20xx年国别贸易投资环境报告2(编辑修改稿)

20xx年国别贸易投资环境报告2(编辑修改稿)内容摘要：

负责签发，进出口控制局负责管理。 （ 3）钢铁产品 自 1986年起，加拿大政府根据加拿大国际贸易法庭的建议，对钢铁产品的进口 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 实施“监测计划”。 在此计划下，钢铁产品的进口商需获得进口许可。 主要出口管理制度 （ 1）出口促进 加拿大对货物出口管理的重点是促进出口，通过税收优惠、出口融资等措施直接提高其国内制造业的竞争力。 此外，加拿大政府一直十分重视对企业提供咨询服务，针对企业的经营和出口提供市场咨询、培训、政策指导等服务。 通过这些措施有力地促进了加拿大企业的出口。 （ 2）出口限制 根据加拿大《进出口许可法》的规定，加拿大政府对部分产品和地区实行出口控制，出口受控的产品或向受控地区出口产品均需获得出口许可证。 目前出口控制清单分为出口产品控制清单、出口地区控制清单和控制武器出口国家清单。 根据 20xx年 4月发布的至今仍然有效的出口产品控制清单，有八组产品需要出口许可：第一组为两用清单；第二组为军火产品清单；第三组为核不扩散产品清单；第四组为与核有关的两用清单；第五组为杂货；第六组为导弹技术控制制度清单；第七组为非扩散化学和生物武器清单；第八组为生产违法药物的化学制 品清单。 目前加拿大仅将缅甸列为出口控制国家，澳大利亚、比利时、博茨瓦纳、丹麦、法国、德国、希腊、意大利、荷兰、新西兰、挪威、沙特阿拉伯、西班牙、瑞典、英国和美国 16个国家被列为控制武器出口国家。 此外，为保护环境，加拿大依据《多边环境协议》、国家环境和资源可持续项目、《加拿大野生动植物保护法案》、 1999年《加拿大环境保护法案》、《危险废物进 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 出口条例》等对某些化学品和危险废物的出口进行限制；对魁北克出产的未经加工的鱼、圆木和纸浆用木材、牛和小牛腺、人类血清和血清蛋白等产品的出口要求有出口许可，对于 未经加工的雄性青鱼也进行出口控制。 其他相关制度 （ 1）保障措施 加拿大于 1984年对保障措施立法，其内容包含在《国际贸易法庭法》之内，由国际贸易法庭负责保障措施的调查。 国际贸易法庭就加拿大国内同类或直接竞争产品的生产商提出的申请进行调查，然后通过加拿大财政部向内阁会议报告调查结果，再由内阁会议最终决定是否采取保障措施。 （ 2）反倾销和反补贴措施 1985年的《特别进口措施法》和《特别进口措施规则》是加拿大关于反倾销和反补贴措施的主要法律文件。 加拿大边境服务署和国际贸易法庭负责该法的 实施。 边境服务署负责发起调查和做出关于倾销幅度和补贴数额的初步裁定和最终裁定，国际贸易法庭主要确定产业损害或产业损害威胁是否存在及倾销与损害之间是否有因果关系。 加拿大的反倾销和反补贴措施非歧视地适用于除智利以外的所有国家。 如果从智利进口的货物关税为零，则加拿大不对该进口进行反倾销调查。 20xx年 1月以后，加拿大对所有从智利进口的商品停止征收任何反倾销税。 20xx年 6月，加拿大边境服务署对《特别进口措施法》第 20节有关非市场经济问题的有关政策进行了修订。 根据修订后的政策，政府进行反倾销调查和反倾销行政复审时，将推定被调查的行业为市场导向行业，除非能提出充分的证据反对这一推定，而是否存在足够推翻推定的证据将根据个案的情况而定。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) （ 3）技术标准和规则 加拿大在建筑、化学品、药品、能源、食物、运输设备、测量设备、医疗设备、电信设备和环境等领域都有技术标准和规则，分别通过《国家建筑规范》、《食品和药物法》、《加拿大环境保护法》、《消费包装和标签法》、《能源效率法》、《电气检查法》、《重量和度量法》、《电信法》和《机动车安全法》等法律来进行规范。 目前加拿大各省之间在技术标准上还存在着差异，加拿大标准委 员会政府间事务和贸易分会已经就减少这些省际差异开展了工作，以减少上述差异所带来的不利影响。 （ 4）动植物检验检疫 加拿大的动植物检验检疫措施主要适用于三个方面，动物产品、植物产品和食品安全。 