北京市土地开发整理项目工程建设标准

北京市土地开发整理项目工程建设标准内容摘要：

，比较稳定，不易挥发，从而最大限度地促进了作物的生长发育。 14 3. 增施肥料培育土壤肥力 在北京市西部山区的碳酸盐褐土区，利用次生黄土客土垫地为主的土地开发整理项目区，为了使土地开发整理项目实施之后尽快地发挥其应有的效益，应该利用北京市郊区养殖基地丰富的生物代谢物(有机肥 )和靠近牧区的特点，给用参数黄土垫出的平地增施有机肥料，以尽快的培肥土壤使农民受 益。 据在怀柔北部山区长哨营乡调查，有的土地开发整理项目实施完工（主要是利用次生黄土垫地）之后。 农民利用整理出的平整土地种植玉米，亩产不足 200 斤，且农业生产的效益极低，农民纷纷期望一个部门能够将土地开发整理项目做实，并使之见效，纷纷要求在土地开发整理项目中增添有效措施 —— 增施肥料培育土壤肥力 ，使被开发整理出的农用地具有较高的生产能力，如图 2所示。 图 2 怀柔区长哨营乡通过土地开发整理建成的农田景观 （其玉米产量在 200 斤 /亩左右） 15 增施生物有机肥（牧区、大型养殖场牲畜或家禽的粪便），改良土壤耕性，最稳妥 、最有普遍意义措施就是增施有机肥料。 无论是粘土还是砂土，增施有机肥料都可使耕性得到一定程度的改善。 大量施用农家肥（系指含有大量生物物质、动植物残体、排泄物、生物废物等的肥料）、种植绿肥和豆科作物不仅能为农作物提供全面的营养，而且肥效长，可以增加和更新土壤有机质，促进微生物繁殖，改善土壤的理化性质和生物活性，是生产绿色食品的主要养分来源。 同时还要注意控制与调节有机质的积累与分解，既能保证当季作物养分的需要，又能使有机质有所积累，不断提高土壤肥力。 灌排和耕作等措施，可以有效的控制有机质的积累与分解。 例如，同旱地 相比，水浇地和水田有利于土壤有机质的积累，而水田通过排干烤田，耕翻晒垡，又可促进有机质的分解释放养分。 草田轮作是种地养地、用养结合的耕作制度。 把豆科绿肥作物纳入轮作周期，增加了雨季地表的绿色覆盖，减少了水土流失，同时可起到改土肥田、增产增收作用。 间作、套种、复种与混播这几种种植方法，都是增加雨季地表覆盖，控制水土流失的有效办法。 利用栽培或野生的绿色植物体作肥料。 主要分为豆科和非豆科两大类。 豆科有绿豆、蚕豆、草木樨、沙打旺、田菁、苜蓿、柽麻、紫云英、苕子等。 非豆科绿肥，最常用的有禾本科，如黑麦草；十字花科， 如肥田萝卜；菊科，如肿炳菊、小葵子；满江红科，如满江红；雨久花科，如水葫芦；苋科，如水花生等。 用纸渣改良土壤是印度利用纸厂废渣改良土壤也取得了很好的效果。 其方法是，在作物播种前，每公顷施入纸渣 16 5吨。 经过多种作物的对比试验，油菜、小麦、水稻、马铃薯等作物都能增产 20%~50%。 这主要是由于纸渣不仅能有效地降低土壤酸度，而且含有钾、镁、钙等微量元素。 4. 对被污染土壤的生物修复 在北京市东南较污水灌溉历史较为长久的平原区，其土壤主要是草甸褐土、潮土、盐化潮土、湿潮土区，因为在农业生产过程中长期利用城市污水灌溉 ，其农用地土壤有不同程度的污染。 为此，应该在进行必要的土壤污染现状调查的基础上，了解土壤污染的范围、主要污染物及污染程度，并根据具体情况实施必要的生物修复措施，以确保农用地及其农产品的安全。 非食源性植物固化技术，即利用非食性植物吸收、富集土壤中重(类 )金属元素并合成有机物 (如木材、纤维、花卉等 )，然后通过收获将有机物及其所包含的重 (类 )金属元素从土壤系统中分离出去，以降低土壤中污染物的总量，还有效防治土壤中的重 (类 )金属元素进入区域地表水系统和生态系统，达到减少土壤污染，以确保区域生态环境质量、食品安全和 人类健康的目的。 这种非食性植物群固化中有两个主要功能：一是利用植物对水土保持能力，减缓土壤被侵蚀和被淋溶的过程，防止重金属元素对水系统的二次污染；二是通过植物根系环境 pH、 Eh 条件的改变 (即细菌和真菌的生理代谢过程 )促使重金属元素的化学形态发生转换即重金属元素固化。 如研究表明植物根系可有效地固定土壤中的铅。 17 非食源性植物挥发技术，是利用植物吸收、积累和挥发作用以减少土壤污染物。 