某省电力公司导入三标一体sheq管理体系可行性调研报告(编辑修改稿)

某省电力公司导入三标一体sheq管理体系可行性调研报告(编辑修改稿)内容摘要：

于有序的受控状态，确保方针的贯彻执行和各项目标的实现。 创一 流同业对标工作，要求建立管理控制体系，也是要首先识别我们与“标杆单位”在各项管理工作方面的差距，确定追赶的目标和实施的措施，最终实现各项工作达到一流。 两者监督、检查、统计分析方法是一致的。 要实现对过程的有效控制、工作质量的持续改进，就必须加强监督、检查、统计分析方法的应用，只有这样才能发现存在的差距和今后工作改进的方向。 因此，贯标工作要求持续的对“顾客、员工、社会满意度”、“工作过程”、“体系运行”、“产品／工作质量”、“危险源／风险因素、环境因素控制的效果”、“法律法规和其他要求的遵循情况”等进行 监视和测量。 创一流同业对标工作所采用的大量的分析、检查和考核方法也是如此。 两者管理理念是一致的。 21 追求持续改进是贯标工作的管理理念，强调要通过持续改进使组织具有长久的适应外部环境变化的能力，从而持续地提高企业的竞争实力和企业绩效。 而创一流同业对标工作的现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践到持续改进等五个阶段，其落脚点也在持续改进，其意义也是促进企业不断提高管理水平和整体实力。 两者的持续改进理念是相同的。 因此，贯标、认证工作是企业规范管理的基础，是一个很好的工作平台，同业对标是寻求改进的方法和手段， 创一流是贯标、认证和同业对标的目的。 （六）国内兄弟单位及各基层单位已经开展的“三标一体”工作，为省公司系统开展贯标工作提供了理论基础和实践经验。 通过调研，我们了解到广东电力集团、青海电力公司、大连电业局及杭州电业局等全国范围内许多电力单位已经进行了贯标工作并取得一定的成果，值得我们借鉴和学习。 其次，各基层开展贯标的单位依靠业已建立的管理体系，全面识别、梳理职能业务工作流程，然后进行系统的归纳整合；达到模糊的业务清晰化、繁琐的业务简洁化、低绩效的业务高效化、开环的业务闭环化的效果，在一定程度上提高员工的管 理意识，管理职能达到更加明确清晰，管理体系更加完整、系统和优化的目标，并逐步向建立“职能扁平、流转顺畅、管理高效”的现代企业运行机制方面靠拢。 具体表现在以下三个方面： 一是能和本单位实际相结合。 既应用科学的管理理念，又继 22 承传统的已被证实行之有效的管理方法，符合实际，承前启后，保持稳定； 二是能和企业标准、制度相结合。 将现实有效的标准、制度引用或转化到程序控制管理中来，实现工作标准、管理标准和技术标准的有机结合，对在管理活动中，做什么，谁来做，何时做，何地做，如何做，做到什么程度，做出明确的规定； 三是能和企 业生产经营指标相结合。 凡生产经营所涉及到的目标、指标，都纳入体系运行管理，确保实现；并在程序控制中都要做出相应的规定和要求。 三、对省公司系统单位开展贯标工作的建议 （一）根据专业特点，自上而下地导入三标一体管理体系。 目前，贯标工作的现状是由省公司基层单位各自开展贯标工作，以致贯标体系设计、贯标方式不一样，形成同一种工作有不同的管理方式，这样不利于各单位相互交流，也不利于省公司内部的统一管理。 而且，省公司本部的贯标工作滞后于基层单位，不利于基层单位开展贯标工作。 因此，建议贯标工作应由省公司统一牵头，统一部 署，建立省公司整体的、自上而下的贯标体系。 具体做法是： 各专业技术单位即火包、电建、试验院、水口公司等可视各自专业需要自行建立独立的 SHEQ管理体系并运行实施。 基层电业局建议统一纳入省公司系统 SHEQ管理体系运行实施。 