7特色小镇建设ppp项目合同

7特色小镇建设ppp项目合同内容摘要：

X%；实际投资总额与项目公司注册资本金之间的差额由项目公司负责融资，若项目公司不能顺利完成项目融资，则由社会资本方通过股东贷款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资足额及时到位。 因此，该类风险由项目公司和社会资本方承担。 （ 2）融资成本变动。 在项目的建设和运营期内，融资费率（贷款利率）的波动会直接或间接影响到融资成本和项目的价值，使项目面临收益损失的风险。 融资成本变动风险由项目公司和社会资本方承担。 风险 （ 1）不可抗力风险。 合同一方无法控制，在签订合同前无法合理防范，情况发生时，又无法回避和克服。 具体包括施工和运营期间由地震、洪水等引起的崩塌、山体滑坡、泥石流、地面沉降等地质灾害，恶劣的气候环境、战争、疾病、社会暴乱等不可控制的因素导致施工与运营无法正常进行，不可抗力的风险应当由政府方、社会资本方与项目公司共同承担。 如社会资本方在知道或应当知道此情况发生时，未及时采取相应的应急措施防止风险增大、损失增加的，增大的风险和增加的损失由社会资本方承担。 （ 2）地质条件风险。 地形复杂，前期勘测疏漏，准备不充分 ，加重项目建设难度，增加项目投资，出现该风险由政府承担。 如社会资本方在知道或应当知道此情况发生时，未及时提出报告，直接采取相应办法导致风险增大损失增加时，增大的风险和增加的损失由社会资本方全部承担。 主要指项目建设实施中面临的风险，按照项目实施时序，所面临的主要风险包括： （ 1）土地拆迁及补偿风险。 征地拆迁资金由区财政承担，征地具体工作由政府部门配合并组织实施，因此该项风险由政府方承担。 （ 2）招投标风险。 依据相关法律法规等规定，由政府方选择具有相应资质的中介机构按规定开展招标工 作，若招投标过程中发生招投标费用高，招标程序不公正、不公平、不透明，招标项目信息不充分等情况，致使没能选择合适的中标人，由于投资者资金实力、诚信、项目投资经验、项目运营能力等的要求，致使符合招标条件的投资者少，导致高价夺标等情形。 该项风险由政府方承担。 （ 3）设计风险。 设计文件内容和深度不符合项目特定的要求，或存在错误、表述不清楚造成不符合技术规范和技术标准等导致项目功能和质量存在不确定性。 本项目的设计工作由政府方负责，设计风险应由政府方承担。 设计变更会造成返工或额外的工 程，会导致 PPP项目建设工期延迟、项目直接成本超支，也可能破坏建造工程的进展情况，由此增加项目实施的风险。 因社会资本方或者项目公司在建设、运营期施工不当、未及时采取补救措施把风险降至最低，引起设计变更，增加工程造价的和造成损失的，此部分风险责任由社会资本或者项目公司承担。 （ 4）技术风险。 施工技术不合格、不成熟而产生的项目风险。 项目采用的技术对项目的可操作性影响极大。 此项风险由负责项目工程具体实施工作的社会资本方承担。 （ 5）工期延误风险。 主要指因原材料、能源、施工配套设施的供应短缺、供应不及时，工程质量不 过关、或自身管理等投资方（施工方）问题造成的工期延误影响，此项风险由社会资本方承担。 （ 6）工程质量风险。 是指由于承包商把关不严、偷工减料、不按技术规范施工、施工方案缺乏可行性论证、供应商提供材料有质量问题等原因引发的各种工程质量不符合标准或要求，项目无法投入使用或使用功能受限的风险。 此项风险由负责项目工程具体实施工作的社会资本方承担。 （ 7）建设投资风险。 由于材料价格上涨、人工工资上涨、预算数量的偏差等造成施工费用增加而导致的项目风险增加。 此项风险由负责项目工程具体实施工作的社会资本方承担。 （ 1）通货膨胀风险。 由于国家宏观经济政策的变化，引起货币贬值，使得工资和物价水平大幅上涨、建设运营成本上升，从而使投资者在特许权协议确定的项目财政支付标准下无法按期收回预期投资所带来的风险。 该项风险属于市场经济大背景下难以预测和防控的风险，应当由政府方、社会资本方、项目公司共同承担。 （ 1）管理风险。 项目公司由于缺乏项目运行、管理维护方面实际经验，导致项目在管理和维护中存在缺失，对项目安全、稳定通行等造成的影响。 此项风险由项目公司或者社会资本方承担。 （ 2）财务风险。 该项风险大小与债务偿付能力直接相关。 财务风险是指项目的现金收入不足以支付债务和利息，从而可能造成债权人求诸法律，造成 PPP模式运行失败的风险。 此项风险由项目公司承担。 本项目采用建设 运营 移交（ BOT）模式运行，项目的移交风险是指特许经营期满移交时相关设备存在损坏等情况影响了正常使用，对移交政府后的经营管理造成影响或损失的风险。 该风险由社会资本方承担。 风险分配框架 根据项目的风险种类、风险分配原则以及项目运作方式等情况，本项目的各项风险的分配按照下表进行： 表 51 项目具体风险分配表 政府承担 社会资本方承担 项目公司承担 政 治 风 险 政局稳定性 √ √ √ 政策稳定性 √ √ √ 政府决策风险 √ 政府信用 √ 政治反对风险 √ 前期审批风险 √ 法律风险 法律变更 √ √ 法律及监管体系 √ √ 金融风险 融资风险 √ √ 融资成本变动 √ √ 自然风险 不可抗自然风险 √ √ √ 建 设 风 险 土地拆迁及补偿风险 √ 招投标风险 √ 设计风险 √ 技术风险 √ 工期延误 √ √ 工程质量 √ 建设投资 √ 安全事故风险 √ √ 市场风险 市场需求变化 √ √ √ 税收政策变化 √ √ √ 通货膨胀风险 √ √ √ 经营风险 管理风险 √ √ 财务风险 √ √ 移交风险 项目移交风险 √ 第 4条 法律适用 本合同条款的分析和解释均以我国现行法律作为适用依据。 第二章、引言、定义和解释 第 5条 引言 签署时间及主要信息 本合同于 ____年 ___月 ___日在 市 签订。 项目名称： 特色小镇建设项目。 项目地点：。 合同价款：本项目全部建设成本中标价约为 元人民币（最终以 XXX财政审计为结算依据）。 本合同以中文书写。 正本一式 份，各执 份，各份合同具有同等法律效力。 本合同由各方法定代表人或正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。 各方愿受本合同的法律约束。 本合同自双方签字盖章并在第四章规定的前提条件达成后正式生效。 