临空经济产业研究报告

临空经济产业研究报告内容摘要：

业为基础，本身已发展成为一个多功能、多产业的区域商业中心（机场城市）， 并以其强大 的集聚和辐射效力，成为阿 姆斯特丹市的平衡增长极，成为周边地区发展的条件。 拉动欠发达地区的发展，实现区域经济协调发展 8 临空产业的发展又扩大了区域就业规模和人口规模，并促进地区商业、社会服务设施和文化娱乐设施的发展。 在欠发达地区因地适时 建立临空经济区 ，形成对区域经济强有力的拉力 , 同时从产业链的内在联系建立与区 域产业的互动 ， 形成推进当地区域产业的高级化演进 , 拉动力和推动力共同提升 欠发达地区 的发展速度 ， 促进 其经济 崛起。 联邦快递 总部所在地 美国 孟菲斯 市 原 是一个人口不多的 农业 县市。 由于 孟菲斯政府 30 年前英明的决定 —— 主动给联邦快递提供了很多的方便和优惠的条件 ， 让联邦快递在孟菲斯成立总部 —— 改变了这个城市发展的命运 ： 快递业依托空港，产生极大的集聚扩散效应，使孟菲斯 从一个 农业 区发展成为田纳西州最大的城市。 这是一个驾驭 “ 临空经济 ” 的经典实例。 临空经济区将在经济一体化中发挥积极作用 临空经济区发展的产业是国际化、资讯 化、高科技、高机动性、休闲化等倾向的软体形态产业 , 产业特性是高端、高效、高辐射力 , 这将对 一国 产业接轨全球产业链起到积极的作用。 临空经济区由于便利的交通条件 , 成为区域经济发展的窗口。 临空经济不仅和所在区域经济产生互动 , 还具有与更大范围区域经济产生互动的优势。 经济全球一体化 , 使得跨国的企业更多向发展中国家布局 ， 机场能够很好地直接跟国外的大城市相连 , 这种发展趋势使得临空经济区将成为全球产业链一个主导环节。 临空经济 成功发展 的 基本 条件 通过对临空经济发展的产业构成、空间布局 等 的分析，临空经济的成功 发展需要具有一些共同的基本要素和条件，只有当这些条件具备之后，临空经济才会很好地发展。 设施完备的机场 机场是临空经济发展的基础，机场的大小以及机场的辐射范围决定了临空经济的影响范围，机场的客货运量直接影响临空经济的总量和增长速度，机场的发展规划、定位与临空经济的发展息息相关。 9 机场的设施完备有软硬环境两个方面，硬件条件包括机场的跑道、候机楼、维修后勤等设施，软件条件包括机场的航线资源和发达的航空运输网络、服务质量和政府的执行能力等，只有这两个方面的条件具备之后，临空经济的发展才有基础。 便 捷的地面交通和商务设施 便捷的地面交通是机场客流和货流畅通流动的关键性条件，这种能够提供顺畅流通环境的能力是企业选址所考虑的重要因素。 直观地讲，地面交通越畅通，机场的辐射能力越强，临空经济发展越有条件。 此外，与机场功能紧密结合的地面商务设施，包括休闲、办公等设施，也是临空经济尤其是成熟阶段临空经济发展的重要条件。 区域经济的发展和产业结构的协调 临空经济的发展会促进区域经济的发展，而区域经济的发展水平和产业结构也将影响临空经济的空间布局和产业构成，临空经济的产业选择必须与所在区域的经济发展阶段和重要 产业相协调，否则也会出现在临空经济圈内部分产业的发展不尽如人意的现象。 例如韩国的仁川机场，其在航空客货运输特别是航空物流业的发展方面很成功，但是在机场附近设立的制造业园区的发展却碰到了很多的困难，制造型企业的入驻数量并不是很多，这与目前韩国包括其首都 －首尔地区的制造业向外转移，例如向中国的环渤海地区转移现象有关。 相对配套的文化教育科研机构 成熟的临空经济的发展，将吸引很多的公司地区总部以及研发机构的集聚，这就需要相应的文化教育和科研机构配套，为临空经济区提供知识密集型高技术企业所需要的人才，促进 生产力与科技的结合，创造出更多的财富。 教育文化科研机构促进临空经济发展的一个典型案例就是美国北卡的研究三角地区。 良好的自然环境 公司地区总部集聚的临空经济区要求有较多的高级管理人员和技术人员，这些人员对于居住和生活环境有很高的要求，例如空气清新、绿化率高、气候温和，风光优美等等。 同时，积聚在临空经济区的高科技企业出于生产和管理 10 的需要，对环境的要求也比较高。 政府的政策支持和协调 临空经济的发展涉及的利益主体多，体制问题复杂，需要协调的事情也比较多，这一点即使在发达国家也不例外。 