化工企业重点技术改造-12万吨-年聚氨酯产品搬迁扩建项目可行性研究报告

化工企业重点技术改造-12万吨-年聚氨酯产品搬迁扩建项目可行性研究报告内容摘要：

加大责任、压力的传导。 对我们四大家班子成员来说，不仅要严 于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。 我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。 我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。 下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。 到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。 对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在 10 月份整改到位。 通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。 三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好 “ 清醒人 ” 24 5 月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。 7 月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面 、全体党员前面。 市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。 如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。 党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。 党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。 二是要明白纪律的指向对象是谁。 纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。 三是如何把 纪律挺在前面。 从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严 25 重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法 立案审查的只能是极极少数。 我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。 把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。 通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。 四、严格追责问责，当好 “ 带头人 ” 王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住 “ 牛鼻子 ” ，更要扬起 “ 牛鞭子 ”。 前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么。 靠问责。 今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。 那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。 首先，要明确追责问责的重点。 追责问责的重点是什么。 惩治腐败重点盯紧 “ 三类人 ” ，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。 纠正四风要注重 “ 三个以后 ” ，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这 “ 三 26 个以后 ” 出现的顶风违纪行为是查处的重点。 从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的， “ 四风 ”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。 其次，要明确问责的具体对象。 要坚持 “ 一案四查 ” ，不管是违反八项规定、不纠正 “ 四风 ” ，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。 第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。 一是决不减压力。 始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。 要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。 二是决不降调子。 对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处 分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。 三是决不留情面。 毛主席说，公交论理，私交论情，共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、违反党的纪律，是不能讲情面的。 在追究责任过程中，要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例，违纪 27 必查、违纪必究。 四是决不捂盖子。 按市委书记周先旺讲话的意识，就是不怕家丑外扬，不怕丢面子，不搞藏着掖着，不搞息事宁人，盖子想捂也是捂不住的，不如亮开盖子，认真面对，积极整改。 五是决不将功补过。 坚持法纪面前人人平等，不因为资历老、贡献大以功抵过。 同志们，加强党风廉政建设，责任在手，重担在肩，大家一定要切实树立起 “ 不履职就是失职渎职 ” 的责任意识，把党风廉政建设主体责任领会好、把握好、落实好，当好党风廉政建设的 “ 明白人 ” 、“ 局中人 ” 、 “ 清醒人 ” 和 “ 带头人 ” ，坚定信心，锐意进取、改革创新，全力推动 xx 县党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进，为争创全省同类第一城区营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。 在全市春运道路交通安全工作会议上的讲话 28 同志们： 刚才，省上召开全省春运道路交通安全工作视频会议，对春运交通管理工 作进行了安排部署，各级各部门要认真贯彻落实。 