谁是后配额时代的赢家(编辑修改稿)

谁是后配额时代的赢家(编辑修改稿)内容摘要：

内许多纺织品进口商的不满。 美国纺织和服装产品进口商协会执行主任劳拉 琼斯认为， “这些限制进口中国产品的措施对帮助美国国内纺织业起不到任何作用 ”。 5 月 13 日，美国政府已经宣布对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤 3 类中国服装产品进口设限。 这一限制措施引起了中国政府和纺 织行业的强烈不满和坚决反对。 中国印度将与美国均分世界领导地位 前英国香港总督和欧盟专员彭定康说，中国和印度经济的崛起将最终使他们与美国均分世界领导地位。 彭定康在新加坡的一个区域性交易会上说，美国和欧盟没有理由抱怨今年中国纺织品激增。 彭定康说： “ 我们亲眼看到，中国和印度再次以世界巨人崛起。 ”彭定康是 1992 年 1997 年期间的英国香港总督。 他说： “ 我们习惯于生活在一个美欧领导的世界里，但我认为，有时候我们应该想想这种局面能维持多长时间。 ” 彭说，除了是一个制造大国之外，中国还快速成为 其他国家的重要消费市场，这将提高北京在全球的重要性。 彭说，美国和欧盟在纺织品问题上没有理由抱怨中国纺织品出口激增，因为今年 1 月份取消配额是 31 年前做出的决定。 美国周五宣布将对来自中国的三种纺织品（全棉针织衬衣和裤子、全棉裤子以及全棉和化纤内衣）实施配额。 中国对美欧的行动反应非常强烈，中国警告说重新设限是对世界多边贸易体制的一种威胁。 据美国商务部称，中国自 1 月 1 日起对美国出口的内衣增长 366%，全棉针织衬衣增长 1,350%， 大量的管理资料下载 全棉裤子增长超过 1,500%。 中美纺织品贸易阴云笼罩 5 月 13 日，美 国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会作出了对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣采取纺织品特别限制措施的决定。 根据这一决定，这三类中国产品进入美国市场的数量今年最多只能增长 %。 这一贸易保护主义决定立即引起了中国政府和纺织品生产和出口行业的强烈批评和反对。 由此中国输美纺织品的前景蒙上了一层阴影。 设限决定酝酿已久 实际上，美国纺织品和服装行业早在两年前就不断向政府施加压力，要求政府采取保护性措施保护本国行业和遏制中国产品出口的增加。 美国政府也部分采纳了它们的要求，于 20xx 年 11 月份对针织布、胸衣和袍服等中国产品采取了限制性措施。 而早在中美 1999 年 11 月 15 日签署的关于中国加入世界贸易组织的双边协议中，美国已经为未来对中国纺织品设限埋下了伏笔，写入了要根据它的市场情况决定对中国纺织品设限的相关条款。 从近期的情况看，随着纺织品配额制度今年 1 月 1 日全面取消的日期日益临近，去年下半年美国纺织品行业的游说和公开的言论力度就越来越大，并且对美国政府的态度产生了一定的作用。 美国政府开始倾向于支持在后配额时期对中国输美纺织品设限。 美国商务部负责国际贸易的副部长格兰特 奥尔多纳斯在接 受媒体采访时曾表示：在为时 30 年的世界纺织品贸易配额制度取消后，中国对美纺织品出口可望大大增加。 因此，美国政府将对部分中国纺织品出口施加限制。 他明确地说： “当我国的纺织行业把这些（中国向美出口对美国产业构成的）威胁提出来并出示证据，我们将保护它们的利益。 对此，世界各国不应感到惊奇。 我们无疑将坚决实施美国的贸易法律。 ”中国输美纺织品面临新打压的可能性由此迅速增大。 美国政府 3 月中旬公布今年 1 月份贸易情况报告后，美国国内有关中国对美纺织品贸易问题的反应迅速升温，相关准备措施相继出台。 美国商务部3 月 21 日宣 布开始对进口服装和其他纺织品实施特别监测措施，以加强监测美国该类产品的进口情况。 4 月初，这一检测机制正式启动，有关美国服装和纺织品进口的初步统计报告每隔一个星期就在商务部网站上公布，而此前，美国的纺织品和服装进口统计数据在每月结束后 6 个星期后才正式公布。 同时，美国政府还开始就是否对中国纺织品设限问题展开了为时 30 天的征求公众 “意见 ”阶段。 这基本上为对中国纺织品设限定了调子。 多种因素导致设限 美国政府对中国三类纺织产品设限的背后是美国纺织品生产行业的蛊惑和鼓动。 近年来，美国纺织品和服装制造商不 断呼吁政府采取措施阻止中国产品大量进口，称今年初取消对中国纺织品的配额限制会严重破坏美国的同类行业。 