城市数字化建设项目可研报告城市管理系统项目建设可行报告数字化城市管理系统建设项目可行性研究报告

城市数字化建设项目可研报告城市管理系统项目建设可行报告数字化城市管理系统建设项目可行性研究报告内容摘要：

应具有城市设施和城市环境管理所需的功能，从城管信息的采集、立案、处理、结案到综合评价，均由该系统实现；同时也负责实现各种信息的存储和管理。 六、办公场地建设 办公场地功能区分为：监督 中心大厅、 指挥中心大厅、弱电机房以及若干办公室；建设内容包括：土建改造和装饰工程、供配电和 UPS 工程、防雷、接地工程、空调通风工程、消防工程、综合布线工程等。 海宁市数字化城市管理系统建设可行性研究报告 浙江省公众信息产业有限公司 16 七、制定标准规范 在建设部制定的 ”数字城管 ”相关标准基础上，制定和完善信息资源共享机制以及各种建设和运行的保障措施，逐步形成和完善 海宁 市的 ”数字城管 ”建设标准、规范体系，为 海宁 市大范围推广奠定基础。 八、制定考核机制 加快制定《 海宁 市 ”数字城管 ”管理办法（暂行）》、《 海宁 市 ”数字城管 ”受理员考核细则》、《 海宁 市 ”数字城管 ”派遣 员考核细则》、《 海宁 市 ”数字城管 ”信息采集员考核细则》、《 海宁 市 ”数字城管 ”工作考核标准》等， 海宁 市监督指挥中心统一考核标准，通过日检查、周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核机制，减少人为误评，确保 海宁 市 ”数字城管 ”系统的高效运行。 第二 期 在总结试点区域经验的基础上，架构全市一体的 “数字城管 ”体系，在 海宁 全市范围内推广新 “数字城管 ”管理模式，对全市各区、县（市）进行分类指导，分批推进，不断升级。 逐步实现 “小城管 ”向 “大城管 ”跨越，初步形成全市一体、标准统一、资源共享的，具有 海宁 特色的 “数字城管 ”体系 ，为城市管理提供更为便捷的服务，构建成为 “数字 海宁 ”的基础。 如图表 41 所示，具体包括： 一、城市管理的地域范围、涉及单位扩大，如由 主 城区扩大到郊区、乡村，涉及单位扩大到城市管理的各个业务单位； 二、系统平台进行扩容，城市管理的信息化领域增加，如将城市水质检测，城市防汛防旱、重大危险源领域的预警、抢险、救助等应急反应体系， 公安视频监控 ，数字社区 等； 三、优化数字化城市管理工作流程、优化数字化城市管理信息平台。 第三 期 “数字城管 ”在 海宁 市（区、县）全面开展，大部分城市实行城乡一体的 “数字城管 ”，形成全市一 体、标准统一、资源共享的，具有 海宁 特色的 “数字城管 ”体系，全面实现由 “小城管 ”向 “大城管 ”跨越，成为 “数字 海宁 ”的不可缺少的组成部分和重要基础。 系统框架 海宁 市 ”数字城管 ”系统的标准体系框架结构如下： 海宁市数字化城市管理系统建设可行性研究报告 浙江省公众信息产业有限公司 17 图 42海宁 市 ”数字城管 ”标准体系框架示意图 海宁 市数字化城市管理系统总体架构建筑在层次模型之上，底层是网络与计算服务，是支持系统运行的必要的系统硬件、软件平台；基础信息层包含了本系统的所有基础数据库；业务支撑层， 是支持系统运行的必要的支撑中间件；应用系统层实现了业务应用系统的功能，面向系统管理员、信息采集员、监督中心、指挥中心、各专业单位、各级领导和综合部门以及社会公众等。 标准规范体系、信息安全体系是本系统建设、运行的必要保障。 网络与计算服务层 这是硬件支撑为主的基础层，包括网络系统、计算机系统以及其他的软硬件支撑系统。 这一层是系统运行的物质基础，主要任务是为各种应用提供信息的传输、加工的能力。 网络与信息安全服务层 网络与信息安全将成为信息化建设的一个重要组成部分，是整个 ”数字城管 ”系统运行的保障，是信息安全和 保密的保障。 这一层包括网络和信息安全的管理体系和技术支撑系统。 网络与信息安全层的主要任务是保障网络、系统运行的安全，保障信息的安全与保密。 基础信息层 基础信息层由一组基础信息组成，如一般的地理信息、地表的部件信息等，由基础 海宁市数字化城市管理系统建设可行性研究报告 浙江省公众信息产业有限公司 18 地理数据库、网格和地理编码数据库、城市管理事件数据库、城市管理部件数据库、城市管理业务数据库和其他基础数据库等组成。 