目前的研究多集中在利用植物根系细菌的繁殖、分泌特殊酶的作用将土壤中的甲基汞、离子态汞转化为毒性较小、可挥发的单质汞，就可以降低土壤中 汞毒性，如将汞还原酶基因转导到植物(如烟草 )体中，进行汞污染土壤的植物修复。 另外许多植物可从污染土壤中吸收硒并将其转化成可挥发状态 (二甲基硒和二甲基二硒 )，从而降低硒对土壤生态系统的毒性。 在美国加州的一个人工构建湿地生态系统中，种植不同的湿地植物使土壤中硒从 25 mg/kg 降低至 5 mg/kg。 土壤通电消毒法是美国发明一种净化被污染土壤的方法，就是给受污染的土壤通上直流电。 当电流接通时，液态酸在阳极形成并运动到土壤气孔中，吸收土壤中污染物进入液体。 在电渗析过程中，大量的水冲刷土壤，把气孔中的液体冲出来，使其 运动到阴极。 在那里液体被抽到地表面，污染物因而离开了土壤。 沸石除污是格鲁吉亚科技人员在向土壤中喷撒农药的同时施入一定的天然沸石，由于沸石含有众多微孔，吸附性强，能够促进吸收和析出任何物质与气体的原子，所以不仅能免除化学农药对土壤的污染，有利于作物生长，而且同农药混用还能增强药性，提高杀虫效果。 5. 北京市 污染 土地修复整理的实用技术 上述土壤污染修复技术仅仅是当今学术界在进行小规模试验基础上，经过比较分析探讨的一些土壤污染修复的新技术。 那么，作为新技术如何在土地整理中应用、并能够取得较好经济效益、社会效益 18 和环境效益的具体实践在国内外至今还少有报道。 为此，课题组专家在北京市土地整理与与储备中心、北京土地学会的组织领导下，对北京市近郊区的高科技农业进行的调查研究，认为对于被污染的土壤，首先应该确定其土壤污染的类型与范围、区位条件及农业经营管理水平，优选条件比较好的被污染土壤的区域，利用土地整理的资金和市政府相关优惠政策，吸引社会资本与土地整理资金联合，投资修建高科技农业花卉生产基础设施 (大棚、水利排灌、电力和道路 )建设，或者改造现有的为了种植蔬菜而建设的温室大棚，投资对土地承包者或农民进行必要的技术培训（花卉产 业种植、管理、经营）。 这样使北京郊区受污染的土壤用于生产非食源，这样一方面可消除在被污染土壤上进行食源性的农业生产对人民饮食安全的危害；二方面可通过花卉植物从被污染土壤中逐渐吸收、富积污染物，就能达到修复被污染土壤之目的；三方面还能促进北京郊区农民增收致富奔小康的步伐。 一些列举北京市郊区高科技农业 —— 花卉业生产景观示意图，如图 3所示，由此可见，采用土地整理措施，并结合农业生产与经营的改善，据初步估算其投资强度与一般的农用地整理相当，但经济、社会与生态效益更好，这样就很好地发挥了土地整理在发展农村经济、改善 农业生态环境方面的短平快作用。 19 图 3 北京市大兴区的高科技高产值花卉业景观图 20 （三）、土壤改良的投资体系 在美国土壤改良工程已成为农业投资的主要渠道之一。 这项投资在很大程度上是靠扩大谷物出口和通货膨胀而使土地升值来保证。 在美国土壤改良工程首先安排在水量充沛地区天然肥力足的田地上。 而国家投资则投向个体资本无力负担的、耗费巨大的生产上。 在美国大型农场中诸如农场建筑物、土壤改良设施、机械化等结构性费用份额，在其总费用中，要比小型农场少 1/2，大型农场的牲畜、饲料、植保等费用份额，反而比 小型农场大一倍以上。 小型农场投向新建筑、土壤改良设施等方面的资金，占总资金的 8%，而大型农场的这类投资仅占总资金的 3%。 荷兰的土壤改良所需资金的 65%由国家提供，余下部分由农场主出资，期限为 30年。 根据现有北京市近年的土地开发整理项目估算，增加壤质土层厚度已经被绝大多数土地开发整理项目所采用，其土地开发整理的投资大约在 1800~2500 元 /亩；改良土壤性状目前国内土地开发整理还未见实施，属于土地开发整理过程中的新措施。 北京市应该充分利用其科技资源优势，以提供土壤改良实验基地的方式，积极吸引在京的科研院所， 将其科研经费和土地整理经费协调起来，用于土壤性状改良及其研究，这样估算土地整理项目用于土壤性状改良的投资，大致可控制在 400800元 /亩之间；增施有机肥和培育土壤肥力措施根据国内兄弟省市的经验，养鸡、养猪、养鸭、养牛、养羊等所产的生物有机肥价格大致在 120元 /吨，按 (耕作层 30 cm、 )每亩施用有机肥 ，其投资强度大约在 300~500元 /亩之间。 