今年来，一些工会组织同纺织品和服装制造商一起要求政府按照 大量的管理资料下载 世贸组织的规定采取所谓的保护机制，限制中国纺织品大量进口。 全国纺织业组织联合会主席卡斯 约翰逊则明目张胆地声称： “威胁已经变成现实。 ”美国制造业贸易行动联盟执行主任坦蒂洛说： “中国进口商品大量增加只是初露端倪。 有迹象表明，中国进口商品会继续增加，直到它们完全独占美国市场。 ” 美国政府也表示，这种趋势的确令人担忧。 美国商务部发言人吉姆 伦纳德说： “从中国进口的纺织品大幅增加。 我们担心这会给我们的贸易和纺织业造成严重影响。 ” 与此同时，在全球纺织品贸易配额制度取消后中国对美国出口急剧增长这一事实，也为美国政府支持纺织品行业对中国设限的要求提供新的依据。 但是，美国商务部公布的原产地为中国、出口到美国的棉制裤子、棉制针织衬衫和内衣这三类纺织品第一季度比去年同期分别增长了 1505%、 1346%和347%，在贸易自由化导致世界贸易格局日益复杂的当前，这一统计到底准确性如何，恐怕要打个不小的问号。 宣布决定如同交易 虽然美国对中国纺织品提出的设 限决定早已在人们的预料之中，但是宣布这一决定的时机也很值得注意。 布什于去年 5 月与多米尼加、哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜 6 国签署了 “中美洲和多米尼加共和国自由贸易协定 ”。 但是，国会民主党和共和党一些议员认为该协定将损害美国经济和就业市场而强烈反对，因此，国会能否在今年夏天通过该协定尚不明朗。 布什 12 日说，他与这 6 个国家的总统进行了富有建设性的对话，他们都一致认为， “中美洲和多米尼加共和国自由贸易协定 ”为推动实现美国和这些国家的共同目标提供了一个历史性的机会。 第二天，美国政府就宣布了对中国 部分纺织品设限的决定。 这绝非时间上的巧合。 显然，这很像是美国政府为了获得国会支持中美洲自由贸易协定而作的一项交易。 美国著名经济智库国际经济研究所的贸易问题专家金伯利 埃利奥特就此指出，布什政府无疑是为了赢得美国纺织品行业对中美洲自由贸易协定的支持而迅速作出了这一对美国纺织品行业有利的决定。 应做好对新局面准备 从目前形势看，取消配额后中国纺织品出口面临的新挑战和压力可能是全球性的，并且这种压力可能将越来越大。 因此，中国必须对中国输美纺织品所面临的新局面作好充分的准备。 一是纺织生产和出 口行业对可能面临的新困难包括更多的产品出口限制和面临更多的反倾销等问题有所准备。 二是积极和加大对美国纺织品进口和零售业的工作。 近年来，在中国纺织品输美问题上，美国纺织品和服装进口和零售行业与生产行业之间一直存在尖锐的矛盾。 在生产行业大力要求对中国产品设限的同时，进口和零售业却在大力鼓动不要对华设限。 三是中国纺织品行业应该尽快做出一些结构性调整，比如增加高档产品的生产和出口，适当放慢普通服装的出口增长速度。 在价格方面，也应该避免出现彩电 大量的管理资料下载 行业无序竞争互相压价出口导致最终遭遇反倾销的困难境地。 (参编 ) 梅新 育：后配额仅存 133 天 美国特保难改贸易逆差 对于中国纺织服装出口企业而言，他们引颈翘望的所谓纺织品贸易 “后配额时代 ”仅仅持续了 133天。 5 月 13 日，美国纺织品协议执行委员会决定对来自中国的棉制裤子、棉制针织衬衣纤制内衣实施特别保障措施，规定今年中国这 3 类服装产品对美出口量增幅不得超过 %，纺织品贸易配额正式复辟。 无疑，美国政府此举缺乏事实依据，更多的是对其国内保护主义者的屈从。 首先，今年一季度中国某些类别纺织品出口确实大幅度增长，但这是纺织品贸易回归自由贸易后的必然现象，而且账面上的同比增幅之所 以颇为可观，主要原因是世贸组织《纺织品服装协议》要求进口国在 10 年过渡期内分阶段取消配额，发达国家政府却在国内厂商的压力下把 70%的配额都保留到了最后一刻。 其次，美国政府据以作出特别保障措施决策的依据是一季度我国纺织品出口增长迅速，但这种快速增长只不过暂时现象，并不是全年确定不移的趋势。 早在美国政府宣布实施调查之初，美国纺织品与服装进口商协会执行董事劳拉 琼斯 (Laura Jones)就指出，由于 2 月进口激增，前 3 个月的数据未能反映实际情况，晚些时候中国的出口就会下降，不会持续大幅度增长，美国政府实 施调查实属多此一举。 实际上，从 3 月份开始，中国纺织服装产品出口增幅就显著回落。 