要素的理解(编辑修改稿)

要素的理解(编辑修改稿)内容摘要：

当组织内产生了以下一种或几种变化因素，而这些变化因素使得现有评价的有效性产生了疑异，则还需执行评审： —— 扩大、缩小、限制； —— 重新分配职 责； —— 工作方法或行为模式改变。 （ 6） 有关未建立职业健康安全管理体系的组织的风险策划 如果组织新建职业健康安全管理体系，则需首先通过初始评审确定其企业 ()大量管理资料下载 当前的职业健康安全风险状况，并以此为基础建立职业健康安全管理体系。 初始评审需包含以下方面： —— 职业健康安全法规要求； —— 组织所面临的职业健康安全风险的识别； —— 对所有现行的职业健康安全管理实践、过程和程序的检查； —— 对已往事件、事故和紧急情况 的调查反馈的评价。 根据组织活动的性质，适合于初始评审的方法可能包括检查表、面谈、直接检查和测量，以及以往各种管理体系审核或其他评审的结果。 但应注意的是，初始评审不能代替对危险源辨识、风险评价和风险控制策划，也就是说，组织仍需在初始评审的基础上系统实施对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。 法规和其他要求（ ） 见表 1． 目的和意图 组织对法规和其他要求的策划，目的在于： —— 促进组织认识和了解其所应履行的法规义务； —— 使组织对其活动如何受到职业健康安全法规和其他要求的影响有一个清晰的认识，并就此信息与有关员工进行沟通； —— 通过程序识别对职业健康安全法规和其他要求的需求和获取途径。 2． 理解要点 可以从以下几方面理解本要素： （ 1） 在职业健康安全管理体系中的地位和作用 遵守法规和其他要求是组织职业健康安全 管理体系的基本要求，它贯穿于职业健康安全管理体系的整个过程，是组织的职业健康安全管理体系持续改进的基础。 企业 ()大量管理资料下载 （ 2） 与其他要素间的相互关系 —— 遵守法规和其他要求是组织的职业健康安全方针所必需包含的承诺； —— 法规和其他要求是对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的重要依据和线索。 对危险源辨识、风险评价和风险控制和策划的结果是识别法规和其他要求的重要输入信息。 —— 法规和其他要求是以下要素的重要输入信息： ◆ 职业健康安全方针； ◆ 对危 险源辨识、风险评价和风险控制的策划； ◆ 目标； ◆ 职业健康安全管理方案； ◆ 结构和职责； ◆ 文件； ◆ 文件和资料控制； ◆ 运行控制； ◆ 应急准备和响应； ◆ 绩效测量和监视； ◆ 事故、事件、不符合、纠正和预防措施； ◆ 审核。 （ 3） 法规和其他要求的识别 不同的行业所适用的法规各不相同。 即使是同一行业，由于各个组织的具体情况各不相同，如选用不同的工艺、设备、原材料等， 所适用的法规也不完全一样。 究竟组织需遵守哪些法规和其他要求，组织需根据自身的具体情况和需要企业 ()大量管理资料下载 进行识别。 具体来说，组织可从以下几个方面进行识别： —— 需遵守哪些法规和其他要求； —— 在何处采用这些法规和其他要求； —— 组织内部谁需要获取哪些法规和其他要求信息 —— 如何最适宜地获取所需要的法规和其他要求信息，包括提供此类信息的媒介（如：纸件、 CD、磁盘和国际互联网等）。 由于法规和其他要求不断更新和变化，组织对法规和其他要求的识别应是一个持续不 断的过程，也就是说，组织需密切关注法规和其他要求的发展状况，确保组织满足最新的法规和其他要求。 与此同时，组织还需建立一定的渠道，不断获取和更新有关这些法规和其他要求的信息。 但需注意的是，本要素并不要求组织建立一个庞大的资料库，以包罗很少涉及和使用的法规和其他要求，而只需容纳与其有关的法规和其他要求就可以了。 为了使法规和其他要求的识别更充分、更有效，组织需建立识别和获取法规和其他要求信息的程序，以及随着新法规颁布而采取的控制措施的监视程序。 组织在识别法规和其他要求时，可采用登记表形式，并综合考 虑下列信息： —— 组织的产品和服务实现过程的详细资料； —— 危险源辨识、风险评价和风险控制和结果； —— 最好的实践经验（如：规范、工业协会指南）； —— 法规要求； —— 信息资源清单； —— 国家标准、行业标准、地方标准、国际标准； —— 组织内部要求（如：企业标准）； —— 相关方要求。 目标（ ） 见表 企业 ()大量管理资料下载 1． 目的和意图 组织建立职业健康安全目标的目的在于： —— 使组织的职业健康安全方针能够得到真正落实； —— 确保整个组织内部就其职业健康安全方针的每一方面建立可测量的目标。 2． 理解要点 可以从以下几方面理解本要素： （ 1） 在职业健康安全管理体系中的地位和作用 目标是组织的职业健康安全管理体系所要达到的各项具体指标，是衡量组织的职业健康 安全管理体系绩效状况的重要依据。 它体现了组织有关持续改进职业健康安全管理体系的承诺。 （ 2） 与其他要素间的相互关系 —— 目标是组织的职业健康安全方针的具体体现。 —— 职业健康安全管理方案是目标的具体部署和计划安排。 —— 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果以及法规和其他要求是制定目标的重要输入信息。 —— 目标是以下要素的重要输入信息； ◆ 职业健康安全管理方案； ◆ 结构和职责； ◆ 培训、意识和能力； ◆ 协商和沟通； ◆ 文件； ◆ 文件和资料控制； 企业 ()大量管理资料下载 ◆ 运行控制； ◆ 绩效测量和监视； ◆ 事故、事件、不符合、纠正和预防措施； ◆ 审核。 （ 3） 组织建立目标时的注意事项 ① 针对组织内各有关职能和层次建立目标 组织建立职业健康安全目标，并不是说组织内的每一职能和层次都需要建立目标，而是说与组织的职业健康安全有关的职能和层次应建立目标。 如何确定哪些职能和层次与组织的职业健康安全有关，组织可以从以下 两方面考虑： —— 职业健康安全方针（包括持续改进的承诺）中所述的内容，如果涉及到哪个职能和层次，则应为该职能和层次建立具体的目标，以落实职业健康安全方针的要求； —— 危险源辨识、风险评价和风险控制的结果。 组织通过风险评价所识别出来的、需要通过建立目标予以消除和控制的职业健康安全风险，如果涉及到哪个职能和层次，则应为该职能和层次建立目标。 ② 目标应形成文件 为确保目标有效并得到组织内全体员工的理解，组织需将所建立的目标形成文件，并传达到（如：通过培训或小组简 短会议）有关的员工。 对于某些组织来说，可能还需将建立目标的过程形成文件。 ③ 目标的可测量性 组织所建立的目标，并不是泛泛的空谈，而应针对具体的问题，并体现在各项指标上。 为了确保组织可以评价和监视目标的实施和完成情况，所确定的有关各项目标的指标必需可以测量，例如： —— 消除或降低特殊意外事件的频次； —— 噪声降低到多少分贝； 企业 ()大量管理资料下载 —— 粉尘浓度降低到多少等。 ④ 目标的合理性 目标是否合理和现实，直接关系到组织是否有能力实现 这些目标并能监视这些目标实施进展情况。 为了使职业健康安全目标合理并得到广泛接受，组织在建立目标时，需特别注意那些最可能受到个别职业健康安全目标影响的信息和资料，以及来自组织外部（如合同方或其他相关方）的信息和资料。 组织建立目标时，既要针对组织内广泛共同的职业健康安全问题，又要针对个别职能和层次特定的职业健康安全问题，只有这样，才能使目标更切实际，并具有更强的可操作性。 为确保目标合理并符合组织的实际需要，在制定目标的过程中，组织适当的管理层需定期（如：至少每年一次）举行有关建立目标的会议，在充 分考虑以下信息的基础上建立目标，并将目标按优先顺序予以排列： —— 有关组织整体业务的方针和目标； —— 职业健康安全方针，包括持续改进的承诺； —— 危险源辨识、风险评价和风险控制的结果； —— 法规和其他要求； —— 可选择的技术方案； —— 财务、运行和经营要求； —— 员工和相关方的意见； —— 员工对工作场所的职业健康安全协商、评审和改进活动的信息； —— 对以前制定的目标所进行的绩效分析； —— 职业健康安全不符合、事故、事件和财产损失的以往记录； —— 管理评审的结果。 为确保职业健康安全目标的成功实施，组织还需为实现每个目标确定合理的和可实现的时间表。 必要时，组织还可根据其规模、目标的复杂性、目标时间表的安排，将目标分解为各单独的子目标，并为各个不同层次的子目标和目标之间建立明确的联系。 企业 ()大量管理资料下载 职业健康安全管理方案（ ） 见表 1． 目的和意图 组织策划职业健康安全管理方案的目的在于： —— 寻求实现职业健康安全方针和目标的途径和方法； —— 制定适宜的战略和行动计划，实现组织所确定的各项目标。 2． 理解要点 可以从以下几方面理解本要素： （ 1） 在职业健康安全管理体系中的地位和作用 职业健康安全管理方案是组织的职业健康安全管理体系的具体行动计划，是评价组织的职业健康安全管理体系是否按计划实施的重 要依据。 它是实现组织的职业健康安全方针和目标的重要保障。 （ 2） 与其他要素间的相互关系 —— 职业健康安全管理方案是实现组织的职业健康安全方针和目标的战略和行动计划，是为实现各项目标所作的具体部署和计划安排。 —— 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果以及对法规和其他要求的评审，是制定职业健康安全管理方案的重要输入信息。 —— 职业健康安全管理方案是以下要素的重要输入信息： ◆ 培训、意识和能力； ◆ 文件； ◆ 文件和资 料控制。 （ 3） 任务分配与职责和权限的配置 企业 ()大量管理资料下载 为了实现每项目标，组织的职业健康安全管理方案需确定： —— 各有关层次负责下达目标的人员； —— 实现各项目标的各个不同的具体工作任务； —— 为完成每项具体工作任务，各有关职能和层次相应的职责和权限，以及适当的资源配置（如：财力、人力、设备、后勤）； —— 为满足有关目标总时间表的要求，完成每项工作任务的时间表。 （ 4） 形成文件 为确保职业健康安全管理方案有效实施， 并为组织内的相关人员所理解，组织需将职业健康安全管理方案形成文件，予以传达。 （ 5） 其他注意事项 为了更好地建立职业健康安全管理方案，在制定职业健康安全管理方案时，组织可以综合考虑以下信息： —— 职业健康安全方针和目标： —— 法规和其他要求的评审； —— 危险源辨识、风险评价和风险控制的结果； —— 组织产品和服务实现过程的详情； —— 员工对工作场所的职业健康安全协商、评审和改进活动的信息；。