20xx年4月汽车产业调整和振兴规划主要条款解读(编辑修改稿)

20xx年4月汽车产业调整和振兴规划主要条款解读(编辑修改稿)内容摘要：

新技术应用较少 ,节能环保压力大。  汽车行业企业普遍缺乏技术开发投入和新技术产业化资金。  说明  加大技术改造支持力度。  重点支持新能源汽车动力模块产业化、传统汽车技术升级、关键零部件产业化 ,以及公共检测机构、关键零部件技术中心建设。  制订 《 汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录 》 ,以引导和促进汽车新技术产业化、产品升级和检测评价能力提升。 28 (五 )实施新能源汽车战略。  推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。 掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块 (电机、电池及管理系统等 )的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。 建立动力模块生产体系 ,形成 10亿安时 (Ah)车用高性能单体动力电池生产能力。 发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。  说明：  电动汽车产业发展的关键是零部件 ,尤其是动力模块。 目前电动汽车产业发展面临的问题主要体现在三个方面 ,一是产品研发能力不足 ,二是零部件产品的质量不稳定、一致性较差 ,三是规模小导致生产成本较高。  电动汽车和混合动力汽车具有节能环保的特点 ,是未来汽车发展的方向 ,符合国家产业结构调整的方向。 此项重点任务意在着力解决电动汽车产业发展的瓶颈 ,鼓励企业自主掌握电动汽车研发技术 ,并通过扩大生产规模降低产品成本 ,提高产品一致性。 29 (五 )实施新能源汽车战略。  电动汽车动力模块包括电动汽车用动力蓄电池及管理模块、电机及电机控制器、 DC/DC变换器等 ,是电动汽车的核心部件。 为了提高我国汽车工业的竞争力 ,抢占未来汽车产业发展的制高点 ,非常有必要利用全行业的力量 ,科学布点 ,形成具有自主知识产权的动力模块生产体系 ,实现电动汽车关键零部件的国产化。  怠速停机系统是普通混合动力汽车产品的专用零部件 ,在停车时发动机可自动停止运转 ,可降低油耗和排放。 通过大力推进具有自主知识产权的相关产品的研发和产业化工作 ,将有利于我国未来汽车产业优化升级。 30 (六 )实施自主品牌战略。  在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策 ,引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点 ,支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。  说明：  汽车自主品牌应同时具备以下四个条件：  (1)由国内汽车生产企业（包括中外合资企业）在中国取得商标专用权，即注册商标；  (2)必须是国内企业（商标注册人）在全球范围内独家拥有商标专用权；  (3)国内汽车生产企业要拥有产品工业产权、产品改进及认可权等。  (4)必须作为消费者识别的主要标志（标注在自产汽车产品车身外部的显著位置）。 31 (六 )实施自主品牌战略。  说明：  强大的自主品牌是一国汽车产业在经济全球化下保持独立发展的重要保证。 自主品牌发展滞后将导致产业空心化 ,影响我国汽车产业可持续发展。 一直以来存在的自主创新能力不足、技术落后于国外企业等突出问题使得我国自主品牌汽车企业在金融危机冲击下陷入更大发展困境。 为此 ,需要尽快实施自主品牌战略 ,推动我国自主品牌的发展。  应针对影响自主品牌发展的突出问题 ,通过在技术开发、政府采购、融资渠道等方面给予政策支持 ,引导汽车生产企业把发展自主品牌作为企业战略重点。 在自主品牌发展上 ,政府并不限定其发展方式 ,而是支持汽车生产企业通过多种方式发展自主品牌。 32 (七 )实施汽车产品出口战略。  加快国家汽车及零部件出口基地建设。 建设汽车出口信息、产品认证、共性技术研发、试验检测、培训等公共服务平台。  说明：  2020年和 2020年 ,商务部、发改委在全国认定了 12个城市为国家汽车及零部件出口基地 (长春 ,天津 ,保定 ,合肥 ,芜湖 ,上海 ,厦门 ,台州 ,广州 ,柳州 ,武汉 ,重庆等 )。 12个汽车出口基地是我国汽车产业竞争力最强的区域 ,也是我国汽车出口企业最集中的区域。 事实证明 ,建设汽车出口基地有利于调动地方发展汽车产业的积极性 ,不断夯实产业基础 ,提高自主创新能力 ,并且不断扩大出口规模。 中央、地方联合建设汽车出口公共服务平台是今后支持汽车产品出口的一种有效手段。 33 (八 )发展现代汽车服务业。  加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业 ,完善相关的法规、规章和管理制度。 支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司 ,开展汽车消费信贷等业务。  说明：  先进的 现代 服务 业 是促进产业发展、拉动国民经济增长的重要环节。 我国 汽车研发、生产性物流等 生产性服务发展严重滞后 ,很多领域尚处于初级发展阶段 ,亟待培育生产性服务体系。 同时 ,由于售后服务、二手车交易、消费信贷、停车服务等消费性服务业的 相关法规、规章、管理制度、税收政策不健全 ,汽车消费环境不佳 ,直接制约着汽车市场的发展。 为此 ,需要加快发展现代汽车服务业 ,以促进汽车产业和市场的长期健康发展。  发展现代汽车服务业首先是完善相关的法规、规章、管理制度 ,营造有利于服务业发展的良好法规政策环境 ,从而为服务业发展提供制度保障。 其次 ,采取支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司 ,完善消费信贷制度来大力促进汽车消费信贷的发展 ,以有效拉动内需 ,发挥汽车金融在稳定汽车市场中的作用。 四、关于政策措施 35  自 2020年 1月 20日至 12月 31日 ,对 车减按 5%征收车辆购置税。  说明  车辆购置税调整的主要车型是指占乘用车市场份额60%,以私人消费为主的 ；车辆购置税的临时调整意在加大政策力度 ,增加购车量 ,鼓励汽车消费 、 恢复市场信心。  选择排量为 ,税率减按 5%征收的原因是在保证财政支出不大幅度增加的情况下 ， 尽量增加汽车消费量。 只有通过短期采取有力措施 ,遏制汽车产销下滑势头 ,才能确保 2020年稳定增长。  短期来看对大部分汽车生产企业的发展是一项利好措施。 长期来看 ,此政策可以促进汽车生产企业产品向小型化 、 轻量化和低油耗的方向发展。 (一 )减征乘用车购置税。 36 (二 )开展“汽车下乡”。  在新增中央投资中安排 50亿元资金 ,自 2020年 3月 1日至 12月 31日 ,对农民购买 ,以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的 ,给予一次性财政补贴。  针对的问题  我国农用车数量较大 ,耗油高、排放差。  农村用车安全性、经济性普遍较低。  农村汽车市场需培育 ,且有较大潜力。  目的  为鼓励农村用车升级换代 , 同时扩大汽车消费。  扩大部分乘用车和商用车企业的汽车销售。  在保增长的同时，淘汰耗油高、排放差的低速货车 ,实现节能减排。 37 (二 )开展“汽车下乡”。