基础信息是一组公共的、共享的、相对稳定的信息，经过科学地构建基础信息模型，可以为各种应用系统提供共享。 应用信息层 应用信息是各专业部门或机构使用的信息，其中部分信息可以为 其他部分或机构共享。 对于在系统管辖范围内的部门或机构，尽量推荐科学地构建应用信息模型，并使用共享的基础信息模型，同时将共享部分的信息标准化或规范化。 对于一般部门则共同设计一个共享信息的标准或规范。 应用服务层 应用服务层是一组构建在面向服务架构之上的应用服务程序，可以为应用部门的应用系统提供服务，也可以为其他业务单位的应用系统提供共享服务。 对于在系统管辖范围内的部门或机构，尽量推荐科学地构建应用服务模块，并使用共享的基础信息模型和共享的应用服务，同时将可以提供共享的应用服务模块进行标准化或规范化。 对于一般部 门则根据服务共享的需要共同设计一个共享应用服务的标准或规范。 BPM平台层 BPM（业务流程管理）简单讲就是控制流程并监管自动执行流程的一个管理平台，这个平台可以建模业务流程，并实现流程仿真、监控、优化，把流程运行时数据、软件组件、人与业务流程元素结合起来，做到真正的人机一体，实时响应。 通过 BPM 平台可以让政府能够摆脱技术的束缚，进行 ”数字城管 ”的流程重组，可以让各地政府能够进行适合本地实际的管理创新，让流程随需应变。 业务逻辑层 业务逻辑层构建在 BPM 平台层之上，从技术上看是基于 BPM 平台的业务逻辑表达层 ，给管理者提供了一个管理设计、展示和交流的平台。 业务逻辑层要求 BPM 平台提供动态、可视、可变、可交流、可交互的基础，为了实现这些要求，应该提供业务逻辑描述等相关标准。 接口规范设计 海宁 市 “数字城管 ”系统包括了多个不同的子系统，也与若干其它外部系统协同工作。 因此，数字化城市管理系统的接口规范包括了两个方面，一是系统内部的接口规范，二是与外部系统之间的接口规范。 海宁市数字化城市管理系统建设可行性研究报告 浙江省公众信息产业有限公司 19 系统内部接口规范 系统内部接口是指数字化城市管理系统内部的各类接口。 包括：  无线数据传输接口 ；  无线数据采集子系统、监督受理子系统与协同工作子系统 接口 ；  无线数据采集设备、协同工作子系统与地理编码子系统接口 ；  监督指挥子系统和无线数据采集设备 GPS 定位监控子系统接口 ； 系统外部接口规范 应用系统将公开提供标准的对接接口，基于多层体系架构，采用标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计，实现数字化城市管理系统与现有系统的资源共享、协同工作，比如 城管执法局 已有的业务系统。 关键技术 海宁市 数字城管 系统基于面向服务（ SOA）的理念构建，以 J2EE、 WebService，“ 3S”空间信息技术等为核心技术。 “ 3S”空间信息技术是以遥感技术 (RS)、地理信息系 统 (GlS)、全球定位系统 (GPS)为基础，将 RS、 GlS、 GPS 三种独立技术领域中的有关部分与其它高技术领域 (如网络技术、通讯技术等 )有机地构成一个整体而形成的一项新的综合技术。 SOA技术 SOA 通过服务之间的良好接口联系起来 (也就是服务之间的松散耦合 ) ，接口采用中立方式进行定义，独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。 这使构建在不同系统中的服务可以以一种统一和通用方式进行交互，保证了系统灵活性，还保证了服务的复用性。 SOA 有如下特点：  服务标准化：各类应用和信息都以标准的服务接口提供，这些 接口与所采用的平台、语言等无关；  松散耦合：一个服务产生了变化，不影响它所链接的其他服务；  工作协同化：各类信息能够方便地在不同应用之间进行传递和共享；  可重用性：已注册的服务可以重复使用，能够快速响应业务需求的变化。 海宁市 “数字城管”系统基于 SOA 的理念构建，拥有如下优势：  良好的系统延展性，易于扩展，便于与其他系统进行对接与整合； 海宁市数字化城市管理系统建设可行性研究报告 浙江省公众信息产业有限公司 20  更充分的利用和共享信息； J2EE技术 J2EE（也叫 J2EE Blueprints）是 Sun 公司推出的一种全新概念的模型，与传统的互联网应用程序模型相比有着不可比拟的优势。 