依据是九大电业局的贯标工作情况大同小异，省公司已发文进行机构设置的规范，可以按国家电网公司 20xx年下发的“三标一体” 23 规范标准进行整合，在省公司层面上进行“三标一体”体系建设的基础上进行宣贯，把各基层电业局作为一个“车间”式的机构，在“三标一体”体系中予以体现和执行。 这样做比较统一，也保证宣贯的 实效性。 各基层电业局可在省公司“三标一体”的总的《管理手册》为纲领性文件的基础上，相应制定出一系列的符合实际程序文件和一些细化可执行性、可操作性的标准办法、实施细则、规章制度类的文件，有利于企业管理水平的真正提高，规避贯标工作实施过程走过场现象，而取得效率最大化。 （二）选择有良好业绩和能力的咨询单位。 选择具有良好业绩和能力的咨 询单位（国家认可的三标咨询认证资质），帮 助公司系统构建内部 SHEQ管理体系。 经过对咨询公司的了解和现场调研的结果，认为以下 4家咨询公司较为合适（仅供参考）。 北京中电力企业管理咨询 有限公司：成立于 1998年 ，具有独立法人资格 ，是经国家有关部门批准的从事质量管理体系、环境管理体系及职业健康安全管理体系认证咨询的备案专业机构。 共有 100多名咨询师。 福建省认证咨询中心（ FCCC）：成立于 1993年，具有独立法人资格，是经国家有关部门批准的从事质量管理体系、环境管理体系及职业健康安全管理体系认证咨询的备案专业机构，目前是福建省成立最早、规模最大的认证咨询机构，共有 120多名咨询师。 北京中安科企业管理咨询中心：具有独立法人资格，是经国 24 家有关部门批准的从事质量管理体系、环境管理体系及职业 健康安全管理体系认证咨询的备案专业机构。 福建省质量协会（中质协质量保证中心福建审核中心）：具有独立法人资格，从事质量管理体系认证咨询的专业机构。 （三）省公司贯标工作具体思路。 针对目前创一流同业对标出现的短期问题，以及在调查中发现的问题和采集到的调研数据表明，目前省公司开展这项工作是比较适宜的，但务必要确立“先梳理、后贯标、重实质、轻认证”的指导思想，制定以“三个三”（理念三突破、文件三结合、实施三步走）为核心的立体式贯标方案，循序渐进，把贯标工作稳步向前推进。 理念三突破。 突破常规的贯标模式，第 一全面梳理现行的工作流程，使每一项工作达到流程科学，节点清晰，职责明确，运行高效的目的。 第二避免多个体系的管理框架和控制程序相互重复，有效提取目前各管理体系中的可用价值高的部分并整合到一起，既保持各自在内容上的针对性，又保持各自在运行中的协调性，以达到系统管理的目的；第三贯标要覆盖企业各个层面。 运用过程控制、持续改进以及 PDCA 循环的核心思想拓展贯标覆盖面，建立相应的保证体系，目的是全员参与，不留死角。 文件三结合。 在文件体系的策划上，要做到文件编写过程与流程梳理过程结 25 合；文件体系与创一流体系相结合； 作业指导书与技术标准相结合，保证操作工艺的严肃性和技术标准的唯一性。 实践三步走。 第一步是选定业绩良好，熟悉本企业的咨询公司，在其指导下通过对现有流程进一步识别、诊断、整合、优化，形成公司比较流畅的流程体系；第二步是在此基础上，重新界定和完善各部门及各岗位的职责，在业已开展的标准化管理工作上，继续清理和修订公司的各类标准和规程；第三步是建立规范的一体化体系文件在全公司范围内进行发布，通过有效的试运行，这一步必须在前二步全面完成的基础上进行，可选择时机成熟时进行。 （四） 建立以公司领导为首的柔性组织，做 好贯标组织保障工作。 明确公司管理体系管理者代表人选，成立公司系统以公司领导为首的柔性组织暨公司系统贯标领导小组，下设专门的贯标领导小组办公室，或独立，或挂靠公司政法部，但应有专职人员且相对独立。 