全国信访信息系统一期工程标准体系建设项目招标文件doc17页

全国信访信息系统一期工程标准体系建设项目招标文件doc17页内容摘要：

息系统数据集模型的过程中，对于各共享数据的具有共性的数据组成部分，例如公用的代码表，需要统一进行定义和描述，定义和描述的内容包括数据元的标识、定义、表示、管理等。 本标准规定了全国信访信息系统共享数据元的内容及其表达和标识，可用于建立全国信访信息系统数据集模型标准，同时也可用于相关数据资源服务的 建设标准。 全国信访信息分类编码标准 信息编码是将事物或者概念（编码对象）赋予具有一定规律性、易于计算机和人识别与处理的符号，形成代码元素集合。 代码元素集合中的代码元素就是赋予编码对象的符号，即编码对象的代码值。 信息编码包含的内容有：数据表达成代码的方法、数据的代码表现形式、代码元素集合的赋值。 信访信息资源涉及范围非常广泛，包括信访部门为履行管理国家信访事务的职责而采集、加工、使用的信息资源；信访部门在业务过程中产生和生成的信息资源；由政府投资建设的信息资源以及由政府部门直接管理的信息资源。 同时，业已 颁布多个与电子政务领域相关的信息编码国家标准，因此，应根据国家信息编码标准体系的框架结构，结合信访系统的实际情况，建立合理、统一的信访信息编码标准体系的总体框架。 具体的代码规范主要涉及信息分类代码、系统代码、用户代码、信访局及中央党政机关、人民团体、其他机构名称代9 码、信访局人员代码等方面。 全国信访信息资源元数据标准 元数据标准包括了完整描述一个具体对象时所需要的数据项集合、各数据项 语 义定义、著录规则和计算机应用时的语法规定等，其具体内容包括共享数据集的标识、内容、分发、质量、数据模式、限制和维护信息等。 通常采用三种方式定义和描述元数据：摘要表示、数据字典和 UML图。 元数据是网络环境下发现、 评价和定位共享信息资源的基础。 在全国信访信息系统中，元数据主要用于描述共享数据库中的数据资源。 元数据是描述数据的数据。 本标准规定了描述信访信息资源所需的元数据项集合、各元数据项定义和著录规则等。 主要内容包括标识、内容、分发、数据质量、数据表现、参照、数据模式、图示表达、扩展、限制和维护等信息的定义。 元数据标准的制定将参考国家电子政务核心元数据标准和国内外相关元数据标准，结合全国信访信息系统信息资源的特点对核心元数 据进行补充，形成信访信息系统元数据内容标准。 全国信访信息系统数据 维护与 管理标准 数据维护与管理是指经国家信访局标准化主管部门授权的维护机构，依据既定的技术评审指南和维护程序，对数据类标准（数据类标准包括数据元和代码标准、业务文档格式标准、业务建模标准以及元数据标准）中的数据项实施连续不断地注册、维护和管理功能的动态过程。 全国信访信息应用系统总体技术要求 本标准重点针对信访信息系统建设中的某些具有示范意义的应用系统，通过规定其总体技术构架、网络运行环境、系统功能、用户界面、技术与性能指标等基本要求 ，规范信访信息系统开发建设。 全国信息系统业务建模标准 业务建模是指业务领域专家、业务建模专家利用业务建模方法，采用相关建模技术，对现实业务需求、 业务流程和 业务信息进行抽象分析，形成满足需求的电子政务业务模型和信息模型，为数据元的提取和业务文档格式的设计奠定基础。 业务流程是任何机构运 行的基本知识范畴，业务流程的规范性、成熟程度、组织成员对流程的熟悉和接受程度，在很大程度上决定了组织机构的工作效率和工作质量。 以 ISO9000等为代表的全面质量管理理论，已经把关注的焦点转向了流程和过程，并取得了显著成效。 10 将业务流程标准化，可以显著提高过程和流程的效能。 全国信访信息系统业务文档格式标准 业务文档格式主要包括纸面文档格式和电子文档格式，电子文档格式设计是要按照规范化的设计方法，采用相关技术，形成在文档结构、内容、内容描述等方面经过规范的电子业务文档。 XML的电子业务文档格式规范化要利用业 务建模的过程和结果，形成由具有层次结构的数据元和相关代码构成的电子文档格式逻辑结构，并按照一定的映射规则将该结构转化为电子文档的 XML模式。 （三） 应用支撑标准 包括为全国信访信息系统应用提供支撑和服务的标准，主要由信息资源标准、业务处理与集成标准两部分组成。 全国信访信息系统 信息 表示和处理标准 信息是各个系统建设的核心资源，随着各个系统建设技术的发展、系统的升级、厂家的变化，信息应该成为独立于各个系统的、可以不断被重复利用的资源而被长期保留下来；另一方面，信息应该在各个不同的系统之间实现共享、交换和传 递。 如网站信息、内部办公信息、各种资源库信息等等，在建设这些相关系统的同时，应重点关注这些信息本身的规范化建设。 信息 表示技术就是解决信息规范化的技术，它提供了一种独立于信息系统、任何平台、通 用的数据内容描述语言和方法。 信访信息系统各应用系统之间要实现信息资源 共享和互操作，互相理解对方的信息，采用统一的信息表示规范非常我重 要 ； 而且将信息表示作为一种共性的服务放在应用支撑层很有意义，因为无论对于应用层的公文处理、业务处理、信息发布，还是对于应用支撑层的信息交换、事务处理、流程控制，都需要一种信息的表示封装技术 ，以便在各应用系统之间实现信息传递和处理。 信息表示在电子政务标准技术参考模型中属于应用支撑层，为电子政务应用及其他支撑服务提供信息表示服务，即按照一定的规范对数据进行 描述和 组织，并通过这 些规范，让上层应用及其他支撑服务能够对这些数据进行正确的解析或提取 所要的信息。 全国信访信息系统数据访问标准 数据访问的相关标准通过对信访信息系统的设计分析，参考目前主流的 ODBC、 JDBC、OLE DB、 URI、 URN、 URL、 DOM、 SAX、 EJB、 Javabeans、 ADO 等数据访问方法，形成一种在全国信访信息系 统中“通用的”数据访问方法。 11 全国信访信息系统业务系统流程控制标准 流程控制是按一定的程序规则，对不同的执行者之间的信息传递和任务执行的控制，主要技术是工作流技术。 XML在工作流中得到越来越广泛的应用，目前有很多工作流语言都以XML作为工作流语言的基础。 此外，把工作流发布成一个 Web服务也是新出现的一个 特征。 通过把工作流发布成 Web服务，流程之间可以通过交换 XML消息，实现流程之间的互联和互操作；工作流或应用系统还可以以 Web服务调用的方式使用该服务，实现工作流程的递归组合。 流程控制的相关标准通过信访 信息系统的设计分析，参考比较典型的 BPML、 XPDL、 ebXML BPSS、 WSFL、 XLANG、 BPEL4WS和 WSCI等工作流相关标准，形成一种在全国信访信息系统中“通。