邮区生产作业系统、邮运生产指挥调度系统生产管理规范(编辑修改稿)

邮区生产作业系统、邮运生产指挥调度系统生产管理规范(编辑修改稿)内容摘要：

中心局调度管理人员在“邮区中心局管理信息系统”内下载接收，选择上报，审批后确认执行，并由省邮政局报国家局备案。 如需在省邮政局下发计划范围内调整本局发运计划，应在“邮区中心局管理信息系统”内修改后上报省邮政局，经省邮政局审批后，确认执行，并由省邮政局报国家邮政局备案。 如需在省邮政局下发计划范围外 调整本局发运计划，应上报至省邮政局，批准后，由省邮政局在“邮运指挥调度系统”中进行维护，并下发。 邮区中心局调度管理人员在“邮区中心局管理信息系统”内下载接收，确认执行，并由省邮政局报国家邮政局备案。 ③ 盘驳邮路发运计划由邮区中心局编制、管理和执行。 （ 2）分拣封发计划 邮区中心局调度部门负责按照国家邮政局和省邮政局制定的分拣封发关系规定，编制分拣封发计划，设定分拣封发格口，报请省邮政局批准，组织邮件的分拣封发作业组织工作。 在“邮区中心局管理信息系统”中设置散件格口。 3．堆位设 置管理 堆位由邮区中心局调度部门根据生产实际制定设置方案，堆位 11 在“邮区中心局管理信息系统”中进行设置，并且将堆位和邮路交接对象进行关联，控制生产数据的信息发送。 4．其它设置管理 “邮区中心局生产作业系统”车间参数在“邮区中心局管理信息系统”内设置。 包括车间、班次、操作员、权限，设备技术参数等。 相关数据调整由邮区中心局调度部门控制，各生产单位需要调整，报请邮区中心局调度部门批准，由邮区中心局调度人员具体操作实施。 5．数据的上报和审批下发制度 （ 1）数据变更的上报制度 ① 各类 生产数据和邮运计划应根据管理权限实行分级管理，未经上级授权不得越级变更或实施管理行为。 ② 因邮政机构变更、经转关系中经转地的调整，以及因邮运生产作业的变化，需要调整发运计划和发运路由的，须由提出变更的局向上级提出书面申请或由系统上报申请至上级主管部门，审批后下发执行。 （ 2）数据的审批下发制度 ① 审批下发新的基础数据以及调整、增减发运车次和发运计划等，应在系统数据调整或执行之前，由上级部门以书面调度命令或调度通知形式通知执行，或由“全国邮运指挥调度 系统”、“邮区中心局管理信息系统”逐级下发调度命令或调度通知形式通知执行。 ② 调度命令或调度通知必须注明执行单位、内容、开始执行和 12 中止的时间以及执行中应注意事项等内容。 （ 3）生产车间数据调整管理制度 实行邮区中心局生产单位的生产数据集中管理后，生产单位的相关数据由邮区中心局调度部门统一进行管理和控制调整，调度部门根据生产需要，对生产控制数据调整后，应及时以电话或书面材料通知被调整单位相关变更内容及使用注意事项；生产单位因生产需要调整相关控制数据，应以书面（或电子文档）材料经本 部门业务主管批准后向调度部门申请调整内容及相关事宜，调度部门根据生产情况决定是否进行调整，一旦调整，应及时通知相关生产单位。 对生产单位已撤消、作废、过期的堆位交接对象等控制数据，调度人员应及时对车间数据维护进行调整，避免生产作业系统前台的操作员误使用而影响生产。 （二）生产调度管理规范 1．调度指令制度 （ 1）调度指令的分类 根据传达信息的重要程度和权威性质，调度指令分为调度命令、调度通知和调度指示三种。 ① 调度命令：是在特殊或特别重要的情况下，上级调度部门对下级调度部门或各 生产单位、生产环节行使局长或分管局长的生产指挥权，直接下达调度命令。 ② 调度通知：是上级调度部门对下级调度部门下达的生产安排信息，包括邮件时限、交接频次和邮车运行以及邮件发运、封发计 13 划、各类作业计划和邮路信息的调整变更，也包括生产要求等其他需要告知下级调度部门的一切信息。 ③ 调度指示：是上级调度部门对下级调度部门告知的一些单一简单事项，包括不需要书面材料指令、要求调查了解的业务量统计资料、临时性督办的事项和生产运行出现异常情况的提醒以及邮件发运计划 、时限频次、临时一次性调整变更的事项。 （ 2）调度指令的下达 ① 调度命令要求以正式的书面文字通过传真或者直接送达形式传递下达，也可以通过“全国邮运指挥调度系统”、“邮区中心局管理信息系统”下达。 