1 月 24日，也就是从昨天开始，全国春运正式开始，市、县、区都同步举行了春运工作启动仪式，我市 2020 年春运工作已经全面启动。 全市各级各部门要认真分析研究当前我市道路交通安全形势，按照省上的要求，扎实安排部署好 2020 年春运道路交通安全工作，确保 “ 两会 ” 、春节、春运期间 , 全市道路交通安全形势总体平稳。 下面，我强调三点意见： 一、统一思想，认清形势，切实增强做好春运工作的责任感和紧迫感 20XX 年春运期间（ 20XX 年 2 月 4 日至 3 月 XX 日），全市道路交通事故 四项指数两升两降，发生一般程序道路交通事故 23 起，同比上升 %；死亡 1 人，同比下降 50%；受伤 25 人，同比上升 %；财产损失 万元，同比下降 %。 全市共查处各类违法行为 万起，同比上升 200%。 2020 年春运前，全市各类机动车保有量 万辆，驾驶人 万人，同比增幅分别达 59%、 38%（因开展免费办理农用三轮车、摩托车牌证工作，机动车纳管率大幅提升）。 交警部门分析， 2020 年春运将呈现以下特点：一是群众出行压力持续增大。 2020 年春运期间，道路旅客运输量将占春运旅客运输 总量的 %，自驾出行量将上升 20%左右。 二是农村道路预防重特大事故压力较大。 我市农村道路交通管理机制虽已建立，但总体运行效能尚未充分显 29 现，交通安全隐患仍很突出。 与此同时，春运期间，农村外出务工人员陆续返乡，人多车多交通违法行为多，发生重特大交通事故风险增大。 三是重点交通违法持续增加。 从近 3 年春运期间违法查处情况看，春运期间机动车驾驶员归心似箭，营运车辆心存侥幸多拉快跑，亲朋好友宴请聚会后饮酒驾车情况增多，导致超速、超员、超载、酒后驾驶、涉牌涉证等重点违法行为增加，并呈逐年递增态势。 四是恶劣气候对道路交 通安全影响较大。 入冬以来，我市降雪冰冻恶劣天气大幅增加。 恶劣天气与交通违法影响叠加、与道路隐患影响叠加，加剧交通事故风险，也对春运期间应急管理工作提出更高要求。 对此，全市各级各部门要充分认识做好当前道路交通安全工作的重要性，时刻绷紧春运平安、畅通这根弦，切实加强组织领导，周密安排部署，狠抓监督检查，确保各项安全防控措施落到实处，确保春运期间全市道路安全畅通，确保不发生大的交通事故。 二、强化措施，各司其职，全力以赴做好春运道路交通安全工作 （一）狠抓路面管控。 交通管理路面是主战场，各级各部门要进一步 明确责任、严格措施，坚决防止关键环节出现失控漏管问题。 公安部门要以交通安全执法服务站点为依托，科学设置临时执勤点，增加流动巡逻警力，加强对客运车辆、旅游包车、农村面包车和危化品车辆的安全检查，严把出站、出城、上高速、过境 “ 四关 ”。 重点强化 “ 两客一危 ” 车辆 “ 打四非、查四违 ” 工作措施，严格查处运输企业、客运车辆违法违规行为。 要充分发挥乡镇交管站、行政村交管室和检查劝导站的作用，及时纠正、劝导、制止交通违法行为。 公安部 30 门要严格落实限速措施，通过定点测速、流动测速、区间测速等办法，严查超速违法行为。 要将夏季 “ 朝五晚 十 ” 路查时间调整为 “ 朝六晚九 ” ，保证人员、时间、任务三落实， （二）狠抓重点监管。 各级各部门要认真落实 1 月 6 日全国安全生产电视电话会议部署，深入开展交通安全隐患大检查大整治，努力消除安全隐患。 一是开展 “ 人、车、路 ” 春运安全大检查。 交通运输、公安部门要联合开展安全大检查，排查各类安全隐患，落实各项整改措施。 逾期未检车辆和存有安全隐患车辆一律不得参加春运，不符合条件的驾驶员限制或禁止参加春运，不符合安全条件的道路严禁通行客运车辆。 二是监督企业落实主体责任。 公安、交通运输部门要对客运企业的安全生产情况开展全面 排查整治，进一步强化客运企业安全主体责任。 运输企业要与参加春运的驾驶人逐个签订《交通安全承诺书》。 三是加强旅游包车客运管理。 交通运输部门要督促本辖区旅游包车客运企业落实《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（交运发〔 2020〕 33 号）和《甘肃省旅游包车客运交通安全管理暂行办法》（甘旅发〔 2020〕 24 号），加强省、市际包车客运企业经营资质、车辆营运资质和驾驶员从业资质管理，规范省（市）际包车客运标志牌管理。 四是加强春运交通安全大宣传、大教育。 公安部门要将“ 五不两确保 ”( 不超速，严格按照道路限速要求行驶；不 超员，车辆乘员不得超过载客人数；不疲劳驾驶，日间连续驾驶不超过 4 小时，夜间连续驾驶不超过 2 小时；不接打手机，在驾驶过程中保持注意力集中；不关闭动态监控系统，做到车辆运行实时在线；确保乘客系好 31 安全带，全程按要求佩戴使用；确保乘客生命安全，为旅途平安保驾护航 )作为督促驾驶人自觉遵章守法、安全驾驶的重要载体，广泛开展交通事故典型案例宣传，曝光严重交通违法和隐患突出的运输企业，落实 “ 两公布一提示 ”( 公布交通流预判和分流绕行预案，公布道路危险路段和事故多发点段；提示节日期间交通安全事项要求 )，着力营造浓厚宣传氛围。 （三）狠抓联动保障。 一是推进春运便民利民服务。 公安部门要组织开展 “ 情满旅途 ” 活动，为群众提供春运服务保障。 要会同共青团组织，继续开展中国青年志愿者服务春运 “ 暖冬行动 ” ，广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救护等方面的志愿服务工作。 二是做好公路养护保障工作。 公路部门要加强通行班线客车公路的养护管理和路网监测，做好雨雪冰冻天气道路铲雪除冰防滑保畅工作，要密切联系气象部门，充分储备道路养护保畅物资，保障道路安全通行。 要充分发挥 ETC 系统功能，保障路网运行畅通。 三是营造良好春运氛围。 交通运输部门 要加大路检路查力度，坚决打击“ 拉客 ” 、 “ 宰客 ” 、 “ 倒客 ” 、欺行霸市等非法活动，切实维护群众合法权益。 四是加强应急管理工作。 公安、交通运输部门要督促运输企业加强对驾驶人雨雪冰冻天气安全驾驶技能和应急知识的教育和培训。 遇雨雪冰冻恶劣天气，结合本辖区实际情况，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，落实好应急运输能力，要督促道路养护部门，在坡道、桥梁等重点路段备足融雪剂、盐、沙石等物资和铲冰除雪设备、装备。 要与气象部门建 32 立气象信息传送机制，根据气象预警信息提前做好防范措施，尽量降低恶劣 天气对交通运输的影响，防止造成大面积拥堵。 发生突发事件时，要进一步增强应急响应能力，及时报告当地政府启动应急预案，组织应急救援，调度运输企业调整客运班线、班次，严防发生旅客滞留和冻伤事件。 三、加强督导，严格问责，确保春运道路交通安全工作有效有序开展 （一）加强组织领导。 市上已成立春运道路交通安全管理工作领导小组，建立联动机制，加强协作配合。 县、区也要成立相应机构，召开辖区春运道路交通安全管理工作会议，形成监管合力，落实工作职责，确保工作落。