农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南

农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南内容摘要：

形 、土层厚度、地块大小和方向、 灌溉排水 、农业种植、机耕作业 等 对田块平整度的要求，确定田块平整土方量计算方法，列出计算公式，选取计算参数，列出计算结果。 灌溉排水工程 应按下列要求说明灌溉排水工程建设内容： （ 1）说明各灌溉水源工程的结构型式，确定水源工程的控制高程、主要技术参数和结构尺寸，提出防冻、抗冻等基础处理措施，统计工程量。 （ 2）说明渠道流量计算条件和方法，计算渠道设计流量，确定 过水 断面设计参数，说明渠道水位、水力坡降线等水力计算条件和方法，提出水力计算成果，提出断面设计尺寸，列出工程量。 （ 3）计算灌溉管道设计流量，选择管道管径，计算管道压力水头线，选择管道材料及耐压等级，统计管道输水系统工程量。 （ 4）说明 防洪、除涝、降渍、治潜标准，说明 排水系统流量计算条件和方法，计算排水沟设计流量，确定排水沟断面设计参数， 说明排水沟深度与间距 、水力坡降线等水力计算条件和方法，提出水力计算成果，提出断面设计尺寸，列出工程量。 （ 5）说明 选定建筑物结构 形式 及基础处理措施，说明建筑物的结构尺寸，说明防冻、抗冻等基础处理措施，分项提出各建筑物工程数量及基础处理工程量。 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南 版本号 — 12— 研究并初选各建筑物闸门、拦污栅等的型式、尺寸和数量等主要技术参数，提出金属结构分项（技术参数、工程量等）汇总表。 （ 6）初步选定水力机械 形式 、型号、装机台数及单机配套功率、机组主要参数。 （ 7）确定排灌电力设备容量，计算负荷量，确定变压器容量，确定输变电线路规格、型号，统计工程数量。 田间 道路工程 说明各级道路断面结构形式，提出路基处理措施，说明主要技术参数 及 各级道路长度 ，分项提出工程量。 农田防护和生态保护工程 说明农田防护和生态保护工程主要技术参数，分项提出工程量。 居民点整理工程 根据项目规划， 调查居民点现状，确定居民点整理的范围 ，提出拆迁工程量。 工程设计 根据建设内容在项目实施过程中的组织顺序，将其划分为先导工程、骨干工程和 田间 工程，并 采取不同的工程设计要求。 （ 1）先导工程是 重大工程 顺利开展的前提和保障，对项目的规划实施起着基础性和决定性作用，包括 主干引水工程、防洪工程和高压输配电工程。 其中，主干引水工程是指为项目区水利设施规划提供水源 保证的工程，包括与项目区外水利工程相联系的引水工程和项目区内的重要水源工程（含水库、塘坝、大型泵站等）；防洪工程是指为防御洪水、降低项目区洪涝威胁所修建的主干防洪设施，包括堤坝工程、河道整治工程、分洪工程等；高压输配电工程是指为项目区提供基本电力支持所修建的高压输配电线路和变电站等相关设施。 （ 2） 骨干工程是在先导工程的基础上，为实现 重大工程 规划目标而进行的控制性和主导性工程，包括控制性土地平整工程、骨干灌排工程、骨干田间道工程以及关键建（构）筑物工程。 其中，控制性土地平整工程是指为项目重点建设内容提供高程 基准的土地平整工程；骨干灌排工程是指对项目实施具有局部控制作用的水利设施工程，包括泵站、竖井、蓄水池、支级以上灌排渠道（管道）等。 骨干田间道工程是指沟通项目区外等级公路、连接项目区内主要居民点和重点建设工程的田间道路工程。 关键建（构）筑物工程是指完善骨干灌排工程和骨干田间道工程框架所必需的建（构）筑物，包括桥梁、渡槽等。 （ 3）田间工程是指在骨干工程建设的基础上，为实现规划目标而布设的细部工程，包括田间灌排工程、渠系建筑工程、田间土地平整工程、配套田间道及农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南 版本号 — 13— 生产路工程、农田生态防护林工程、水土保持工程、低压电 气工程、设备安装工程等。 田间工程 中各分项工程的建设内容应细分为土地平整工程、灌溉排水工程、道路工程、农田防护与生态保护工程四类。 各工程类型的设计深度应满足以下要求： 先导工程与骨干工程采用详细设计，相关建设内容需在规划图上明确表示，设计深度参照《土地开发整理项目设计报告编制规程》（ 征求意见稿 ） “8工程设计 ”的规定；单体工程按照《土地开发整理项目规划设计规范》（ TD/T 10122020）进行设计，并提交设计图；工程细部设计应满足预算对工程量分解的要求。 