一季度中国纺织品服装出口总额 亿美元，同比增长 %，其中 12 月出口增幅高达 %， 3 月份当月出口增幅只有 %，而 20xx 年 3 月、20xx 年 3 月出口增幅分别为 %、 %，今年 3 月份的出口增幅是多年来最低的，表明中国采取的控制纺织品服装出口增长的措施已经开始奏效。 在这种情况下，美国政府仍然迫不及待实施特别限制，只能让人认为是国内政治游戏的需求压倒了客观、公正的标准。 此外， 中国纺织品对美出口增幅虽然明显，但并未对美国市场造成扰乱，因为在以往的配额限制下，中国对美国出口纺织品的基数非常低。 就此次遭受特保大棒的棉制针织衬衣 (338／ 339 类 )而言， 20xx 年中国对美出口量不过 2816081 打，占美国进口总量的 %，这一份额仅相当于中美洲弹丸小国洪都拉斯的 %，而中国人口多达 13 亿，是洪都拉斯 (730 万人 )的 178倍强。 虽然今年一季度中国棉制针织衬衣对美出口同比增幅高达 %，但总量也不过相当于洪都拉斯的 %，墨西哥的 %，占美国全部进口的 %。 假如说占美国进口份额区区 %的中国衬衣对美国市场构成了扰乱，那么占市场份额超过 10%的洪都拉斯、墨西哥更应该是山姆大叔特保大棒的优先打击对象才对。 就总体而言，作为全世界纺织品头号生产和出口大国，为了实现收益与 大量的管理资料下载 风险的最佳配合，在自由贸易条件下，中国对欧美纺织服装产品出口额占全部出口额比重，应当与欧美在全世界纺织服装产品进口总额中所占比重相同。 欧美在全世界纺织服装产品进口总额中所占比重为 60%，但中国对欧美纺织品出口额占全部纺织品出口额的比例在今年一季度也只有 %。 在美国财政 赤字居高不下、居民储蓄率屡创新低的情况下，无论如何限制某一个或者某几个贸易伙伴，美国的贸易逆差也无法消除，只能在受限制贸易伙伴和未受限制贸易伙伴之间重新分配。 就纺织品服装制造业而言，已经丧失竞争力的美国厂商无法与发展中国家竞争，即使限制中国产品，中国商人留下的市场空间绝大部分也会被其他发展中国家贸易伙伴填补，对消除美国贸易逆差并无裨益。 (21 世纪经济报道 ) 建立创新的机制 今天的中国纺织工业，正处在十分关键和微妙的发展阶段。 我们打破了纺织业“夕阳工业论”，却没有看到自主品牌的真正崛起；我们一度惊喜于“井喷式”增长，但终因市场回归常态而有些惆怅；我们看到一些纺织服装企业在快速成长，但还不能有效地增强它的核心竞争力。 如何使今天的成功不是昙花一现，而呈现出一种必然性。 如何使今天的繁荣不是泡沫，而能够为未来发展奠定基础。 答案其实很简单：创新。 创新，是一种手段。 当我们在前进中遇到了阻力、出现了瓶颈，或者想发展得更快、更健康的时候，就必须通过创新实现突破，因为平常的方法只能使事物的发展维持现状。 纺织工业是一个关联度非常高的行业，纺织工业要在自主创新上取得突破，必须借助上下游协同作战的力量。 没有相关政策的支 持，仅靠纺织行业的一己之力显然难以完成。 创新更是一种方法论。 它不仅存在于各个领域，也存在于各个环节。 用它统领，能构成一种方法的体系。 纵观世界纺织工业百余年的发展历史，政策法规和经济杠杆，向来是各国促进纺织工业技术进步的重要手段。 作为一种手段，创新是具体的；作为一种方法论，它又具有普适性。 但最终，创新体现为竞争力。 有创新的国家才是有竞争力的国家，有创新的民族才是有竞争力的民族。 同样，有创新的纺织产品才能让纺织工业具有竞争力。 中国纺织业的发展历程，也充分证明了这一点。 通过联合开发学习自主开发，是一种创新 ，它使自主开发从不可能变为可能；“走出去”，借助跨国并购实现全球资源的利用，也是一种创新，它使我们在利用技术资源上变被动为主动。 老国企通过全面合资实现体系再造，是一种创新；新国企通过成本战略打出一片天地，也是一种创新。 归根结底，发展社会主义市场经济下的中国纺织业本身，就是一种创新。 通过这种创新，我们迎来了中国纺织工业的大发展。 对于中国纺织工业来说，我们不能忽略企业这一自主创新的主体。 当前，我们的纺织企业要特别处理好学习、继承与创新的关系，将国外的东西本土 大量的管理资料下载 化，将历史的东西现代化。 从这个角度说，我们能够 实现创新的领域很多很多，值得中国纺织业界探讨和研究的创新也很多。 加强中国纺织业的宏观管理，探索适应市场经济规律的管理模式需要创新；加强纺织企业的制度建设、组织重构、流程再造，需要创新；寻找适合中国国情的营销理念、销售模式，也需要创新。 通常，我们比较关注宏观层面的创新，但发展到一定阶段后，微观层面的创新非常重要。 通常，我们比较关。