万宁保定乌场湾旅游度假区可行性研究报告_

万宁保定乌场湾旅游度假区可行性研究报告_内容摘要：

% ；面向岛外，是一个全国人民比较理想 的“温馨宜居”城市。 三亚是海南度假旅游的代表，是一个外向型的服务城市，也是中国最成功的国际化度假城市，主要单一发展旅游度假功能。 三亚是中国唯一的热带滨海城市，在全国乃至亚洲都具有不可替代性。 然而，虽有三亚和海口的辐射、带动，海南城市发展依然难掩 “北有海口、南有三亚、中部塌陷”的尴尬现状，海南发展需要中部的崛起。 海南的东线拥有稀缺的滨海度假旅游资源，因此，寻求海南东线中部城市战略支撑点，推动琼中城市的崛起，将是海南中部崛起的核心和关键。 万宁滨海旅游度假区在海南东线中部崛起示意 要 从万宁城市的空间格局看，可确定为东、中、西三个空间功能带。 城市西面为山区，发展空间有限，是万宁重要的生态环境保育带；城市中部区域是城镇发展的人口集聚区，随着新一轮城市化进程的加快，已经不能负荷新的城市功能需求和人口增长；而只有东部沿海区域带状面海尚有许多发展空间，万宁建设中的由万城镇连接东部小海的景观大道及滨海旅游公路，必然使万宁市由目前的万城镇为中心向滨海空间拓展，城市发展东扩至滨海地段。 以规模化的旅游度假项目开发，迅速确立万宁市在海南旅游度假产业发展格局中的目的地地位，突破过境旅游的产业瓶颈，为万 宁市及当地群众带来更多、更大的实惠。 以开发手段达成对万宁市东部海滨地区生态环境的彻底治理、恢复与保护，促进万宁市区及周边地带形成良好的生态与人居环境，带动万宁市旅游房地产业的发展，改善万宁的城市形象，提升万宁市区城市基础、配套设施的建设水平。 与神洲半岛开发区共同成为万宁市旅游度假产业发展的两翼，成为万宁市两大国际性的旅游度假品牌，托举起万宁市旅游度假产业迅速腾飞，拉动万宁市旅游经济、城市经济和周边地区的共同繁荣。 万宁市一带两区万宁市东扩 第三章旅游度假区（核心区）建设可行性 万宁市地处海南岛东部，地处南中国海与中国大陆的门户，属典型的热带、亚热带海洋性季风气候区，是我国唯一的热带滨海旅游目的地。 万宁市地处海南岛东岸线城市群的中段，滨海岸线资源极其丰富，海岸带长达 109公里，约占东部海岸线 1/3，海滩质量良好。 城市生态环境的建设和保护将成为未来城市之间、区域之间竞争的关键，是关系到城市是否有足够吸引力的重要环节。 万宁市地形大势背山面海，西高东低。 境内山脉连绵，属山地和丘陵地形。 具有五分山，三分坡，一分半田，半分水的特点。 万宁 市地表水资源较丰富，径流量大，但具有年际变幅大，年内分配不均，地区性差异大及蒸发量大的特点。 年平均降雨量为 2268 毫米，年产地表径流 亿立方米。 浅森林总面积 万亩，森林覆盖率 8/a%。 万宁市海岸线长达 109公里，有大小岛屿 6个，水质肥沃，饵料生物丰富，盛产带鱼、马鲛鱼、金枪鱼、鱿鱼等，发展捕捞条件优越。 市内还有面积 平方公里的港北小海和面积为 26 平方公里的“老爷海”。 万宁市西与琼中县交界，东南与陵水县毗邻，北与琼海市接壤。 南北长 56公里，东西宽 公里。 南距三亚市 112公里，北离海口市 139公里，处于东线高速公路中部，地理位置优越，交通便利，是海口至三亚海榆东干线 223 国道及东线高速公路的必经之地。 乌场港可通行全省各港，水陆交通方便。 区域交通分析图 万宁市在海南省所处的交通地位较为重要。 万宁市位于规划中的海南岛东线高速铁路的中段位置，在建中的东线高铁与西线铁路的对接将构筑环岛铁路系统，加强岛内沿海城市的联系。 东环铁路开工，海南交通一体化趋势加快，东部各城市之间联系更为紧密，交通更为便捷，万宁承上启下、左右 逢源的区位优势日益明显。 海南岛东线高速铁路万宁段 同时处于架起海南省田字型交通结构，沟通东西岸线的万宁至洋浦高速公路的东部起点。 此外，根据《海南省城乡总体规划（ 20202020）》，万宁市与琼海市交界处附近规划有博鳌支线机场，承担首脑专机、商务机起降功能，同时乌场港也规划为地方性货运港口之一。 交通条件的改善，投资机遇的开拓使得东岸线城市从海口、文昌、琼海、万宁、陵水到三亚都在积极的进行滨海岸线的旅游开发。 这将使万宁成为连接琼东与琼中、琼西的交通枢纽，对万宁的城市化进程将起极大的推动作用。 