国信预测分析宏观政策动向报告20xx年4月30日(编辑修改稿)

国信预测分析宏观政策动向报告20xx年4月30日(编辑修改稿)内容摘要：

27 日发布《通知》，决定进一步扩大农村小额人身保险试点。 在首批试点的九省区内，增加河北、内蒙古、安徽、山东、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏等省、自治区作为试点区域。 《通知》 指出， 农村小额人身保险试点自启动以来进展 顺利，在创新产品、探索创新经营模式、提高农民保险意识、扩大保险覆盖面、保障农村家庭经济安全方面等取得了初步成果。 为使更广大农民买得起、买得到保险，享受农村小额人身保险保障服务，现决定按照逐步试点、稳妥推进的原则，进一步扩大农村小额人身保险试点。 《通知》 主要内容有： 一、扩大试点范围。 在首批试点的九省区内，保监局可根据情况增加试点乡镇。 同时，增加河北、内蒙古、安徽、山东、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏等省、自治区作为试点区域。 已政策文摘 13 获试点资格的保险公司如在上述新增省、自治区开展试点，可由当地分公司持保监会对公 司试点资格的批复文件复印件及总公司授权文件，向当地保监局提出申请，由当地保监局根据保监发〔 2020〕47号文要求统筹确定具体试点乡镇。 二、扩大试点产品。 在首批试点产品的基础上，参与试点的保险公司可根据试点区域农村家庭的需求，结合自身风险管控能力，根据保监发〔 2020〕 47 号文确定的小额保险产品特点，开发和推广贴近农民需求、核保理赔简便的健康保险、养老保险等各类农村小额人身保险产品。 三、积极探索新模式。 参与试点的保险公司应充分认识小额保险是产品、目标和机制的结合体，高度重视小额保险产品和经营模式创新在实现 小额保险服务低收入群体目标中的统一性，结合试点区域经济文化特点和民俗乡情，积极探索创新销售和服务模式，使更多低收入群体买得起、买得到适合自身需求的保险保障。 四、加强后续服务。 参与试点的保险公司应高度重视服务在实现农村小额人身保险可持续发展中的重要意义，利用宣传小额保险＂团结互助＂精神、走访调查已投保农民的意见反馈、提供便捷理赔，以及结合当地特点为农民提供生产生活的相关附加服务等方式，加强与已投保农民的联系，切实加强和改进服务工作。 国务院通过深化经济体制改革意见 国务院 4月 29日召开常务会议，讨论并原则通 过《关于 2020年深化经济体制改革工作的意见》。 会议确定了今年重点推进的改革任务。 一是转变政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项，激发市场投资活力。 深化垄断行业改革，拓宽民间投资领域和渠道。 二是深化国有企业改革，进一步优化所有制结构，推动非公有制经济和中小企业发展。 三是深化农村综合改革，完善农村土地承包经营，全面推进集体林权制度改革。 四是推进资源性产品价格改革，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。 完善节能减排的体制机制，促进资源节约和环境保护。 五是推进服务业体制改革，放宽市场准入，提高服务业比重和水平。 六是加快就业和收入分配制度改革，提高城乡居民收入水平和消费能力。 加快推进医药卫生、教育、文化、社会保障、住房等民生领域改革，改善居民支出预期和消费意愿。 七是推进科技体制改革，促进科技更好地为经济发展服务。 八是加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制。 九是深化金融体制改革，构建结构合理、功能完备、高效安全的现代金融体系。 十是深化涉外经济体制改革，构建互利共赢的开放型经济体系。 会议要求，各地区、各部门要加强沟通协作，制定具体实施方案，细化措施，认真督促落实，确保顺利完成今政策文摘 14 年改革发展的各项任务和“十一 五”规划确定的各项目标。 为应对国际金融危机，调动社会和企业的投资积极性，扩大投资需求，调整和优化投资结构，会议决定，对现行固定资产投资项目资本金比例进行调整，降低城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例，同时适当提高属于“两高一资”的电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷项目以及电解铝、玉米深加工项目的资本金比例。 会议要求，金融机构要认真评估项目，在提供信贷支持和服务的同时，切实防范金融风险。 纺织工业调整和振兴规划 正式 发布 纺织工业是我国国民经济 的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。 为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体 要求，确保纺织工业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，特编制 规划，作为纺织工业综合性应对措施的行动方案，规划期为 20202020年。 规划 提出的总体 目标 ： 20202020年，纺织工业生产保持平稳增长，产业结构进一步优化，自主创新能力、技术装备水平、品种质量有明显提高，产业布局趋于合理， 自主品牌建设取得较大突破，落后产能逐步退出，由纺织大国向纺织强国转变迈出实质性步伐。 到 2020年，规模以上企业实现工业增加值 12000亿元，年均增长 10%；出口总额 2400亿美元，年均增长 8%。 纤维加工量过快增长的态势得到明显控制。 服装、家用、产业用三大终端产品纤维消耗比例调整至 49:32:19；中西部纺织工业产值所占比重提高到 20%左右。 培育 100家左右具有较强影响力的自主知名品牌企业，自主品牌产品出口比重提高到 20%。 高新技术产品 的产业化及应用取得显著进展，具有国际先进水平的纺织技术装备比重提高到 50%左右，新产品产值率不断提高，全行业劳动生产率年均提高 10%。 全行业实现单位增加值能耗年均降低 5%、水耗年均降低 7%、废水排放量年均降低 7%。 到 2020年，淘汰 75亿米高能耗、高水耗、技术水平低的印染能力，淘汰 230万吨化纤落后产能，加速淘汰棉纺、毛纺落后产能。 财政部 国家税务总局明确企业资产损失税前扣除政策 政策文摘 15 财政部、国家税务总局 联合发布通知，进一步明确了企业资产损失税前扣除相关 政策，并将政策执行时间确定为自 2020年 1月 1日起。 