四川省建筑市场信用档案系统培训学习资料(编辑修改稿)

四川省建筑市场信用档案系统培训学习资料(编辑修改稿)内容摘要：

— 19 — 政主管部门依法作出处罚决定，并在 10日内将行政处罚决定书抄报建设部。 建设部将处罚决定书在中国工程建设信息网上公布，并作为不良记录载入有关数据库。 五、各级建设行政主管部门要高度重视企业和专业技术人员数据库及信用档案的建立工作，明确分管领导和承办机构及人员，并落实责任制。 数据库及信用档案的建立，要与企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册工作相结合，特别要结合建筑业企业资质就位和勘察设计企业资质换证工作，同步建立相应的数据库及信用档案。 企业和专业技术人员数据库及信用档案应当在 2002 年 10 月 1 日前基本建成并运行。 中华人民共和国建设部 二 00 二年六月四日四川建设网 — 20 — 四川省人民政府办公厅关于推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统加快我省投资领域信息化进程的通知 川办发 [2002]27 号 各市、州人民政府，省级各部门： 为适应我国加入世贸组织和实施西部大开发战略的需要，优化和改善我省投资环境，加快投资体制改革和产业信息化进程，在未来经济发展中赢得主动，占领先机，努力实现我省追赶型、跨越式发展目标，省政府决定在全省推广使用“ 投资项目全生命周期信息化管理系统” （ CALS/MS）。 现将有关事项通知 如下。 一、转变思想观念，充分认识推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统的重大意义和作用 投资项目全生命周期信息化管理系统是借鉴国际先进管理模式，联合清华大学等有关单位，由我省自主开发、面向政府部门对投资项目进行管理的应用系统。 该系统能够提供投资项目全过程所需要的数据交换、存储、管理、查询和智能分析 , 实现全过程的有效监管 ,满足不同职能部门、不同地区和参建各方各关键环节的信息互通、资源共享、协同工作的需要，实现对投资项目的科学决策，减少办事程序，提高办事效率。 全面推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统， 对从根本上规范投资市场秩序，优化和改善投资环境；从源头上遏制腐败，提高监督手段的有效性和及时性；转变政府职能、改善工作模式；革新企业经营理念，降低经营成本，减轻四川建设网 — 21 — 企业负担，提升传统产业竞争力都具有十分重要的意义。 在全省推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统，是加快我省投资领域信息化进程，破除行业壁垒，建立规范统一大市场的重大举措，是投资领域管理的一场革命。 各市、州政府和省级各部门要从实践江总书记“三个代表”重要思想，积极推进管理体制和机制创新的高度，进一步更新观念，增强信息化意识，把思想统一到省政府的要求 上来，积极创造条件，结合本地区、本单位的实际，抓好工作落实。 二、加强组织领导，确保投资项目全生命周期信息化管理系统在各地区各部门的推广使用 为加强对这项工作的组织领导，加快 推广使用进程，省政府决定 成立由 副省长王怀臣任组长，副秘书长崔广义任副组长，有关厅局主要负责同志为成员的领导小组，负责研究制定相关政策，统一领导推广使用工作。 领导小组下设办公室，省重点建设办公室主任郑勇任办公室主任，负责系统推广使用中的组织协调、制定中长期发展规划、组织系统研发、指导系统通用技术标准的制定、督促检查各单位推广使用等工作。 各市、州政府，省级各部门要成立相应的领导小组，明确办事机构，结合当地和本行业实际，按本通知的精神认真抓好落实。 在今年内，计划、经贸、国土、建设、交通、水利、电力、信息等部门等率先将所有政府投资项目和非政府投资项目纳入全生命周期信息化管理系统监管审批（备案），确保目标任务落实到实处，取得突破。 