凤凰世纪大讲堂25中国的市场化进程和市场秩序建设(编辑修改稿)

凤凰世纪大讲堂25中国的市场化进程和市场秩序建设(编辑修改稿)内容摘要：

市场经济秩序第三个方面的内容呢，就是市场经济的法制秩序。 因为市场经济是法制经济，从内容上来说，市场经济是贯彻法权的经济，机会面前人人平等嘛，事先的均 等、事后的不均等，形式上的均等、事实上的不均等，它是这样的一种竞争性的这种经济。 那么在内容上，既然是法权式的经济，它就一定要求什么。 通过法律制度来强迫人们必须接受这种事后的、事实上的不平等，否则的话这个就没有秩序，这是从内容上。 市场经济在形式上呢，它是一个契约的经济，所有我们市场经济当中发生的经济关系、运用的经济手段都是一种契约，商品、借贷、买卖、货币这都是一个契约呀，契约比传统经济进步在什么地方。 封建等级社会的经济，人和人之间的关系是通过与生俱来的身份来确定的。 你为什么是农民。 因为你爸爸是农民，所以你来到 这个人间，就以这个身份去和周围发生关系，等级社会。 市场经济它有一个巨大的进步，在发生经济关系之前，我们是平等的，我们是契约嘛，你可以签、你也可以不签，同一个契约，权利是平等的，至少在形式上，那么要维持这个契约的严肃性和权威性最有利的手段是什么呢。 法。 所以我们说市场经济无论从它的内容上，它作为法权经济，还是从它的形式上，作为契约的经济共同的要求，它要求法制，因此我们说，市场经济是个法制的经济，法制经济它就要有法制的秩序，所以市场经济秩序，一个重要的方面是法制秩序，这是第三个方面。 市场经济第四个方面 呢，就是市场经济的道德秩序。 因为市场经济毕竟它是人类文明的一种历史方式，它虽然是竞争的经济，但是它不是一般动物的野蛮的厮杀，它是人类的一种文明，所以市场经济的社会是有它的道德基础、人格前提，市场经济的时代啊，是需要它特殊的人文关怀的，它不是一个冷酷的一般动物之间的弱肉强食，它是需要有它的道德支撑的，和它的精神支柱的，因此我们讲市场经济秩序呀，简单地说，至少包括这样四个方面的秩序。 就是市场竞争的主体秩序、市场竞争的交易秩序、市场竞争的法制秩序、市场竞争的道德秩序。 前两个方面，市场竞争的主体秩序和交易 秩序这两个方面统一在一起，我们把它称作什么呢。 叫做市场经济的内在竞争秩序，这个内在竞争秩序是表明什么呢。 回答两个问题，一个问题是谁在竞争，就是主体秩序；一个问题是怎样竞争，你怎么进行交易嘛，这两个问题的回答构成了市场经济的内在竞争机制。 那么，后面两个方面，市场经济的法制秩序、市场竞争的道德秩序，这两个方面的统一，构成了市场经济的外在的这种经济秩序，外在的社会秩序当中的最主要的成分，大概是这样的一个历史内容。 最后，我们重点来讨论一下第三个问题，就是中国的社会主义市场经济秩序建设走到今天，我 们面临的最主要的问题和突出的矛盾。 我们首先来看一下关于中国现在主体秩序，就是市场竞争的主体秩序建设方面存在的问题。 第一点是什么呢。 就是我们现在大量的非经济主体，它活跃于市场当中，这种非经济主体，它或者就不是经济性质的单位，它或者就不可能是公平竞争的这样一个主体，带有某种特权，或者就是什么呢。 政企不分的，它既是个经济单位，同时又是个行政单位，这类的主体它都不是一个纯粹的经济性质的单位，它活跃于市场，这个问题是导致我们市场主体秩序，以至于整个市场经济秩序存在问题的一个重要的制度根源。 为什么这么讲。 比 如说，大量的政企不分的国有企业活跃于这个市场，还有一些是带着特权在市场当中，比如我们过去，军队、警察以及特务机关，它也办企业，它办了企业之后它也在市场上竞争，这些企业作为国家机器，它不可能同于一般的企业那样，在那儿公平的竞争，它一定是有种种特权，从一开始就是不公平竞争的，从一开始不公平竞争的话，你这个市场怎么能有秩序啊。 