第2课秦朝中央集权制度的形成(4)

第2课秦朝中央集权制度的形成(4)内容摘要：

帝管理 军务。 三方 互不相属 ， 互相牵制。 ★热点链接 太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。 但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。 秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。 九卿：三公之下，秦代中央政府还有 很多重要官职 ，合称 九卿。 他们分管着国家和皇家 的各种事务。 ★要点点拨 在秦代“国家”和“皇家”是密切 结合在一起的。 （ 2）中央官僚机构的特点： 【 教师提问 】 根据教材 P10 第 1 自然段和学思之窗概括秦朝中央官僚机构的特点。 【 学生同答 】【 教师总结 】  第一、它是以皇权为中心的中央行政体制；  第二、职、权、位相互配合，彼此牵制；  第三、臣议君决，减少失误。  第四、充分体现出 “ 家天下 ” 的特点； 【 教师讲述 】 以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合 、 互相牵制 的状态，任何人都无法独揽朝政， 军国大权最终操纵在皇帝一人之手。 要点点拨 秦始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。 “三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。 最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。 这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。 三、郡县制的全面推行（ 8 分钟） 【 教师提问 】阅读 PPT 上一则材料和图片回答该问题：面对如此广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观 点呢。 为什么。 由此引入郡县制的全面推行 . 郡县制的起源 郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。 春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。 战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。 秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。 秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。 秦朝在全国始设 36 郡，后增至 40 余郡，郡下设县。 郡县制的概况 秦代的地方行政机构，共分 郡 、 县 两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。 郡是中央政府以下的一级统治机构 ，郡设郡守、郡丞和郡尉； 每郡下设若干县 ，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。 县以下有乡、里等基层机构 ，乡有乡吏，里有里典。 皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。 郡县制的影响 郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。 四，巩固统一的措施 主要有：颁布秦律：秦统一后，对商鞅变法以来的法律进行修订、补充，作为统一法律颁发全国。 统一度量衡、货币和车轨：战国时因诸 侯割据，各国度量衡差异较大。 秦统一后，以商鞅变法时的度量衡为标准，全国划一。 颁布诏书，铭刻在官府制作的度量衡器上作为全国标准使用器具。 战国时的货币繁杂多样，秦统一后废除六国旧货币，以圆形方孔钱 “秦半两 ”。