21 六、土壤改良措施流程图 本研究借鉴国际先进的土壤调查技术和土壤质量评价方法，设计了适合北京市土壤性状和土地资源管理者使用的土壤质量评价 卡（见附表三），用来对土壤改良工程的效果进行评价。 综上所述，土地开发整理项目 实施过程中，结合图 1中的国家农用地分等流程中与土壤性状密切相关的农用地自然质量分，进行宜农土地开发整理、土壤改良前后评价，以客观掌握开发整理及 土壤改良 的效益，如图 4所示。 图 4 土地开发整理及 土壤改良 效果评价流程示意图 待开发整理的宜农土地属性（含土壤性状）调查 农用地分等规程 开发整理前自然质量分（CL） 实施开发整理及土壤改良措施 前期：农用地属性调查及土壤性状调查 《土壤质量评价卡》 实施改良前土壤质量分 建成的农用地 后期：农用地属性调查及土壤性状调查 实施改良后土壤质量分 开发整理后自然质量分（CL） 土地开发整理与土壤改良效益 22 附表 1 北京市土地开发整理项目验收 —— 土地质量调查表 项目位置 区县 乡镇 村 地理 座标 (1) 东经 北纬 海拔 (m) 调查日期 200 年 月 日，天气 . 地形图号 图斑编号 地类号 . 调查者 土地开发整理项目简介 项目级别： 国家级 北京市级 区县级； 项目性质： 开发 整理 复垦 建设期限： 200 至 200 年 建设规模： 公顷； 新增耕地： 公顷 投资规模： 万元。 年均气温 (2) ℃ 年降水量 (2) mm 10℃ 积温 (2) ℃ 无霜期 (2) 天 地貌类型 (3) 坡度及坡向 (4) 地表状态 (5) 侵蚀状况 (6) 地下水位 cm 排水状况 (7) 水质状况 (8) 灌溉状况 (9) 施肥状况 kg/(公顷 年 ) 农药施用量 kg/(公顷 年 ) 耕作状况 (10) 粮食单产量 kg/(公顷 年 ) 土 壤 性 状 描 述 S1 土层厚度 (11) 适宜度 . 根据实际土层，按土层厚度质量分条文说明评分 S2 土壤有机质含量 适宜度 . 有机质含量 3％为 10分，并根据实际含量及施肥情况记 1～ 9分 S3 土壤质地 适宜度 . 中壤质为 9～ 10分，轻壤及重壤为 6～ 8分，砂壤及黏土为 3～ 5分，砂土为 0～ 2分 S4 水分保持状况 适宜度 . 水分保持、获取和供应好记 10分～水过量难以保持、过干或过湿、水分流失记 0分 S5 耕作难易性 适宜度 . 易耕作记 10分～无法深层耕作、土壤成块或板结或泥泞或多砾石记 0分 S6 pH及污染状况 适宜度 . 无污染 pH=~ 10分～无污染 pH 0分；有污染的土壤均记 0分 作 物 长 势 C1 作物外观 适宜度 . 绿色、密集、均匀、高大强健、长势好记 10分～黄色、矮小、颜色暗淡、浅绿色记 0分 C2 养分含量 适宜度 . 不缺养分、叶面无斑点记 10分～叶面黄紫色、有斑点、枯萎、根部溃烂、产量低记 0分 C3 根系状况 适宜度 . 白色根系粗壮、根系发达记 10分～根短且浅、变色记 0分 C4 对作物适应性 适宜度 . 适宜当地多数作物生长记 10分～不适宜多数作物生长及易发生病虫害的记 0分 C5 作物秸秆分解度 适宜度 . 秸秆在 45个月内分解、 1年完全分解记 10分～次年仍有大量秸秆未降解记 0分 23 附表 2 北京市土地开发整理项目验收 —— 土地质量调查表条文说明 (1). 地理座标：采用大比例尺地形图和 GPS共同确定； (2). 气候资料：年均气温、年均降水量、 10℃ 积温、无霜期可根据当地气象站点资料填写，如果距离气象站点较远可采用大比例尺气候资源图和内查法确定； (3). 地貌类型： 1为中切山地、 2为浅切低山、 3为风沙丘、 4为丘陵、 5为山前台地、 6为谷地、 7为冲洪积扇及河流阶地、 8为冲积平原； (4). 坡度及坡向：利用罗盘测量， 1为 25的坡地， 2为 20～ 25坡地， 3为 10～ 20的缓坡， 4为 0。