其特殊性表现 在航空运输的安全性、航空运输的管制与区域经济发展的协调；机场建设的投资巨大，回收期长，具有一定的公共性和基础性；机场周边地区的开发利用必须与机场功能的相符合等等，这些因素间的复杂关系是任何一个企业很难解决的，因此，临空经济的发展必然需要中央政府、行业主管部门和地方政府的公共政策和详细规划的支持和协调。 临空经济发展趋势 由于产业结构、产品形态及产业组织结构的变化，将有越来越多的经济活 各类港口地 区是全球生产要素的最佳结合点，而临空地区以其天然的国际货物集散地优势，有利于实现国家之间高能级的生产要素的最佳结合。 随着国际多式联运的发展与综合运输链复杂性的增加，空港作为全球综合运输网络的节点，正朝着提供全方位增值服务的方向发展，如批发、配送、仓储业及自由贸易区等，为企业提供综合物流服务，以提高联运效率，增强其作为综合运输节点的功能，成为连续不断运输链中的综合物流中心；同时，空港物流又不断增强商务中心功能，为客户提供方便的运输、商业和金融服务，成为商品流、资金流、技术流、信息流与人才流的汇集中心。 正因为此 ，临空地区将逐渐成为全球高科技产业的制造中心、研发中心，甚至成为全球产业链的主导环节。 临空经济 的规划 从上世纪 80 年代起，世界上许多大型机场都相继突破了传统的单一机场发展模式，呈现出向多功能、多层次、综合开发模式转变的趋势。 世界各地建设新的大型机场，一般都同时推出临空地区开发建设计划，对它们进行整体规划 最典型的是日本长崎县，依托长崎空港，在滨海区域规划兴建了一个临空 11 经济区：建设一条商务办公街，建立系列航空关联产业开发区、自由贸易区、高级文化娱乐区、高级住宅区和高精尖端技术产业区。 印度也正在依托航空枢纽促进信息产业的发展，采取“据点开发方式”，将处于内地的城市班加罗尔规划为临空产业基地，并已建成为美国硅谷在海外的一大软件加工基地，近年来出口的计算机软件产值都在 50 亿美元以上。 由此可见，随着世界经济产业结构不断轻型化及世界经济联系的日益紧密，临空经济作为一种新兴经济类型不但受到发达国家的重视，而且也将受到发展中国家的重视，临空经济未来将呈现井喷式发展。 12 第二部分： 临空经济 —— 中国经济增长新引擎 中国临空经济发展的时机已经来临 中国经济 快速 发展 临空经济是一个国家或者地区的经济发展到一定阶段后的产物，也就是说当一个国家或者地区的经济发展到一定阶段后，必然产生对临空经济的巨大需求，客观上要求大力发展临空经济。 2020 年，中国 国内生产总值为 万亿，人均国内生产总值为 万元，接近 2020 美元的水平，中国的经济总量排在世界前六位，处于工业化快速发展的时期。 在这一时期，一方面是工业化和城市化产生的大量的物流、人流导致了对运输业包括航空运输业的巨大需求，另一方面是中国已经有相当一部分人口摆脱了基本温饱问题的困扰，产生了对旅游 、休闲、文化娱乐等方面的需要，并有能力乘用虽然昂贵但快速便捷的航空运输，这也将形成对临空经济发展的强烈要求。 提高 中 国 国际化和市场化程度需要发展临空经济 临空经济的发展具有其独特的复杂性，临空经济的产业具有科技含量高、开放程度高、国际合作多等诸多特点，尤其是构成临空经济重要组成部分的国际大型枢纽机场、国际航空运输公司以及外向型的高科技公司，其运作要符合国际惯例和准则，市场和客户要面向国际。 同时，发展临空经济还需要机场管理、航空公司运输体制、地方政府架构等多方面的体制创新和市场化改革，充分发挥航空运输 业的时效性和紧迫性的特点，满足用户对效率的需要。 因此，临空经济的快速发展必将推动中国国际化和市场化程度的提高。 促进地区经济增长需要发展临空经济 中国地域广阔，各地区之间的经济和社会发展程度差异大，临空经济区及其所依托的航空枢纽是一个区域经济中的重要增长极，是一个国家经济的发展轴由平面转化为为立体的主要标志和象征，是将中国经济网络化的节点，可以说每一个临空经济区都可以起到点轴发展系统中关键节点的作用。 作为关键节点的临空经济区的快速发展将成为地区发展的重要支撑点和突破口，有利于克 13 服中国区域经济发展所面 临的重要矛盾，有利于实现地区之间效率和公平的协调发展。 中国航空业飞速发展 ，且显示出强大的带动作用 在过去 25 年中，中国民航旅客运输总量每年平均增长 %。 2020 年，中国民航旅客运输总量已经达到 8759 万人次，货物运输总量达到 219 万吨，在全世界排名从 1978 年第 33 位上升为第 5 位。 