经济总量及结构 :2020年万宁市 GDP达到 ，三次产业比重为 37:22:41，虽然第二产业对经济的贡献率较高，但第一、第三产业仍是国民经济的主导。 农林牧渔业和旅游业发展潜力较大。 旅游产业 :2020 年万宁市旅游收入达 亿元，占第三产业增加值 %，旅游业已成为支柱产业之一。 接待旅游人数约为三亚的一半，但饭店数量仅为三亚的 1/3；开房率为海南五大旅游名城中最低。 旅游设施较薄弱，近年来旅游业发展速度放缓，旅游产业还有待进一步提升。 万宁市单位 GDP 能耗、工业增加值 能耗、 GDP 电耗指标均低于全省的平均值， 说明万宁市的经济发展环境压力较小，为经济发展预留了较大的环境承载力空间。 2020 年海南各地区单位 GDP 能耗、工业增加值能耗、 GDP 电耗 万宁有 1280余年建城史，历史悠久，是海南著名古城之一。 历经郡、州、县、军等行政区划的改制更迭。 万宁汉代属珠崖郡紫贝县地；唐隶属琼州；至南宋绍始设 “万宁县”；明改称万州；直到民国改为万宁县，县名沿用至今。 万宁是海南著名的侨乡之一；有 30 多万华侨和港澳台同胞 分布世界 26个国家和地区。 且居住着黎苗等 18个少数民族。 在万宁，放文灯是盛行已久的民间习俗，以祈求家庭事业安康平顺、吉祥幸福等美好心愿。 万宁市借助拓展文灯民俗文化内涵，举办国际文灯节，以灯会友，以灯招商。 此外，万宁还盛行“港北龙舟”、“黎族海猎”等风俗。 保定村文化底蕴相当深厚，历代人才辈出。 保定村早在宋代就于永宁堂内建设了文庙，此外，村里还设有私塾、小学、初中和教育基金会等机构，保定重教育。 万宁滨海资源非常丰富， 109公里的海岸带上有山钦湾、春园湾、神州半岛、石梅湾、南燕湾、 日月湾等 9个优质海湾、 2个神奇的内海、 7个风光旖旎的岛屿和半岛。 这些优质要素最密集的滨海生态资源是万宁吸引世界眼球、招商引资的先决条件和万宁沿滨海发展的关键因素，是建构万宁市“海南东部最佳旅游度假目的地”和中国“第二居住地”项目的理想区域。 同时历史文化悠久，交通条件逐步完善，整体开发环境正在不断提升，为旅游度假区的发展建设提供了很好的基础条件。 基地距万城镇（市区）约 ，距海南东线高速公路约 12公里，西连万宁市万城镇，南接新潭湾与神洲半岛旅游开发区，北邻小 海和春园湾，东南濒临万里无垠的南中国海。 旅游度假区（核心区）距离市区仅 公里，与市区联系紧密 乌场湾海水水质优良，基地内有长达。 和乐镇与北坡镇之间有一近于闭合的港湾 —— 小海，水域面积 49平方公里，是海南岛最大的海岸泻湖，具有独特的景观与生态价值。 基地内太阳河流过，太阳河是万宁的母亲河，河流两岸青山绿水、土地肥沃。 也孕育了独特的黎苗文化、归侨文化和乡土文化。 基地内乌场港原为天然渔港，已兴建 2 座 1000 吨级码头，逐步转向商渔兼用港，乌场港也是出发去大 洲岛等周围岛屿的客运船只的重要港口。 散落着黎族村落，世代以捕鱼、耕种为生。 民风淳朴，建筑还具有侨乡的一些特点。 保定 乌场湾开发条件良好，滨海旅游、热作、水产、黎族等万宁“自然 +人文”的资源禀赋，是海南岛作为全国唯一热带滨海资源的代表，也是未来海南岛东线滨海旅游发展元素最丰富的区域。 海滩、建筑、乌场港 基地水体资源丰富，目前用地主要为农田和村庄，已有项目包括大型海港乌场港。 现状用地汇总表 土地使用现状图 本项目选址开发区域主要涉及万城镇集庄、乌场、 保定等村委会共约 ，目前，项目区当地群众就业的主要途径是养殖业 (低位池和高位池养殖 )、捕捞业、种植业 (反季节瓜莱 )和外出务工， 2020年人均收入约 2900元，低于当年全国农村人口年均收入 4700元的平均水平。 ??水资源及水利条件 项目位于万宁市太阳河入海口处。 1972 年，为解决太阳河下游的洪涝灾害，政府修建太阳河分洪渠，将原来汇入小海的太阳河水流改道直接引入大海，从而免除了太阳河下游北坡地区洪涝灾害，保证了太阳河下游地区广大人民群众的生命财产安全，促进了该地区生 产和经济的发展。 但由于当时资金困难而未能建设拦河引水工程，致使分洪渠与旧太阳河的径流通道被截断，造成旧太阳河道断流、小海水生态环境恶化严重，污染源不断增多，水质污染十分严重，极大地影响了当地群众的身体健康。 