田间 工程采用典型设计。 依据项目分区，选择总面积不低 于项目建设规模5%、 能代表项目工程实际、体现 田间工程 建设内容 、 规模适宜、布局均匀的田块进行典型设计，在典型设计的基础上按照比例估算法外拓计算 田间工程 总工程量（ 典型设计应满足详细规划设计的要求。 典型田块的位置与范围需在项目规划图中明确表示 ）。 典型田块规划图按照《土地开发整理项目设计报告编制规程》（ 征求意见稿 ）“7工程规划 ”的规定绘制；单体工程参照《土地开发整理项目设计报告编制规程》（ 征求意见稿 ） “8 工程设计 ”和《土地开发整理项目规划设计规范》（ TD/T 10122020）的规定 进行设计 ，并提交设计图；工程 细部设计应满足预算对工程量分解的要求。 工程量汇总 根据项目建设内容，在工程设计的基础上，分别汇总先导工程、骨干工程和田间 工程工程量，按照附表 10 的样式编制工程量统计表。 先导工程和骨干工程，以工程平面布置和工程设计成果确定工程量； 田间 工程在典型田块规划设计的基础上，按各典型田块 代表区域的 比例外拓确定工程量。 7． 土地利用结构与土地权属调整 土地利用结构调整 说明规划后各类用地面积，计算新增耕地面积，分析项目实施前后土地利用结构变化情况。 采用《土地利用现状分类》（ GB/T 210102020） 标准 ，以项目区所在地的乡（镇）为对象，统计各类用地面积。 按照附表 11 的样式编制土地利用结构调整表。 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南 版本号 — 14— 土地权属调整 土地权属现状 根据土地清查情况，说明项目建设范围内土地权属状况，包括集体土地所有权、使用权和国有土地 所有权、 使用权； 存在土地权属争议的需 说明争议 的具体问题。 权属调整原则 土地权属调整应遵循以下原则： （ 1） 依法、公开、公正、公平、效率和自愿； （ 2） 有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制； （ 3）有利生产、方便生活； （ 4） 尽可能 保持界限的完整性； （ 5）促进土地规模 化、集约化经营。 权属调整程序 针对项目区土地利用权属现状和问题，说明土地权属调整的形式和程序。 8． 投资估算 编制说明 投资估算 按照 财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额（试行稿） 》要求编制 ； 人工单价费和定额不足部分可依据省级土地开发整理项目预算定额标准制定 ； 材料、设备等单价按照编制年市场价格水平确定。 考虑到不确定性因素对工程建设的影响， 以预算结果 乘以 的扩大系数 确定项目估算。 费用构成 说明费用构成和计算标准。 按照附表 12~附表 17 的样式编制项目预算表。 资金筹措 提出项目投资组成、投资承诺意见和资金筹措方式。 9．实施计划 实施流程 说明项目实施流程，包括： 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南 版本号 — 15— （ 1）总工期和起止时间，各项目区工期和起止时间； （ 2）先导工程、骨干工程、田间工程的衔接程序及关键节点时间； （ 3）提出实施总体进度安排。 年度建设计划 按年度分解工程量，重点进行先导工程和骨干工程的建设安排。 按照附表18 的样式编制工程进度表。 年度投资计划 根据年度建设计划确定的年度工程量安排投资年度分配计划。 10．实施控制 进度控制 说明监督、管理、控制项目实施进度的具体措施 ；说明可能影响进度的不确定因素及其应对预案。 资金控制 说明项目资金管理的制度安排，包括投资估算、预算、概算、决算、核算制度，资金审批、支配管理制度，专项资金监督管理制度等。 说明项目资金的来源和筹措方式，确定中央支持与地方配套资金的构成和拨付方式。 质量控制 说明各项建设内容的质量目标，建立质量保证体系和质量监督体系，明确工程质量建设标准；提出工程质量控制方法。 按照附表 19 的样式编制工程质量控制表。 11． 效益分析 社会效益分析 阐述项目实施的社会效益。 需说明项目实施在维护社会稳定 、实现区域耕地总量动态平衡、全面建设小康社会、促进社会主义新农村建设中所发挥的作用 等 ，宜采用定性与定量相结合的分析方法。 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南 版本号 — 16— 生态效益分析 阐述项目实施的生态。