辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析(编辑修改稿)

辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析(编辑修改稿)内容摘要：

一位，远远落后于北京、上海之后，也低于我们的近邻黑龙江。 由于省财政计划 5 年内将风险投资资金从省本级科三费中列支 10 亿元，预计省科技厅管理的科三费数量在今后一个时期内很难有大的增长。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 表 7 省科技厅科三费在全国位次情况 单位：万元 辽宁 北京 上海 黑龙江 广东 天津 江苏 山东 山西 河南 1999 年 10291 18410 19237 12155 11700 11190 11045 10990 7720 7388 在全国位次 8 2 1 3 4 5 6 7 9 10 20xx 年 10291 27531 21160 13790 15700 11581 12320 11700 8049 8033 在全国位次 9 1 2 4 3 7 5 6 11 12 1996 年，归口省科技厅管理的科三费占省本级财政支出的比重约为 90%，但到 20xx 年，这一比重仅为 %；占省本级财政支出的比重也从 %降到不足 1%。 可以说，归口省科技厅管理的科三费无论是绝对量还 是相对量，下降趋势都非常明显。 表 8 “九五”期间归口省科技厅管理的科三费情况 年份 1996 1997 1998 1999 20xx 省本级科三费中省科技厅经费（万元） 10850 10200 11141 10291 10291 占省本级科三费比重（ %） 占省本级财政支出比重（ %） 从全国 1999 年的情况看，省本级科三费全部或基本全部由省科技厅掌握的省市有江苏、 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 上海、福建、湖北和黑 龙江，但也有约 1/3 的省份在 50%以下。 20xx 年 ,辽宁仅为 %，在全国列第 23 位，比上年后移 3 位。 对于这种状况，在我们没有进行深入调查研究之前，不好对此妄加评断，但从管理部门的职能和科技发展的自身特点，这一比例过低无疑会削弱省科技厅各项科技计划的资金支持力度，不利于国家科技计划项目和国家中小型企业技术创新基金匹配资金的落实，对科技事业的发展带来不利的影响。 表 9 省科技厅科三费占省本级科三费比重在全国位次情况 单位： % 注 :，这与财政决算体 制有关，省本级决算数是指安排在省级单位的经费，省级经费安排在非省级单位，不列入省本级决算。 、西藏没有提供省本级决算数字。 三、省科技厅科三费运行效益分析 对地方财政科三费的执行情况的跟踪和调查，一直是我们科技管理工作的一个非常薄弱的环节。 以省科技厅科三费执行情况为例， 1966 年原省科委根据国务院对科研经费归口管理的决定，开始负责编制、分配科三费和科学事业费，由于没有建立相应的统计调查制度，直到目前，也很难对科三费的运行效益进行科学准确的分析和评价。 另外，由于科三费是归口管理，省计委、经贸委等 有关部门掌握的科三费的执行情况，我们更是无从了解。 在此，我们只截取了“九五”期间，对省科技厅科三费支持的各类科技计划的执行情况进行了分析。 由于掌握的统计数据十分有限，统计数据本身也比较粗略，以下 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 的分析结论仅供有关部门参考。 “有限目标、突出重点”，项目资助强度增强 为使科技计划结构合理、层次分明、重点突出，省科技厅对科技计划体系作了进一步调整，把科技计划分为应用基础研究、科技攻关、科技产业化三个层次，安排科技计划项目数量逐年减少，项目资助强度逐年加大。 20xx 年计划项目数量仅为 1996 年的 %，但项目资助强度为该年的 倍 . 表 10 “九五”期间省科技厅科技计划基本情况 年份 科技三项费（万元） 项目数（项） 资助强度（万元 /项） 合计 57773 3079 1996 10850 1097 1997 10200 1042 10 1998 11141 456 23 1999 10291 249 20xx 10291 235 资料来源 (表 1013)：《辽宁省科学技术年度报告》（ 199720xx），辽宁省科学技术厅。 出农业和工业的基础性地位 ,促进农业和工业经济发展 根据 199820xx 年的统计结果，省科技厅工业和农业科技计划项目经费约占计划经费总量的 80%。 在农业方面，以实施促进农业产业发展的关键技术为重点 ,加强农业高新技术研究，实施“科技进山增效工程”和加强农业现代化科技示范区建设，取得了显著的社会经济效益。 在工业方面，紧紧围绕我省国有大中型企业三年摆脱困境，加速产业结构、 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 技术结构的调整和优化，重点攻克解决了一批经济建设中迫切需要解决的热点、难点和重点问题，为提高企业的技术创新能力，提高企业产品在市场中的竞争能力 起到重大作用。 表 11 省科技厅计划项目行业分布情况 项目数（项） 经费（万元） 经费比例 1998 年 1999 年 20xx 年 1998 年 1999 年 20xx 年 1998 年 1999 年 20xx 年 合计 456 249 235 11141 10291 10291 100 100 100 工业 284 131 99 4900 4610 3428 农业 84 59 68 3760 3478 3915 社会发展 36 27 32 1610 1369 1345 软科学 28 29 29 420 422 823 其它 24 3 7 451 412 780 ,加大投入力度 加速发展高新技术产业是我省老工业基地振兴发展的关键，是我省科技工作的重点。 20xx年省科技厅科技产业计划项目中，电子信息、先进装备、生物工程和新材料项目数量所占比重依次为 %、 %、 %、 %，经费所占比例依次为 %、 %、 %、%。 省科技厅通过组织实施以高新技术改造传统产业为主要内容的“新高地”计划和“ 1355”高新技术产业化工程，有利地推动了全省高新技术产业的发展，为我省高新技术产业快速发展作出了重要贡献。 其中“ 1355”工程是我省高新技术产业实现“跨越式发展”的主导工程，集中了我省大部分高新技术产业化项目，涉及的 150 余家企业是我省发展 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 高新技术产业的中坚。 表 12 省科技厅科技产业化计划项目技术领域分布情况 经费所占比例（ %） 项目所占比例（ %） 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 20xx 年 1996 年 1997 年 1998 年 19。