食品安全卫生检验检疫主要由《食品和药物法》及《食品和药物规则》来规范，《动物健康法》和《植物保护法》以及其配套规则是加拿大动植物产品健康检验检疫方面的主要法律。 （三）投资管理制度 《加拿大投资法》 (以下简称《投资法》 )是目前加拿大政府对外国投资进行管理的基本法律，《加拿大投资规则》（以下简称《规则》）作 为配套规定，就《投资法》做了一些解释性的规定，便于对《投资法》的理解和适用。 加拿大鼓励外国投资，一般情况下外国投资不受限制，投资者只需履行事先向政府通知的义务。 但根据《投资法》和《规则》的规定，下列投资需要审查： 所有对资产在 500万加元以上 (包括 500万加元 )的加拿大企业的直接收购； 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 所有对资产在 5000万加元以上 (包括 5000万加元 )的加拿大企业的间接收购； 所有对资产在 500万加元至 5000万加元的加拿大企业的间接收购，而该企业资产又占整个投资交易总额的 50%以上； 对加拿大传统文化和民族特征产业的投资； 对铀工业、金融服务和交通的投资。 对来自 WTO成员方的外国直接投资，加拿大规定了较为宽松的审核标准，且该标准每年修订一次。 20xx年这一审核标准为 ，即 WTO成员方直接并购加拿大企业所涉金额在 ，不需要接受审核；间接并购则没有任何限制，只需向加拿大政府备案即可。 （四）主要贸易投资管理部门 20xx年 12月，加拿大政府进行了机构改革。 原加拿大外交国贸部分为加拿大外交部和国际贸易部（简称国贸部）两个部门，原加拿大工业 部投资合作署也并入国贸部。 同时，将原来的加拿大海关和税收总署改名为加拿大税收总署，主管国内税收事务，将原来由其承担的海关管理职能转由新成立的边境服务署行使。 新成立的边境服务署还承担原来由公民与移民局及食品检验局承担的部分职能。 经过机构改革后，加拿大负责对外贸易管理工作的部门主要是加拿大国贸部，其职能在于帮助加拿大企业开拓国际市场，促使加拿大成为具有商业活力的地方，并且负责贸易协定的谈判和监督。 国贸部下设进出口控制局，负责管理货物进出口业务，同时国贸部还设有从事外贸服务及促进的机构，例如加拿大贸易专员服务机构等，向企业提供市场咨询、合作伙伴信息、商务访问咨询及当地公司信息等服务。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 加拿大主管动植物检验检验的部门主要是加拿大卫生部和加拿大食品检验局。 加拿大卫生部负责与食品安全有关的政策和标准的制定、食品安全风险评估、进入市场前的审查和测定等。 加拿大食品检验局负责所有与食品安全有关的强制性食品检验和包括检疫隔离措施在内的动植物计划。 加拿大标准委员会是加拿大主要的标准化和统一化评估机构，负责批准国家标准，代表加拿大参与国际标准事务，是全国 TBT和 SPS咨询通报点。 此外，农业和农业食品部、工业 部、财政部、边境服务署、人力资源开发部、渔业和海洋部、卫生部、文化遗产部以及加拿大国际开发署等部门也按各自职权，参与外贸管理。 投资方面，加拿大的主要管理部门为工业部，它负责所有《投资法》涉及的投资活动的管理事务，但如果投资活动与加拿大的文化产业有关，则此类投资事宜由文化遗产部主管。 三、贸易壁垒 （一）关税及关税管理措施 关税高峰 加拿大仍对部分产品保持了高关税，构成了关税高峰。 这些产品包括蔬菜（如芦笋关税为 19%）、酒类（如葡萄酒，每升 19%的从价税） 、部分纺织品（ 16%）、部分服装（ 19%）、皮革（如其他板球手套， %）、部分鞋类（ 20%）及船只（ 25%）等。 上述关税一定程度上影响了中国相关产品对加拿大出口。 关税升级 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 加拿大食品、饮料、烟草、纺织品和皮革领域的关税升级现象比较突出。 未梳羊毛和动物毛基本为零关税，而制成粗梳或细梳纱线半成品后的进口关税为5%~8%，制成织物后部分产品的关税升级到 12%~14%。 可可豆为零关税，可可粉的关税约为 6%。 生牛皮、生马皮等原料多数为零关税，至多被征收不超过 3%的关税，但皮革制衣及衣服附件的关税则 升至 7%~15%。 关税配额 加拿大目前仍对部分农产品，如奶类、禽类、肉类、蛋类和小麦及大麦产品等实行关税配额管理，其约占进口总量的 2%。 