甲方： XX市 XXXX人民政府 地址： 法定代表人或授权代表： 日期： 乙方： XXXX公司 地址： 法定代表人或授权代表： 日期： 丙方： XXXX公司 地址： 法定代表人或授权代表： 日期： 签约背景及签约目的。 《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建 [2020]29号）文件的要求， XX市 XXX人民政府决定采用 PPP模式建设XXXX特色小镇建设项目（以下简称 “本项目 ”），并授权甲方作为本项目的实施机构，指定乙方作为本项目的政府出资代表及实施单位。 待乙丙双方按照《投资协议》、《公司章程》的约定在 XXX出资设立项目公司后，由项目公司与甲、乙、丙 三方签订承继合同或重新签署 PPP项目合同（合同内容不变），项目公司全面承继丙方在本合同项下的权利和义务。 、建设、运营、移交一体化的运作方式。 项目公司是乙丙双方为实施投资、融资、建设、运营、管理、移交以及项目而依法设立的企业法人，组织形式为有限责任公司。 ，各方达成本合同。 第 6条 定义 以下定义适用于本合 同： 本合同 指由甲乙丙三方签署的项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目合同之补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的组成部分。 本项目 指位于 XX市 XXXX 特色小镇建设项目，具体包括投资、融资、建设、管理、运营及移交。 甲方 指本项目政府方授权的实施机构 XX市 XXXX人民政府。 乙方 指本项目政府方指定的出资代表 XX市 XXX 公司。 丙方 指政府方通过公开招标方式选定的中标社会资本 XX公司。 社会资本方 在本项目中指丙方。 项目公司 指乙丙双方为实施投资、融资、建设、管理、运营、移交本项目而按照本合同约定出资设立的企业法人。 全部建设成本 指项目公司为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出，包括项目建设投资和建设期收益。 建设期收益 指丙方为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设投资成本、融资成本及必要的合理回报。 建设期收益根据本合同的约定按年支付，付费金额按照本合同约定计算。 绩效运维服务费用 指项目公司为建设本项目并提供符合本合同规定的考核标准的运营管理服务而需要获得的收入，主要包括运营管理费用及必要的合理回报。 服务费用根据本合同的约定按年支付，付费金额按照本合同约定计算。 合作期 自本合同签订生效之日起，至合同终止之日止。 项目文件 指包括但不限于下列文件： (a) 本合同及附件； (b) 融资文件； (c) 与项目有关的其它文件。 项目设施 指与本项目建设和运营管理相关的设施。 中国 指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律 指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。 法律变更 指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致政府方和丙方及在本合同项下的权利义务发生实质性变化。 政府行为 指甲方的任何上级政府部门（市级及以上）的国有化、征收及征用等行为。 批准 指为了使合同各方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利，乙丙双方必须或希望从政府机关依法获得的为乙丙双方的投资、建设、管理养护和移交所需要的任 何许可、执照、同意、授权、免除或批准。 贷款人 指融资文件中的贷款人或项目资金提供人。 融资文件 指与项目或其任何一部分的建设和运营管理相关的贷款协议、担保协议、保函和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资、建设履约保函及运营维护保函。 建设履约保函 指丙方按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库 [2020]215号）等规定以及本合同的约定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的担保函。 运营维护保函 指丙方按照本合同的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运营管理等义务的担保 函。 建设期 指自监理工程师发出开工令之日起至竣工验收通过之日止的期间。 开工日 指项目工程开始施工之日，具体日期见本合同第 24 条。 运营日 指本合同第八章约定的日期。 运营期 自运营日起的 年内。 争议解决程序 指本合同第二十章中提及的解决争议的程序。 政府部门 指： 中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体； 省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。 终止通知 指合同各方按照本合同第 78条向其他方发出的通知。 终止意向通知 指合同各方按照本合同第 78条向其他方发出的通知。 生效日 指满足本合同第四章后，本合同甲乙丙三方盖章并由三方法定代表人或授权代表人签字之日。 工作日 指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。 终止日 指本合同提前终止的日期。 移交日期 指合作期届满之日（适用于本合同期满终止），或经合同各方书面同意的移交项目设施的其他日期。 第 7条 解释 本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。 以下的规定同样适用于对本 合同进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。 （一） 与本合同相关的解释： （ 1） 前期工作 :指由甲方具体负责完成的工作 ,包括但不限于 : 项目投资建设的各项行政许可办理 ,包括项目立项及工程可行性研究 批复、采用 PPP 建设模式实施方案的批复、招标、项目建设用地规划许可、项。