发展研究中心市场经济研究所2005市场形势分析与展望(编辑修改稿)

发展研究中心市场经济研究所2005市场形势分析与展望(编辑修改稿)内容摘要：

载 25 二 、 当前需要关注的问题 载 26 二、当前需要关注的问题 （一）部分 行业产能过剩现象突显 新近召开的中央经济工作会议把推动部分产能过剩行业结构调整放在非常重要的位置。 由于一些行业盲目扩张，逐步形成了超出有效需求的新增生产能力，已出现部分原材料行业产能过剩的现象，进而导致了生产增速减缓，效益下降，产品价格下跌，企业经营困难等问题。 数据显示，目前已经出现的产能过剩问题集中表现在水泥、电解铝、铁合金、电石行业。 载 27 二、当前需要关注的问题 至今年 9月，水泥行业 5100多家企业中，亏损企业达 2000多家，水泥价格每吨下跌 200元。 电解铝行业今年全年产能预计 1030万吨，闲置产能已达260万吨，但内需预计只有 602万吨，外需 102万吨，企业亏损面将达到 63%以上。 而目前还有在建项目 11个、拟建项目 14个。 铁合金行业到今年 9月底产能共有 2213万吨，加上在建、拟建项目，总产能可达到 2497万吨。 内需则仅 1200万吨，目前开工率只有 40%。 2020年该行业亏损面已达 50%。 电石行业 2020年产能已达 1600万吨，实际产量只有 802万吨，产能一半闲置，而目前在建、拟建项目还有 1200万吨到 2200万吨产能。 这些行业在总量过剩的同时，企业组织结构、技术结构和产品结构不合理的矛盾也很突出。 载 28 二、当前需要关注的问题 部分行业产能潜在过剩  除已明显产能过剩的行业外，还有一些潜在产能过剩的行业，例如钢铁、汽车制造、电力、煤炭行业等。  以钢铁行业为例，到 2020年底，钢铁行业产能为 吨，加上扩建、在建和拟建项目， 2020年产能将突破 6亿吨，但实际消费量预计只有。 9月，重点钢铁企业中 16家出现亏损。  今年１０月末，钢材价格已经下滑到２００３年末的水平，而且相当部分钢材产品价格已跌破成本 .  载 29 二、当前需要关注的问题  与此同时，企业的效益大幅度下滑，亏损企业增加。 钢铁行业前１０个月产成品库存增长４９％，利润增幅仅１１ .２％，同比回落５２ .２个百分点。  水泥行业利润同比下降６０ .６％。  汽车行业实现利润同比下降３６ .７％，亏损企业亏损额增长８６ .２％。 载 30 二、当前需要关注的问题  能源煤炭行业近来也出现了生产过剩和价格下跌的情况。 全国煤炭社会库存从 4月份开始持续回升，到 10月末全国煤炭社会库存已达到 ，为近三年的最高水平。  电力行业今年产能预计增长 13%，未来 5年产能还将大幅增长，而专家预计电力需求曲线即将出现缓慢下降。  近两年，针对部分行业盲目投资、低水平扩张的问题，党中央、国务院及时采取了一系列政策措施。 但是，由于我国经济增长方式粗放、体制机制不完善，产能过剩的矛盾并没有解决，一些地方和企业还在继续上新项目；有些行业尽管目前产需基本平衡，但潜在的产能过剩不容忽视。 载 31 二、当前需要关注的问题 全国煤炭社会库存变动情况（单位：万吨）800090001000011000120001300014000150001月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月2020 2020 2020 载 32 二、当前需要关注的问题  如何看待产能过剩：  部分行业产能过剩，一方面对经济和社会发展带来许多负面影响，另一方面也可以成为推动结构调整的难得机遇。 从以往的经验看，在供大于求较多的情况下，市场竞争加剧，企业才会有调整结构的意愿和压力，市场也才有条件淘汰一部分落后的生产能力。  如何抓住这一有利时机，因势利导，作为产业结构调整的突破口，关键是要发挥市场配置资源的基础性作用，充分利用市场的力量推动竞争，实现优胜劣汰。  政府在结构调整中的作用，一方面是通过深化改革，规范市场秩序，为发挥市场机制作用创造条件，另一方面是综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强引导，积极推动。 载 33 二、需要关注的深层次问题  （ 二 ） 工业企业效益下降 ， 企业亏损额增加 根据 110月的统计数据： 111月份，规模以上工业企业的亏损额达 1725亿元，同比增长 %。 增幅同比上升 54个百分点。 比 19月份上升了 5个百分点。 亏损额增幅较高的行业是：石油加工及炼焦业： 倍，化纤待业增长， 4倍，钢铁行业增长 ，有色金属冶炼及压延加工业 %，化工行业增长 %。 到 10月末，规模以上工业产成品资金比上年同期增长%，增幅同比回落。 载 34 二、当前需要关注的问题 （ 二 ） 投资膨胀的深层原因并未解决  目前 ， 固定资产投资方面仍存在突出问题：  从投资增长的内在动力上看，投资主导型增长模式并未根本改变。 各地加大投资、依靠投资拉动经济增长的冲动依然强烈。 政绩考核制度、地方政府对财政、信贷、土地等资源的动用能力、 GDP增长统计制度、现行的财税体制等等，这些因素仍在顽强地发挥作用。 一旦放松行政手段，投资有可能强力反弹，进而重新引发经济过热，带来新的问题和矛盾。 载 35 （ 三 ） 农民增收难问题突显 2020年 ， 粮食增产 ， 夏粮总产同比增长 %， 达 2125亿 ， 全年粮食总产有望达到 9500亿斤。 供需缺口继续缩小。 粮食价格下降。 同时 ， 农业生产资料价格上涨。 今年上半年比上年同期上涨 %。 二、当前需要关注的问题 载 36 二、当前需要关注的问题  （ 四 ） 煤电油运等行业的体制和机制问题仍待解决  今年以来，特别是下半年以来，我国能源供给紧张的状况明显缓解：  由于工业、特别是耗电量比较大的重工业增速回落，电力需求增速有所降低，加上新增装机保持较快增长，水电增发较多，电力供需矛盾呈缓解趋势。  煤炭需求增速回落，库存明显增加  石油产品表观消费量增速明显回落 载 37 2002年以来石油产品表观消费量增长情况 （ %） 02年全年 03年全年 04年全年 05年 1～ 10月 原油 汽油 煤油 － 柴油 24 燃料油 －。