某公司基建开发经营管理体制改革的基本设想(编辑修改稿)

某公司基建开发经营管理体制改革的基本设想(编辑修改稿)内容摘要：

11 首先，该集团对资本、人力、工作任务内容在公交范围内进行 了整合，有利于集中优势资源，产生规模效应。 其次，各个下属企业均独立运营、独立核算，按现代企业制度 进行运作，有利于建立有效的管理体系。 设立该集团，便于统一管理，由行政管理向资产管理转变，通过各公司的运作，达到国有资产保值增值的目标。 （ 2）劣势 首先，设立该集团，需要在公交系统内进行人员、资产的整合 改革涉及范围较大，影响范围也比较大。 其次，设立该集团，需要投入较多，需要有专业人员的介入。 ▲ 方案（二） 基建部回总公司，场站建设部组建公司，形成总公司的一个二级单位，负责总公司场站建设，不以盈利为目的的“事业单位”，总公司负责各种费用支出。 现房地产开发公司与四达等合并成立新四达投资有限责任公司（名称暂定）。 （一）设立新四达投资有限责任公司（名称暂定）的目的 在基建部和场站建设部回总公司的前提下，房地产开发公司与四达公司合并设立新四达投资有限责任公司，从而整合和调整公交开发资源，减少了重叠职能和机构，集中了总公司开发工作的优良资产，如资质、人力和资金，为开发工作逐步走向市场奠定了坚实的基础。 （二）新四达投资有限责任公司组织结构 按现代企业制度设立该公司的组织结构，初步设想如下。 12 该公司于董事会之下设总经理，同时设副总经理和经理助理辅助总经理工作，并设总工程师、总经济师、总会计师，在专业领域为总经理提 供建议，组成领导层。 公司下设九个职能部室，即办公室、财务部、人力资源部、行政保卫部、前期部、销售部、计划经营部、工程技术部、企业策划部，在管理上起到对集团领导层的决策提供各自专业领域中的资料与信息的作用、对下属企业的各项管理起到指导作用。 公司设立项目部，实行项目负责制。 组织架构图：（见图三） 13 （四） 设立该公司的优势和劣势 （ 1）优势 首先，设立该公司改革涉及的范围比较小，四达公司已有新机14 制公司的雏形，也具有开发的职能，改革的动作也不太大，这样在运作上比较方便简单，也便于实施。 其次，基本框 架不变，改革费用低。 开发工作的资质、人力和资金集中，有待于公交开发企业的发展。 （ 2）劣势 首先该公司在资产确定上有一定的困难。 其次是在基本建设（枢纽站建设）和房地产开发的配合上，需要总公司的协调。 下面我们分两个方面汇报，第一是开发公司改制设想，第二是基本建设改制设想。 （一）开发公司改制设想 改制具备的条件 （ 1）开发公司经过几年的努力，具备了一定的物质条件，企业也达到了二级开发资质的要求。 同时，培养了一批人才，锻炼了队伍。 （ 2）企业领导班子团结，思想解放，对改制认 识统一；经过长期的思想教育，职工对改制的必要性有较深刻的认识，已经具有一定的心理承受能力。 改制涉及的几个重要问题 （ 1）投资主体多元化。 15 公司注册资金拟定为 3000 万元人民币。 初步考虑由 35 家投资主体进行投资，公交总公司系统内可选择总公司、巴士公司、四达公司和军都旅游度假村等，占 8090%的股份。 总公司系统之外的其它出资人可选择市场上比较著名的房地产开发或中介、顾问、代理公司，占 1020%的股份，从他们那里可以引进先进的经营管理理念和项目实际运作经验。 （ 2）建立规范 的法人治理结构。 依据《公司法》规定，按照权力机构、决策机构、经营机构、监督机构相互分离和精干效能的原则，开发公司依法建立股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司法人治理结构。 做到责权明确、各司其职。 有效行使决策、监督和执行权。 董事会是开发公司的经营决策机构，董事会由 5— 7 人组成，设董事长一人，董事会由参股股东按参股比例选举产生。 开发公司设立监事会，监事会由 3— 5 人组成，其成员由股东代表和公司职工代表组成。 开发公司设总经理一人，由董事会聘任或解聘，主持开发公司的生产经营 工作。 公司设副总经理若干人、总经济师一人、总工程师一人、总会计师一人、总经理助理若干人，由总经理提名，董事会聘任或解聘，对总经理负责。 新公司暂定北京市公交房地产开发有限责任公司，依法进行登记注册，原北京市公交房地产开发公司注销，其全部资产权益，债权、债务由新公司承继。 16 新设立的公司由北京市公共交通总公司为国有资产出资人，与其它股东一起按投资比例享受相应权利，承担相应义务。 （ 3）开发公司职责与功能 □土地、商品房开发、经营，商品房销售。 □ 在基建部的协调与指导下，在符合城市规划 和总公司利益的基础上，对总公司系统内土地进行开发、整理、盘活、包装上市，确保土地资源的保值、增值。 □ 负责总公司系统内危旧房改造、场站改造的综合开发等工作。 （ 4）组织结构及人员定编 新公司管理人员定员 30 人（不含多经人员及工人），其中公司领导 5 人，拟设五部一室及若干项目部，包括办公室、计划财务部、规划设计部、工程技术部、合同预算部、营销策划部。 （ 5）改革人事、劳动和分配制度。 △新公司根据国家规定享有用工和分配自主权。 公司将建立人才竞争机制，择优聘用；取消管理人员、技术人员的 国家干部身份，打破不同所有制职工的身份界限，统称公司员工。 △实行劳动合同制，完善公司与员工双向选择制度，促进人才。