加拿大对活家禽、禽肉、禽蛋、火鸡、乳清、黄油、乳酪等农产品确定了非常高的配额外关税，如其他奶类涂抹食品的配额外关税达 %、编号 0105所列家禽的鲜、冷、冻肉及食用杂碎的配额外关税达 238%，这实际上对中方的相同产品出口到加拿大构成了数量限制。 （二）进口限制 加拿大政府对以下产品的进口实施特别许可证管理。 药品和食品等 进口任何受到 管制或限制的药品，均须申领药品许可证。 该许可证只适用于一批完整的、单独的药物。 申请食品、药品、化妆品和医用或释放射线装置的进口许可证，须向卫生部提供一份发票或商业发票的副本。 濒危物种 进口任何由《濒危野生动植物种国际贸易公约》认定的濒危物种，须申办濒危物种进口许可证。 该许可证由加拿大环境部负责签发。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 火器和军火 进口用于合法娱乐或体育目的的火器，须向当地警察局申办火器和军火贸易许可证。 长枪、包括猎枪和运动步枪的进口则不受限制。 无合法娱乐或体育目的的枪支武器被视为进攻性武器，禁止进口。 （三）技术性贸易壁垒 关于修改打火机法令的草案 20xx年 3月 13日，加拿大公布打火机法令修改草案，“用于香烟、雪茄和烟斗”的字样被从打火机定义中删除，草案要求在加拿大生产、销售和进口非高级打火机（即售价低于 机）的厂商必须在规定期间内保存防止儿童开启装置的合格证明，同时还修订了部分有关产品记录的要求。 加方将产品安全与产品价格挂钩的做法同《 TBT协定》规定不符，中方希望加方做出合理修订，以符合 TBT的相应规定。 关于《自然 健康产品法规》的问题 加拿大于 20xx年 1月 1日正式实施《自然健康产品法规》，但分别有从 2年（针对场地许可）到 6年（针对产品许可和已经签发药品识别编码的产品）不等的过渡期。 该法规规定，所有自然健康产品必须在卫生部注册，获取执照许可后方可上市。 为此，生产厂商要严格符合良好生产规范（ GMP）的要求；包装和标签也有统一标准，必须提供详细的医疗或非医疗的产品成分名字、成分来源、使用途径、产品的效用、使用建议、与产品有关的任何注意事项、禁忌症和已知不良反应等；销售场所也要申领执照。 此外，新规定还要求提供证据证明自 然健康产品的安全性。 中方认为，新法规的制定对于确立中药在加拿大市场的合法地位有积极意义，但 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 同时也对中国中药生产商和出口商顺利进入加拿大市场提出了新的要求。 中方对此表示密切关注。 （四）卫生与植物卫生措施 食品安全 根据《食品和药物法》的规定，所有食品或药品的进口均需接受抽样检验，检验人员有权没收和扣压违反该法有关规定的产品。 即便在一批货物清关之后，检验人员亦有权在进口商的仓库对该批货物进行检验。 在大多数港口，任何肉类产品，包括生皮，通常被直接送到一个单独的仓库进行检验。 一旦通过检验，将 送回海关仓库予以放行。 与此有关的一切费用，包括往返特别仓库进行检验的运费，均由进口商承担。 《肉类检验法》则规定，凡符合下列条件的肉类产品方能进口：肉类产品的原产国及加工国拥有经加拿大农业和农业食品部长书面认可的检验书；进口商可以向检验人员提供足以使加拿大政府满意的证据，证明进口的肉类产品符合标准且按有关规定进行了包装和标记。 此外，肉类产品进口后应立即交付检验人员进行检验，任何人不得购买不符合上述规定或尚未交付检验的肉类产品。 由加拿大农业和农业食品部长指定的检验人员可在任何地方对其认为不符合该法规定的肉 类产品（包括进口产品）随时拆包进行抽样检验，并有权扣压和没收任何违反该法有关规定的肉类产品。 鱼类产品呋喃西林残留问题 加拿大食品检验署动物产品理事会于 20xx年 7月签署了《对进口鱼类产品中呋喃西林进行监测》的公报。 加拿大卫生部没有规定呋喃西林的最大残留量，只要检测出并证实产品中含有呋喃西林，该产品就会被拒绝。 同时，公报还声明，如 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 果某种产品因曾被拒绝而列入有关呋喃西林的进口预警单中，该类产品就会被强行滞留并接受检测，需连续 4个样品通过检测，才能从进口预警。