各直属单位也要相应成立贯标领导小组及其办公室，模式可参照省公司组织模式。 在具体工作上公司贯标领导小组办公室应按“项目带动战略”倒排计划，制定详尽的各阶段工作目标、进度计划，负责分解各单位贯标工作进度并跟踪执行情况，协调解决遇到的困难、问题；管理者代表每月主持召开月度工作例会，讨论、通报当月贯标工作，协调一致、及时纠 偏，确保既定计划的全面落实。 26 （五）做好公司系统贯标骨干和全体员工的培训工作，并将贯标工作纳入绩效考核。 按层次全面进行员工的贯标培训工作，全面建立贯标工作运行考核机制，按已经制定出的公司贯标工作年目标的要求，把激励机制、利益机制、约束机制导入贯标具体工作中，并纳入到全公 司绩效考核工作轨道上来。 拟在公司系统上下建立三级考核管理体系，具体包括：第一级由公司对各部、室、直属单位考核，第二级由各部、室、直属单位对其下属单位考核，第三级由各部、室、直属单位的下属单位考核到职工个人，使责、权、利能有机结合。 要 在管理体 系文件中明确执行标准的考核内容及考核方法，并纳入到对部门或岗位日常的工作考核管理过程之中，有效解决部门或岗位工作是“干什么的”、“怎么干”、“干到什么程度”、“干坏应承担什么后果”的问题；坚持“ PDCA”持续改进的管理理念，积极吸收和借鉴国内外先进企业全员参与、持续改进、闭环管理的管理思想与运作方式，将绩效管理与全面一体标准化体系进行整合。 （六）依托建立的管理体系，进一步高效整合企业原有的“三大标准”和基本制度。 根据调研特提出以下经梳理过的管理标准及流程框架（供参考见附件）。 总之，经过对省公司系统单位 贯标情况的全面调研，对导入SHEQ 体系的工作可以感性地概括为： 理解“标准”是基础，找到 27 结合点是关键；领导重视是前提，健全机构是保证；绩效考核是杠杆，落实职责是重点；制度建设是手段，提高质量是目标；全员参与是核心，培养骨干为发展。 为此， 要想彻底解决管理上的问题，进一步提高企业管理效率和经济效益，在省电力公司内部整合、建立全面一体标准化的管理体系是可行和必要的。 “三标一体”课题问卷调查统计表 (基层直属单位调研数据 ) 序号 调研采集有效内容 调研数据采集结果 1 贵单位开展贯标工作，您知道这件事 吗。 不知 道 4 % 知道 96 % 不清楚 0 % 2 您对贯标工作的标准了解吗。 ISO9001： 20xx 43 % ISO14001:20xx 11 % 实验室认可 CNAL/AC01： 20xx 1 % OHSMS18001： 20xx 13 % 国家电网 SHEQ管理体系标准 10 % “三标一体”整合型 22 % 不知道 0 % 3 您认为是否有必要导入三标一体。 （质量管理体系、安全管理体系、环境管理体系、还是三标一体管理体系） 有必要 % 没必要 % 不清楚 0 % 4 您单位导入哪些标准体系。 ISO9001： 20xx 43 % ISO14001:20xx 18 % 实验室认可 CNAL/AC01： 20xx 0 % OHSMS18001： 20xx 18 % 国家电网 SHEQ管理体系标准 18 % “三标一体”整合型 43 % 5 您认为，在我们电力企业贯标，是否 有利于推进现有管理效率。 有利于提高管理效率 % 没有用 % 不清楚 % 6 您认 为单位开展贯标后的管理效率提高了吗。 没有提高 % 反而下降 19 % 提高很多 % %(无贯标单位 ) 下降很多 % 7 您在现在的工作过程中是否遇到困难 和问题。 有 % 没有 % 没去注意 17 % 28 8 您在现在的贯标工作过程中遇到最大 的困难和问题是 什么。 管理体系有效性问题 % 其他问题 % 9 您单位所咨询或认证单位是哪一家。 您对该公司的业绩评价如何。 好 44 % 不好。