三、明确工作目标，进一步完善和全面实施投资项目全生命周期信息四川建设网 — 22 — 化管理系统 投资项目全生命周期信息化管理系统依托互联网，以 “四川建设网”为窗口，实行统一技术平台、统一标准、统一规则。 目前，该系统的主要功能已经实现，经过 运行表明，该系统功能实用、性能可靠，能够达到预想的目标。 当前必须实现的主要工作目标是： （一） 建立公示制。 建立健全投资项目审批（备案）公示制，体现政策性、公开性、权威性、指导性、服务性。 （二） 健全数据库。 完善项目立项、招投标、设计施工图、评标专家、企业、人才、建设物资等数据库，形成统一的数据中心。 （三） 整合相关系统。 整合身份认证、立项管理、图文管理、招投标监督管理、工程质量安全监督备案、建设物资网上交易等系统，建立协同工作平台。 （四） 建立信用体系。 建立行业企业认证中心，记录、发布参建各方的经营行 为、技术装备、经营管理和专业技术人员、经营业绩等信息，奠定诚信经营的基础。 （五） 建立监督体系。 建立监督中心，形成系统的行政、社会、质量、技术监督体系，运用信息化手段，对投资领域实施全方位、全过程的有效监督。 （六） 实施系统对接。 集成整合市、州政府，省级各部门和参建企业内部管理系统与该系统对接，确保全生命周期信息化管理系统的运行。 四川建设网 — 23 — 各市、州政府，省级各部门要按照职能分工，运用该系统依法对政府投资项目和非政府投资项目在立项、用地、规划、招投标、设计、施工、竣工验收、后评估、维护等重要环节进行监管、审批（备案） ，并使用系统完成各行业企业资质认证、就位、年检，人员资格管理及培训等工作。 各市、州政府，省级部门要依法按照“谁提供、谁审核，谁发布、谁负责”的原则，使用该系统发布政策法规、审批事项、办事程序及收费标准、城市规划、建设用地、招标公告、环境状况等投资信息。 在今年内，计划、经贸、国土、建设、交通、水利、电力、信息等部门，必须率先将所有政府投资项目和非政府投资项目纳入全生命周期信息化管理系统监管审批（备案），确保目标任务落到实处，取得突破。 投资项目业主、工程咨询、规划、勘察、设计、施工、招标代理、造价咨询等单 位，要积极使用全生命周期信息化管理系统，主动协同工作，使该系统日臻完善。 四、发挥职能作用，加快推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统进程 省计委 、省建委 要把投资项目全生命周期信息化管理系统列入四川省重点建设项目，尽快将该系统报国家计委，争取政策、资源方面的支持。 争取国家信息化领导小组将四川作为全国投资领域信息化及区域信息化的示范基地。 省“一号工程办公室”、省计委、省经贸委、省建设厅等部门要加强指导，大力扶植，进一步完善“四川建设网”，做好投资项目全过程信息化管四川建设网 — 24 — 理系统的深度开发，不断适应我省经济发展的需 要。 投资项目业主 、工程咨询、规划、勘察、设计、施工、招标代理、造价咨询等单位要积极使用全生命周期信息化管理系统，主动协同工作，使该系统日臻完善。 各地区、各部门要把该系统的推广使用作为电子政务的重要组成部分，对已开发的有关投资项目管理信息系统及办公自动化系统，应按投资项目全生命周期信息化管理系统的要求实施改造。 今后新建系统必须符合投资项目全生命周期信息化管理系统的统一技术标准和规范。 同时，要积极配合该系统与省党政网、中经网四川网的对接，最终形成完整的投资领域电子政务体系。 各市 、州、政府和省级各部门要依法按 照“谁提供、谁审核，谁发布、谁负责”的原则，使用该系统发布政策法规、审批事项、办事程序及收费标准、城市规划、建设用地、招标公告、环境状况等投资信息。 投资项目全生命周期信息化管理系统是我省开发的具有完整知识产权的系统，在推广运行中要按经济规律办事，政府导向，市场化运作，实行政企分开，其使用、推广相关服务收费按省物价局批准的收费标准执行。 