所以我们 1998 年开始，我们决定军队、警察以及特务机关、国家机器办的企业一律脱钩，否则就是对我们这个市场秩序一个根本的嘲弄，这是关于主体秩序存在的一个问题。 关于我们国家现在市场经济 主体秩序存在的另一个方面的问题是什么呢。 就是相当一批根本没有责任能力的主体，事实上已经破产了，它呢，还活跃在市场当中，没有从市场当中退出来，其实破产在通常我们市场经济条件下的讲千条万条，最根本、最核心的一条是什么。 到期不能偿债，不管你资产规模如何，不管你的产品分布如何，你到期不能还债，马上债主就起诉，进入破产程序，我们目前在法律实践当中，对于这一条，我们很难做到什么。 坚决贯彻，比如说资不抵债，资不抵债就是我的负债大于我的资产难道就必然破产吗。 我负债率高，你管得着我吗。 我到期债务我能还，你凭什么让我破产。 再比 如说连续亏损，这个连续亏损更不是破产的理由了，我亏得起，你管得着我吗。 再比如说，有人说多年不发工资，不发工资是我内部的事，工人他能接受，你非得让我破产吗。 如果真按这条执行，到期不能偿债的，我们现在企业互相拖欠，企业应收未收款一万六千多亿，真按照这个去贯彻下来，估计这个企业就破产得差不多了。 所以我们说破产清偿啊，它是有什么呢。 它是有成本的、它是有代价的，工人怎么办。 银行债务怎么办。 一大堆问题，我们付不起这个代价，或者暂时付不起，因此怎么办呢。 它没有责任能力了，我们也不让它退场，还让它在市场当中存在，它存在一天 ，就意味着对市场秩序破坏加剧一分。 谁跟它做生意，谁就算倒霉了，对不对。 因为它毫无责任能力。 债务他都不还，还有什么市场秩序呀。 再有第三方面，我们现在市场上存在着一些什么呢。 违法的假企业，没有经过法律认可的，假冒伪劣产品这个大家知道，但是我们还有一些假冒伪劣的企业，现在是假烟厂、假酒厂，这些根本都没有经过国家有关部门同意，他就开了，他开了就意味着从一开始他就可以逃避我们的制度和法律的监督以及约束，所以我们说，这一系列的问题，这是从主体秩序上，主体秩序上要解决的问题，最基本的是什么。 我们刚才讲是产权制度 问题，从产权上使它的权、责、利真正明确，从而能接受市场的硬约束，这是关于主体秩序。 我们现在中国市场秩序建设的第二方面，就是关于交易秩序，这个交易秩序方面存在的主要问题呢，最突出的问题，在交易秩序问题上，我个人认为是三个方面的问题： 一个方面，就是众所周知垄断，垄断定价，市场交易秩序关键是这个价格决定，所以各国政府对于垄断来说，它都有系统的监督和制约的法律和法规以及政策安排，我们国家的垄断和西方的垄断不太一样在什么地方呢。 我们国家真正的垄断基本上是政府在垄断，我们这些垄断行业、垄断部门，所以 西方的垄断是私人垄断，然后政府重要的任务是代表社会反垄断，我们现在比较麻烦，具有中国特色的问题，就是垄断者自身就是政府，然后又需要政府来反垄断，他自己反自己，所以这个问题呢，就要求我们有特殊的智慧和特殊制度安排，对不对。 我们现在也采取了一些措施，对这些大的企业，国有垄断行业我们进行分拆呀，然后慢慢的造成它竞争的局面啊，这些我们也在推进，这是一个方面，交易秩序混乱垄断现象，特别是政府垄断。 交易秩序混乱第二方面是什么呢。 我们的双轨制，就是价格歧视。 本来市场经济一个最基本的规则是什么呢。 在价格面前一定要 做到人人平等，我们说童叟无欺嘛，对不对，我们现在的问题是什么呢。 在很多时期，我们制度性的搞了个价格面前人人不平等，就是我们所说的价格双轨制，同物它不同。