根据两部门《关于企业资产损失税前扣除政策的通知》，企业资产损失是指企业在生产经营活动中实际发生的、与取得应税收入有关的资产损失，包括现金损失，存款损失，坏账损失，贷款损失，股权投资损失，固定资产和存货的盘亏、毁损、报废、被盗损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其他损失。 通知列举了一系列企业计税时将予以扣除的资产损失情形。 如企业清查出的现金短缺减除责任人赔偿后的余额，作为现金损失在计算应纳税所得额时扣除；企业将货币性资金存入法定具有吸收存款职能的机 构，因该机构依法破产、清算，或者政府责令停业、关闭等原因，确实不能收回的部分，作为存款损失在计算应纳税所得额时扣除。 通知还明确，企业在计算应纳税所得额时已经扣除的资产损失，在以后纳税年度全部或者部分收回时，其收回部分应当作为收入计入收回当期的应纳税所得额。 此外，企业境内、境外营业机构发生的资产损失应分开核算，对境外营业机构由于发生资产损失而产生的亏损，不得在计算境内应纳税所得额时扣除。 通知强调，企业对其扣除的各项资产损失，应当提供能够证明资产损失确属已实际发生的合法证据，包括具有法律效力的外部证据、具有法定资质的中介机构的经济鉴证证明、具有法定资质的专业机构的技术鉴定证明等。 两部门 明确保险公司准备金支出企业所得税税前扣除有关问题 财政部、国家税务总局近日下发了关于保险公司准备金支出企业所得税税前扣除有关问题的通知，明确保险公司准备金支出企业所得税税前扣除有关问题。 根据通知，保险公司按下列规定缴纳的保险保障基金，准予据实税前扣除：一、非投资型财产保险业务，不得超过保费收入的 %；投 资型财产保险业务，有保证收益的，不得超过业务收入的 %，无保证收益的，不得超过业务收入的 %。 二、有保证收益的人寿保险业务，不得超过业务收入的 %；无保证收益的人寿保险业务，不得超过业务收入的 %。 三、短期健康保险业务，不得超过保费收入的 %；长期健康保险业务，不得超过保费收入的 %。 四、非投资型意外伤害保险业务，不得超过保费收入的 %；投资型意外伤害保险业务，有保证收益的，不得超过业务收入的 %，无保证收益的，不得超过业务收入的 %。 通知同时规定，财产保 险公司的保险保障基金余额达到公司总资产 6%的以及人身保险公司的政策文摘 16 保险保障基金余额达到公司总资产 1%的，其缴纳的保险保障基金不得在税前扣除。 保险公司按规定提取的未到期责任准备金、寿险责任准备金、长期健康险责任准备金、未决赔款准备金，准予在税前扣除。 其中，未到期责任准备金、寿险责任准备金、长期健康险责任准备金依据精算师或出具专项审计报告的中介机构确定的金额提取。 未决赔款准备金分已发生已报案未决赔款准备金、已发生未报案未决赔款准备金和理赔费用准备金，已发生已报案未决赔款准备金，按最高不超过当期已经提出的保险赔 款或者给付金额的 100%提取；已发生未报案未决赔款准备金按不超过当年实际赔款支出额的 8%提取。 保险公司实际发生的各种保险赔款、给付，应首先冲抵按规定提取的准备金，不足冲抵部分，准予在当年税前扣除。 四部门联合印发开展“小金库”专项治理工作实施办法 中共中央纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》。 《实施办法》指出，凡是违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入此次治理范围。 重点 是 2020 年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及 2020年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。 对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。 《实施办法》 明确了“小金库”的主要表现形式，包括违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。 《实施办法》还 要求，各地区各部门重点检查阶段的检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于 20%。 重点检查对象范围包括执收、执罚权相对集中的部门和单位；教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；有群众举报的部门和单位以及自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。 《实施办法》提出，对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济 ”的政策文摘 17 原则进行处理。 各级“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。 对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予 3%至 5%的奖励，奖金最高额为 10万元，由同级财政负担。 七部门联合下发通知启动高校毕业生就业见习计划 为进一步做好离校未就业高校毕业生见习工作，提升高校毕业生就业能力，人力资源和社会保障部、教育部、国资委、共青团中央等 7部门近日下发通知，实施“三年百万”高校毕业生就业见习计划。 该计划的总体目标是： 2020年至 2020年， 组织 100万离校未就业的高校毕业生参加就业见一周动态 18 习；拓展和规范一批用人单位作为高校毕业生见习基地；进一步完善离校未就业高校毕业生见习制度；通过努力提高参加见习的高校毕业生的综合素质和就业能力，丰富工作经验，增强市场就业竞争力。 计划任务为 2020年 30万人， 2020年 35万人， 2020年 35万人。 通知要求，见习单位的行业分布应优先考虑当地重点发展的优势产业，同时尽可能吸纳不同行业的企事业单位参加。 见习单位应能够为参加见习的高校毕业生提供部分基本生活补助，并办理人身意外伤害保险。 高校毕业生在同一单位见习时间一般 为 3 至 12 个月。 见习期间或期满后被见习单位正式录用的，单位应及时与高校毕业生签订劳动合同，缴纳社会保险。 《海峡两岸金融合作协议》等三项协议签署 海峡两岸关系协会会长陈云林与海峡交流基金会董事长江丙坤 4 月 26 日签署《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司。