根据专家的预测，未来 10 年，我国的民航业仍将保持在 10%以上的年均增长速度。 2020 年到 2020 年，中国民航将实现世界航空强国的梦想，成为亚洲第一，世界第二的民航大国和强国。 航空业的快速发展为临空经济发展奠定了基础。 我国临空经济发展现状 临空经济正在我国一些地区的核心城市中蓬勃兴起 临空经济概念在我国出现可以追述到上世纪 90 年代中期，当时珠海机场提出要大力发展航空城，其实也就是临空经济的雏形。 作为一个新生事物，临空经济近年来在我国一些地区的核心城市中蓬勃发展。 2020 年，顺义抓住首都机场扩建和民航体制改革的机遇，加强与首都机场和世界各大航空公司的交流与合作，大力发展临空经济。 中国国际航空公司、中国国际货运航空公司、中国航油集团公司、中国航材集团公司等一大批知名航空企业落户顺义。 机场周边地区的航空企业达 到 312 家，投资总额 182 亿元 ，积极打造顺义临空经济区。 广州市花都区围绕新白云国际机场，分别在机场的北出口规划了华南地区最大的航空物流中心、机场高新技术产业园区和机场商务区，美国联邦快递公司（ Fedex）已将新的亚太快件转运中心设在新白云国际机场。 除北京 、广州 在规划发展临空经济之外 ， 上海、 深圳 、重庆 、成都 等地也都 在打造初步 形成 该地的 临空经济集聚区。 可以预见，围绕大中型机场发展起来的临空经济将成为我国经济中一道亮丽的风景。 各地政府高度重视临空经济的发展 我国各地政府高度重视临空经济的发展 , 在机 场周边积极进行临空经济的规划。 14 在北京市委九届四次全会通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中 , 把首都临空经济功能区列入首都六大高端功能区之一 ； 滨海新区的开发已列为国家 “ 十一五 ” 发展战略布局 , 而天津临空产业区被列为滨海新区的七大功能区之一重点发展 ； 上海虹桥机场周边的长宁区上世纪 80 年代初提出了“依托虹桥 , 发展长宁”的思路 , 90 年代初又提出了“优化功能 , 争创优势”的思路 , 现在是国内临空经济发展较为成熟的地区。 重庆市政府提出《重庆航空城构想》对未来的重庆航空城 作了详细的规划 , 按照这个构想，未来的航空城将是重庆市对外开放的重要交通平台，是重庆市现代服务业和现代制造业以及同北部新区功能互补的重要基地；广州、成都、深圳、西安、青岛等城市 , 纷纷进行临空经济区的发展规划。 临空经济正在吸引五大产业 从目前看，临空经济主要吸收五大产业，形成良性互动。 第一个是航空产业 ： 根据中国不同地区的发展，吸引 的产业的特点不一样，航空产业主要分为航空制造业和航空运输服务业 ； 第二个是航空物流业 ： 航空物流业在临空经济区发展的模式就是利用机 场口岸的功能，同时利用机场周边物流基地的保税 功能，实现港区联动 ； 第三个是高新产品制造业 ； 第四是国际商务会展业，主要是总部经济和会展经济，现在顺义区正在规划的国门商务区就是一个代表 ； 第五是康体娱乐休闲业 ： 康体娱乐休闲业对于无论是转机旅客或者机场周边的工作人员来说都是非常需要的。 临空经济正在成为区域经济发展的引擎 表 是国内八大机场所在地区的 GDP 增长率与其所在城市 GDP 增长率五年的平均值比较表，由表中数据看出 , 机场所在 地区 GDP 增长率均高于 所在 城市 GDP 增长率 , 这 八个 地区 GDP 增长率的 五年 平均值平均高出 所在 城市 GDP 增长率五年平均值 8%。 可以得出一个结论，机场周边地区确实是投资的热点，也是整个经济空间当中优质的经济要素愿意投资的重要区域。 由于机场所在区域一般都在各个城市的边缘地区 , 机场成为区域极其重要的一个增长性因素 , 从数据可以看出 , 临空经济对区域经济的拉动作用已十分明显。 表 国内八大机场所在地区的 GDP增长率与其所在城市 GDP增长率五年平均值比较 15 机 场 机场所在地区 地区 GDP增长率高出城市 GDP增长率五年平均值 首都机场 北京顺义区 % 广州新白云机场 广州花都区 % 青岛流亭机场 青岛城阳区 % 杭州萧山机场 杭州萧山区 % 重庆江北机场 重庆渝北区 % 上海虹桥机场 上海长宁区 % 深圳宝安机场 深圳宝安区 % 厦门高崎机场 厦门湖里区 % 各地平均值 % 各地临空经济发展阶段不同 我国临。