附件：四川省推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统领导小组成员单位名单 四川省人民政府办公厅 二 00 二年七月十一日 四川建设网 — 25 — 附件 四川省投资项目全生命周期 信息化管理系统领导小 组成员单位名单 组 长 王怀臣 四川省人民政府副省长 副组长 崔广义 四川省人民政府副秘书长 成 员 吴果行 省计委副主任 张玉山 省经贸委副主任 王雪梅 省财政厅副厅长 刘永湘 省国土资源厅副厅长 郑 勇 省建设厅副厅长 李克明 省交通厅副厅长 李孝昌 省信息产业厅副厅长 胡 云 省水利厅副厅长 谷声文 省环保局副局长 章 立 省工商局副局长 丁明福 省质监局副局长 胡安荣 省物价局 局长 曾家良 成都铁路局副局长 杜发霖 民航西南管理局副局长 纪定昭 省监察厅执法监察室副厅级主任 鲁 兰 省政府督办室副主任 四川建设网 — 26 — 领导小组办公室设在省建设厅，郑勇同志任办公室主任，王卫南同志任办公室副主任。 四川建设网 — 27 — 四川省人民政府办公厅关于建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案系统的通知 川办函 [2020]180 号 各市、州人民政府，省级有关部门： 根据《建设部关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》（建市［ 2002］ 155 号）和《四川省人民政府办公厅关于推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统加快我省投资领域信息化进程的通知》（川办发 [2002]27 号）精神，经省政府研究，决定在全省建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案系统（简称建筑市场信用档案系统）。 现将有关事项通知如下： 一、建立建筑市场信用档案系统的目的和意义 建筑市场信用档案是建筑市场有关企业和专业技术人员从事社会和经济等活动的资信信息记录。 记录对象的范围包括：建设单位和工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等企业，以及注册建筑师、结构工程师、监理工程 师、造价工程师、城市规划师和建筑业企业项目经理等专业技术人员。 记录的内容包括：企业（个人）的基本情况、业绩、工程质量安全、服务情况、奖励、处罚及其他有关行为等动态信息。 建筑市场信用档案系统是应用计算机及网络信息技术对建筑市场有关企业和专业技术人员的市场行为进行动态记录和信用评价，实现政府有关职能部门对工程建设市场主体及专业技术人员进行长效监管，对参与者市场行为进行动态记录及信用评价、信用信息网上发四川建设网 — 28 — 布，供社会公众监督的信用信息管理系统。 建立和应用建筑市场信用档案系统，是贯彻党的十六届三中全会精神，加快建设 企业和个人信用服务体系的重要举措；是国家电子政务的重要内容之一；是推广应用投资项目全生命周期信息化管理系统，加快我省投资领域信息化进程的基础工程；是约束规范我省工程建设项目市场主体行为，增强其守法、诚信、履约、自律意识，建立规范的建设市场秩序的治本之策；是建立多方监督制约机制，保护鼓励守信行为，惩罚失信行为，营造公正公平建设市场环境的有效手段；是保护国家利益、社会公众利益和工程建设项目参与者的合法权益，保证项目质量，保证信誉好、实力强的企业健康发展，降低企业经营成本的有效机制。 二、建筑市场信用档案系统的建 设和管理 建立建筑市场信用档案系统是一项系统工程，由四川省投资项目全生命周期信息化领导小组办公室（简称省投资项目 CALS 领导小组办公室）按照“统一规划、分工协作、分步实施”的原则组织实施。 政府投资项目业主信用档案系统的建设和管理由省发展计划委员会负责；建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案系统的建设和管理由省建设厅负责；建筑市场信用档案系统的建立、监督及其应用过程中违法违规行为的查处、在线投诉举报的受理由省监察厅负责；建筑市场信用档案系统的技术平台建设、管理和维护由四川建设网负责。 省投资项目 CALS领导小 组要加强对建筑市场信用档案系统建设、管理和应用工作的领导。 结合项目招标核准备案、工程质量安全监督四川建设网 — 29 — 备案、竣工验收和企业资质审批、年检，专业。