由下达命令的调度部门缮写，局长或分管局长签发，特殊情况下分管局长来不及签发，调度部门负责人员有条件时应电话报告局长或分管局长命令内容后下达、无条件时可以直接下达，但事后应向局长和分管局长汇报调度命令的内容与当时的情况，补办签发程序要求的手续。 ② 调度通知一般 要求以书面文字下达，通过传真或者直接送达形式传递，也可以通过“全国邮运指挥调度系统”、“邮区中心局管理信息系统”下达。 由下达通知的调度部门缮写，部门业务分管领导签发，特殊情况下分管领导来不及签发，缮写通知的调度人员在能够把握通知内容要求的前提下可以直接下达，不能把握时应电话请示分管领导，但事后应向调度分管领导汇报调度通知的内容与当时的情况，补办签发程序要求的手续。 ③ 调度指示一般由值班调度人员直接下达，并做好相应的纪录。 14 （ 3）调度指令的接受、执行 指挥调度管理的原则是下级服从 上级、局部服从全网。 ① 调度命令具有最高权威性，下级调度部门必须立即、无条件地接受、执行，分管领导和生产调度，是接受和组织落实调度命令的直接责任者，要随时监控调度命令的执行情况，对于执行中存在的问题和困难及时报告上级调度部门，以便采取相应措施。 调度命令执行情况应按要求定期向上级报告。 ② 调度通知下发以后下级部门必须及时接受，本着“先执行、后反映”的原则，认真组织落实。 对于执行中存在的问题和困难要及时向上级调度部门反映，提出正确、合理的处理意见，但在 建议、意见在未得到上级调度部门采纳之前必须继续执行，不得以任何理由拒绝执行。 ③ 调度指示具有良好的沟通性和灵活性，上、下级之间在下达、接受指令的过程中应充分理解指令的内容实质和要求，下级部门对于指令中存在的问题和疑虑可以直接向上级调度部门反映，双方协商最佳执行方案。 但在建议、意见未得到上级调度部门采纳之前必须继续执行，不得以任何理由拒绝执行。 对调度指令中要求处理的问题，必须按照规定的期限进行处理，并对调度指令认真登记、保管。 处理结果需报告的要及时报告。 （ 4）调度指令的格式 调度命令和调度通知必须按照规定的行文格式以电子文档、纸质文件或传真电报等方式逐级下达，需要二次下发的，也应按照规 15 定的格式重新转发。 如以传真电报下发时其标准的格式如下： 传 真 电 报 发电单位： 签发： 等级： 发电字号 [ ] 号 传真流水号： 总页数： 发往单位： 关于 „„ 命令（通知） 内 容 主办单位： 拟稿人： 部门领导： 发出时间： 年 月 日 时 分 （签发单位及盖章处） —— 调度等级分为“特急”、“急”、“一般（可不填）”三种。 —— 发电字号以年为基准日起顺序编号。 例如：“发电字号[20xx]** 号”。 —— 传真流水号以已发传真电报的顺序编号，每年从 1号起始。 —— 总页数为发放传真的总页数。 —— 发往单位为传真电报发送的对象。 —— 主办单位为发放传真的拟办单位。 —— 发放传真的内容由拟稿人缮就后，由部门领导审核签发。 —— 发出时间是传真电报定稿审核完毕，发送传真的时间。 2．调度日常管理制度 （ 1）调度日志制度 16 ① 调度日志的作用：调度日志是调度人员对值班期间发生的生产情况和实时指挥调度情况的登记备案，必须详实、准确、客观地做好值班调度日志的记录。 ② 调度日志的基本内容要求 —— 认真填写值班期间异常生产情况和本值班员做出的各类调度指令和活动记录。 —— 对下级部门上报的各类生产情况、有关邮路运行情况以及发运计划、封发计划和作业计划的临时调整变更情况要详细记录。 —— 调度日志上记录的内容还包括接听电话的时间、报告人以及本调度的答复情况等。 ③ 调度日志的保存：调度部门应将调度日志逐日排序，定期进行装订，妥善保存，以便日后查询。 （ 2）调度值班制度 ① 值班时间：实行 24 小时值班制。 ② 交接班规范 —— 交接班前，整理好各种用品用具，检查通信设备，认真填写好值班记录、日报表，写明交接事由。 —— 交接班双方必须当面讲清交接内容，接班人要检查办公用品是否齐全，设备是否完好，记录本、日报表是否完整，资料是否齐全，并 填写《交接班登记薄》。 ③ 工作内容与要求 —— 行使邮 区中心局日常生产指挥调度权力。 17 —— 及时接收调度指令，正确掌握、传达和贯彻通知精神。 —— 及时、全面、准确掌握生产运行情况，填写调度日志和各项生产记录。 —— 根据规定和上级要求，做好各项生产数据的统计分析工作，并提交相关报告。 —— 利用局内监控模块，实时掌握各类邮件流量流向情况，合理利用运能，确保邮运容间均衡饱满。 —— 利用局内监控模块，及时掌握各类邮件发运情况，确保按计划发运。 —— 及时了解邮路运行情况，遇有突发事件，应立即报告相关分管领导和部门，按应急预案处理，重大事件可越级上报。 —— 协调解决各生产单 位之间、本局与相关局之间的业务关系，解决处理生产中出现的各类问题。 ④汽车加车流水号申请 派发加车必须确认加车流水号审批后才能组织邮件处理和信息处理。 —— 干线汽车流水号申请 干线汽车的加车可由邮区中心局调度通过电话向上一级调度申请 ，也可由省一级调度通过电话或用“邮区中心局管理信息系统”（流水号申请系统）向国家邮政局一级调度申请，经国家邮政局审核批准后，邮区中心局组织干线汽车的装车发运工作。 —— 省内、邮区内汽车加车流水号申请 18 省内、邮区内汽车的加车可由邮区中心局调度通过电话或由“邮区中心局管理信息系统”的 “计划维护” —— “汽车流水维护”栏向上一级调度申请，也可由省一级调度在“邮区中心局管理信息系统”（流水号申请系统）直接下发流水号，邮区中心局组织干线汽车的装车发运工作。 （ 3）现场调度制度 ① 由 生产指挥调度中心 在各生产部门派驻现场调度员。 ② 现场调度员工作内容和要求 —— 在生产指挥调度中心主任领导下，在邮区中心局各生产现场行使生产指挥调度与监督检查权力。 —— 及时了解新调度通知，掌握通知精神。 —— 监督检查各生产单位是否按规定的时限和频次以及操作 规程与各类邮路办理邮件交接。 —— 随时解决处理生产现场发生的影响生产的各种问题。 —— 监督检查各生产单位发运计划执行情况。 —— 监督检查相关生产单位是否按火车、汽车装车标准组织装车，邮车是否均衡饱满。 —— 了解生产现场待发邮件的流量流向以及体积重量情况，及时与值班调度勾通，以利于合理派发车辆。 —— 监督检查分拣封发单位是否按规定的时限、频次、封发计划以及操作规程完成分发作业。 —— 对重点部位进行监控和现场巡视。 19 —— 遇有突发事件，要保护现场，采取应急措施临机处理，并立即报告相关分管领导和部门。 —— 监督检查 生产单位现场管理情况。 —— 制止、纠正生产现场出现的各类违章违纪行为，并对责任人和责任单位执行处罚。 （ 4）调度例会制度 每周召开一次调度例会，值班调度人员要对上周值班期间的生产运行情况和生产调度情况作简要的总结报告，以便调度人员掌握生产情况和生产动态，互相交流经验，布置下一阶段的工作任务和注意事项，并为召开质量分析会搜集相关材料。 根据实际生产需要，可临时召开调度会议。 3．调度信息上报制度 （ 1）信息分类 ① 上报国家邮政局的信息 —— 重要信息 ●邮政通信生产中的突发性重大事件 ，包括生产作业场地发生爆炸、火灾、水灾等造成大批量邮件损毁、水湿或污染。 ●不法分子策动骚乱、聚众闹事，冲击邮政通信场地，哄抢各类邮件，破坏邮政生产设施，严重影响邮政通信生产正常进行。 ●一级干线火车、汽车邮路发生车辆脱轨、倾翻、相撞等列车运行事故或者汽车特大交通事故，造成重大人员伤亡（一次性 5 人以上）、大批邮件损毁（一次性 50 袋以上）或者重大经济损失（ 20 20 万元以上）。 ●发生自然灾害，造成塌方路阻，导致火车停运、折返、改线、临时甩挂、欠编等需要及时通知前方交换站的一系列事项，或者需要沿途站帮助、配合的信息。 ●发生机要邮件一次性丢失被盗 5 袋以上，或者发生机要邮件失密产生严重后果，引起公安、司法机关或者政府部门追查相关工作人员法律责任，影响邮政信誉，给邮政企业带来严重不良影响。 ●其他一些重大事件，涉外和有可能给国家、企业造成重大影响或损失的事件和隐患。 ●邮区中心局生产作业子系统发生重大故障，短时间内难以恢复正常，给全网生产带来影响，需要相关局、车密切配合、协助解决生产问题和困难的相关信息。 —— 一般信息 ●列车晚点，影响全网邮政生产正常进行，公路发生塌方、阻断，需要改变邮车运行路线、运行时刻和邮件发运计划 的相关信息。 ●生产作业场地需要改造、搬迁，对邮政正常生产、邮件传递时限产生一定影响，邮车交换邮件地点发生变化需要通知全网各。