生活用水供应方面：目前万城镇正在实施的北坡供水工程，总投资约 900 万元，设计日供水 6000 吨，建成后可解决北坡、乌场、保定及小海周边 96 个自然村 万人口的饮水和生活用水问题，并可为该地区将来的城镇化发展预留足够的扩容空间。 ??交通条件 项目区距海南东线高速公路大茂出入口处约 ，距万城镇主城区约。 目前，项目区主要通过万城镇现状工业大道、港外公路和万城镇相连。 我市政拟通过招商引资将上述工业大道、港外公路改扩建为长约 12． 9公里 (从高速公路大茂出入口经小海南岸至乌场湾海滨 )的景观大道，以满足项目区未来 10 年的交通流量需要，让东山岭旅游区和沿途 6万多群众受益。 根据万城镇主城区规划，项目区远期交通路网还可以与万城镇规划建设中的环市一路、环市二路、环市三路实现连通，从而使项目区与万城镇形成完整的城市交通网络体系。 ??电力基础设施条件 现担任万宁市主城区供电任务 的万宁市 110KV变电站，以红石 220KV变电站为电源点，目前已处于满负荷运行状态，如需增加保定一乌场湾项目区用电量，需要对变电站、电网进行分期扩容。 本项目是实现万宁市城市功能转变，实施 ??大企业进入、大项目带动 ??的重要建设举措。 万宁市委、市政府对本项目的实施极为重视，做了大量的准备和推动工作，取得了积极的工作成效。 项目的开发建设将为万宁经济社会带来可持续发展，并促进当地群众居住、生活、就业、交通条件的改善。 为此，万城镇政府、各村委会及当地农民群众均表示对本项 目的实施给予积极的支持和配合。 、队伍力量配置等情况 万宁市市委、市政府十分重视保定一乌场湾旅游度假区项目的规划开发，成立了由市政府主要领导为组长，市发改、国土、建设、则政、林业、农业、交通、水务等政府职能部门和万城镇土要负责人等组成的万宁市保定一乌场湾旅游度假区项目开发建设领导小组，专门负责组织开展保定一乌场湾项目区的各项开发、推进事务。 未来五年十年乃至十五年，长远支撑海南发展的，不是海南的工业和农业，是海南得天独厚的生态环境带来的以旅游业为核心的产业。 海南国际 旅游岛就是要素全面国际化、以旅游业为主导产业的岛屿型目的地。 ????全球休闲度假时代的来临为新城建设、为海南提供了强大的市场产业支撑。 1）海南旅游业发展分析 随着经济的发展，中国旅游已经向以休闲为导向的产业升级。 伴随国际市场的全面启动，国内高档市场也必然随之而全面起动。 由于地理文化血缘等关系，海南是国内高档度假的首选市场。 此外，国内高档市场的绝对规模很大，具备成为海南度假旅游的主体市场的充分条件。 国务院近日批准《建设海南国际旅游岛行动计划》。 计划在海南的海口、三亚、 琼海、万宁四市率先建设 ??国际旅游岛 ??，为海南旅游业的发展提供了政策优势。 从中国滨海度假的发展战略来看，海南岛是中国唯一有可能面向国际度假市场的战略棋子。 走在最前边的三亚、海口、琼海、博鳌等城市已经在第一轮发展中占领了高地，同时整个海岛滨海也迎来了新一轮滨海度假发展的态势，要求突破原来散点式的度假村模式，需要城市与滨海协同发展，需要以城市功能和旅游功能兼备的 ??旅游度假区 ??模式。 而且周边滨海项目的开发为项目区域联动发展提供了条件，海岛东部旅游带的重点打造为项目区产业化发展提供了动力。 2）万宁 旅游发展分析 万宁 ??十一五 ??规划将旅游业作为万宁市经济发展的先导产业和支柱产业，将万宁建成极富热带海岛特色，集观光、休闲度假、康乐疗养、会议于一体的国际性热带海岛滨海旅游城市，用两三年时间创建成为 ??中国优秀旅游城市 ??，打造形成万宁 ??美食之都 ????南药之乡 ????植物王国 ??和 ??旅游胜地 ??等城市品牌，使万宁成为国际知名的旅游目的地。 ??旅游市场平稳增长，整体处于海南省第二集团 近年来，万宁接待国内外游客人数保持平稳增长，年均增长 5%以上。 截止 2020 年 ,万宁全年旅游总收入 万元，全市接待旅游过夜人数 万人次，其中，接待国内旅游者 ，海外旅游者。 海南东线的文昌、琼海、万宁、陵水四市县中，万宁市位于四市县之首，但旅游人数和旅游收入都相对接近，万宁市在海南省旅游业发展中排在了第二集团，是打造琼东旅游集散中心的首选。 2020年海南省部分城市旅游业统计数据 城市 游客人数（万人） 增长率（ %） 旅游收入（亿元） 增长率（ %） 海南省 海口。