J2EE 技术支持多种开发结构包括 C/S（ Client/Server，客户机和服务器）与 B/S（ Browser/Server，浏览器和服务器）结构，同时又将 B/S 的简单结构扩展为多层多模型结构，可以减少开发过程的复杂程度，提高代码重用性。 由于 J2EE 构建在 Java 2 平台（标准版本）上，因此具有高可用性、高安全性、可依赖性以及可扩展性。 如果业务发展，现有系统无法承担应用时，使用 J2EE技术可以将系统迅速扩展成分布式结构，以支持更多的客户端。 J2EE 平台包含有一整套的服务、应用编程接口（ API）和协议，可用 于开发基于Web 的分布式应用。 它定义了一套标准化、模块化的组件规范；并为这些组件提供了一整套完整的服务、以及自动处理应用行为的许多细节，如：安全和多线程。 随着越来越多的第三方软件对 J2EE 提供支持， Java 已经被广泛用来开发企业级应用。 Web Service技术 Web Service 是基于网络的、分布式的模块化组件，它执行特定的任务，遵守具体的技术规范，能与其他兼容的组件进行互操作。 Web Service 平台是一套标准，它定义了应用程序如何在 Web 上实现互操作性。 Web Service 规范了应用程序组 件的包装、接口标准，应用系统之间可以通过 SOAP 协议进行访问，通过 XML 来交换数据，这为分布式应用提供了简单、开放、标准的耦合新途径，已经得到越来越多业界的支持。 计算机网络技术 计算机网络技术是本系统建设的基础技术，为各类通讯设备的互联、各类应用的协同处理和整个系统的运行提供了基础环境。 依托 海宁 市政府电子政务外网和电信光纤网络，建设 “数字城管 ”网络系统，实现监督、指挥部门及相关业务单位的宽带互联，实现视频、语音、数据等业务协同运作。 无线通信技术 依托无线通信网络，建立 “城管通 ”终端与监督、指挥部门的无线 互联，实现了语音、数据、短信、定位等业务协同运作。 基于无线通信网络 GSM/GPRS 环境，信息采集员可利用 “城管通 ”实现与监督中心的语音通信和数据通信；结合 GPS 定位技术和 MBS（移动宽带系统）技术，对信息采集员在规定区域内的工作状况进行有效监督，实现对信息采集员的科学管理。 海宁市数字化城市管理系统建设可行性研究报告 浙江省公众信息产业有限公司 21 GIS 技术 地理信息系统简称 GIS（ Geographical Information System)。 地理信息系统是以地理空间数据库为基础，采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态地理信息，为地理研究和地理决策提供服务的计算机技术 系统。 在 海宁 市 “数字城管 ”中， GIS 技术处于核心技术的地位，充分融合地理信息系统（ GIS）技术，实现对基础地理数据、遥感影像数据、城市单元网格数据、城市部件与事件数据等地理空间数据的管理、维护、显示、操作、分析和建模等。 用 GIS 平台软件开发的 海宁 市 “数字城管 ”，是实现图文一体化办公的基础平台。 GPS 技术 全球定位系统简称 GPS（ Global Positioning System），是美国从本世纪 70 年代开始研制，具有在海、陆、空进行全方位实时三维导航与定位能力的新一代卫星导航与定位系统。 经近 10 年我 国测绘等部门的使用表明， GPS 以全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点，赢得广大测绘工作者的信赖，并成功地应用于大地测量、工程测量、航空摄影测量、运载工具导航和管制、地壳运动监测、工程变形监测、资源勘察、地球动力学等多种学科，从而给测绘领域带来一场深刻的技术革命。 在 海宁 市 “数字城管 ”中， GPS 全面应用于无线数据采集等子系统中，借助于 GPS 技术并结合 GIS 技术，监督中心和指挥中心可以方便地实现对城市部件与事件、信息采集员、环卫车辆、行政执法车辆的空间定位和可视化管理。 RS 技术 遥感简称 RS（ Remote Sens。