织、协调、控制等一系列工作。 工程项目管理的对象是工程项目，其管理的概 念在道理上同其他管理是相通的，但由于工程项目的一次性等特点，要求其管理 更强调程序性、全面性和科学性。 所谓工程项 目管理，就是为了使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对 项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调等一系列工作的总称。 工程项目管理是以建设工程项目为对象，以项目经理责任制为核心，以施工 图预算中标价为依据，以创优质工程为目标，经济合同为纽带，最终产品的最佳 效益为目的，实行从项目开工到竣工验收交付使用的一次性全过程施工生产经营 管理。 它是由项目经理为责任主体的管理班子，受企业法人委托和授权全权组织 施工生产诸要素，对于工程项目工期、质量、安全、成本、现场、综合效益进行 高效率、有计划的组织协调 和管理的一种现代项目管理制度。 概括的讲，就是根 据具体工程项目的情况，按照建筑工程施工管理规律、程序和方法，对工程项目 组织施工，实行全过程管理。 工程项目管理具有以下几点鲜明的特点 : ①工程管理的目标明确。 工程项目管理的第一特点是它紧紧抓住目标结果进 行管理。 项目整体，项目的某一个组成部分，项目的某一个阶段、项目的某一部 分管理者，在项目的某一段时间内，均有一定的目标。 有了目标，也就有了方向， 有了动力，就有了一半成功的把握。 因为，目标吸引管理者，目标指导行动，目 标凝聚管理 者的力量。 除了功能目标外，过程目标归纳起来主要有个，即工程进 度、工程质量、工程成本造价。 这个目标的关系是独立的，且有对立、绝一的辨 证关系，是共存的关系，是共存的关系。 它们有着相互的结合部，有着相互影响 的规律。 重庆大学硕士学位论文 2工程项目管理综述 加快速度，提高成本 优化速度，降低成本 提高质量 增加成本 加快进度 影响质量 图 由图 履约的前提下，以成本为核 心将进度和质量进行最优的配置是成功工程项目管理的核心内容。 ②工程项目管理是系统的管理 工程项目管理把其管理对象作为一个系统进行管理。 在这个前提下，首先进 行的是项目的整体管理，把项目作为一个有机整体，全面实施管理，使管理影响 到整个项目范围。 其次，对项目进行系统分解，把大系统分解为若干个子系统， 用小系统的成功保证大系统的成功。 第三，各系统之间，各目标之间关系的处理 遵循系统法则，它们既是独立的，又是相互依存的，同处于一个大系统之中，因 此管理中把它们联系在一起，保证综合效果最好 ，本文所着重讨论的就是项目管 理中，如何对成本管理达到精益化这一系统的深入研究。 ③工程项目管理按照项目的运行规律进行规范化的管理 工程项目是一个大的过程，其各阶段也都由过程组成，每个过程的运行都是 有规律的，比如，绑扎钢筋作为一道工序，其完成就有工艺规律。 垫层混凝土作 为分项工程，它既有程序上的规律，又有技术上的规律。 建设程序既是建设项目重庆大学硕士学位论文 2工程项目管理综述 的规律。 遵循规律的管理才是有效的，反之，管理不但无效，而且往往有害于项 目的运行。 工程管理有其规律、原理、方法，己经被人们所公认、 熟悉、应用， 形成了规范和标准，被广泛应用于项目管理实践，使工程管理成为专业性的、规 律性的、标准化的管理。 以此产生项目管理的高效率和高成功率。 工程项目成本管理是指在施工过程中运用一定的技术和管理手段对生产经营 所消耗的人力、物力和费用进行组织、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和 己经发生的偏差，把各项施工费用控制在计划成本的范围内，以保证成本目标实 现的一个系统过程。 工程项目成本管理包括工程项目成本的合理确定和有效控制两方面，工程项 目成本的确定实际上就是确定工程项目投资者或者成本的目标和计划值，因此工 程项目成本确定是工程项目成本控制的前提。 工程项目成本对于不同的工程建设参与方来讲是不同的。 从业主角度来讲， 工程项目费用就是指对建设项目的投资，从施工承包商角度来讲，工程项目成本 控制是指承包商在整个工程中所花费的所有费用和成本。 我们这里着重讨论的就 是施工承包商的成本管理，因为这是项目运行的核心内容。 工程项目成本管理具有以下特点 ①工程项目费用是一贯穿了工程建设全过程的动态的控制，每个工程建设项 目从立项到施工都必须有一个较长的时间，在这个期间会有许多因素对工程建设 项目的费用产生影响，工程建设项目的费用在整个过程里都是不确定的，直至决 算后才能真正形成建设工程投资。 ②工程项目成本的层次性。 工程项目的成本都是由若干分项工程，分部工程 组成，最终汇总为单位工程。 ③工程项目成本的控制与质量，进度控制是不能够完全分开的。 因此工程项目的成本管理是一个动态的控制系统，。