年中央国家机关政府集中采购业务培训班讲义(编辑修改稿)

年中央国家机关政府集中采购业务培训班讲义(编辑修改稿)内容摘要：

获得更优惠的采购价格。 合同采购金额超过 120 万元，但不足 500万元时，为了获得更加优惠的批量 采购价格，各京外采购单位应当在中标产品范围内选择三个以上的中标品牌，邀请中标供应商推荐且在网上公告的多家供货代理商（以下简称协议供货商）进行竞价，由有关专家组成的评委会，确定最终的采购产品和协议供货商，并将有关采购及竞价资料送采购中心备案。 各在京采购单位应在中标产品范围内选择三个以上的中标品牌，将采购需求计划报送采购中心进行协议供货批量采购。 合同采购金额一次性达到 500 万元以上的项目，各采购单位（包括京内京外）应按照国管局和财政部《关于做好中央国家机关 20xx年政府集中采购工作有关问题的通知》（国管采［ 20xx］ 139 号）的规定编报政府集中采购计划，委托采购中心统一组织公开招标采购。 协议供货之外的属于集中采购目录中的产品如何购买。 填 写 《 采 购 申 请表 》（ 可 从 中 央国 家 机 关 政府 采 购网 下载），报采购中心按照其他法定采购方式采购。 想要购买的协议供货入围产品采购价高于市场价怎么办。 各采购单位在执行协议供货过程中，如发现协议供货商所提供的产品和服务在完全可比的条件下，价格明显高于市 场平均价格时，请及时向采购中心书面反映（传真电话 01083084964/67）。 发生上述情况时，若采购单位承诺对货物及服务质量自行承担责任，则可以从中央国家机关政府采购网（ 上公布的协议供货商以外的其它供应商处进行采购，采购中心将出具相关的政府采购证明手续。 但采购单位在签订采购合同前应将有关情况的书面说明加盖本单位公章后传真至采购中心备案，并附录有关供应商的报价文件及产品型 号、配置清单。 采购中心会以用户询价及成交的结果为证明，与该设备生产厂家协商，要求其降低承诺的供货价格，从而使所有的中央单位用户都可以享受到这一较新的最低价格优惠。 采购中心已经委托了独立的第三方调查机构，对“协议供货最高限价”进行调查核实及模拟市场询价，我们也欢迎用户单位及关心协议供货制度发展的各界人士在发现“协议供货最高限价”在同等可比条件下明显高于市场平均价格时，及时向采购中心反映。 协议供货入围产品的售后服务条款如何查询。 详见 中央国家机关政府采购网 协议供货专栏，其中计算机类产品（台式计算机、便携式计 算机、服务器）的售后服务标准符合或高于国家标准（《微型计算机商品修理、更换、退货责任规定》 国家质量监督检验检疫总局和信息产业部 20xx 年联合发布的 24 号令），且该产品在设备生产厂家中国总部对外公众网站上具有标准配置和服务的，为各采购单位提供的配置及服务应符合或高于其标准。 如何验明协议供货产品的真伪。 协议供货产品如何进行验收 ? 各采购单位应按照合同约定的条款负责验收，在交货时当场进行认真清点，现场参加安装和调试，并在验收合格后向协议供货商收取发票和《中央国家机关政府采购货物验收单》。 为杜绝假冒伪劣产品，保 护采购单位权益，各采购单位在验收时，应当场抄录设备及其所有可拆卸的部件（如：计算机的硬盘、内存、主板等）的编号或序列号，形成书面记录，并签字盖章，作为合同附件妥善保存，以备维修及产生合同纠纷时使用。 发现假货、假合同时该怎么办。 协议供货发生合同纠纷应如何解决 ? 在协议供货执行过程中，遇有中标供应商或协议供货商提供假冒伪劣产品的，各采购单位应按照合同约定的方式进行处理，直接追究中标供应商或协议供货商的违约责任，在处理完成后采购单位应将有关情况向财政部或采购中心反映。 提供假冒伪劣产品的中标供应商或协议供货商， 以及提供虚假合同的供应商将视情况被列入不良供应商名单，暂时或永久取消中央单位政府采购供应商资格。 保修期内产品在使用中出现故障怎么办。 采购单位应直接致电供货商，要求其按照合同约定以及承诺的售后服务条款，在规定的期限内修复故障，若多次维修仍不能修复故障、或供应商拒绝维修、或批量采购设备的故障率高于 2%的，各采购单位可按照合同约定的方式直接追究中标供应商或协议供货商的违约责任，在处理完成后采购单位应将有关情况向财政部或采购中心反映。 如何购买协议供货产品的配件，配件是否也在协议供货范围内。 为方便各单位采购， 采购中心公布了部分可以变更的配件范围及最高限价，具体详见 中央国家机关政府采购网 协议供货专栏。 协议供货供货时间一般多长。 产品生产厂家承诺的供货周期为 7 个自然日。 协议供货供应商应提供什么作为政府采购凭证 ? 为了明确约定供需双方的权利和义务，采购中心统一制定了《中央国家机关政府采购协议供货合同》文本（附件）和《中央国家机关政府采购货物验收单》（附件，又称四联单），作为执行政府采购协议供货制度的原始凭证，供审计检查以及财务审查和入账使用。 合同文本和货物验收单一式四联，分别由采购单位、中标供应商、协议供货商和 采购中心留存。 其中，采购中心一联，由中标供应商按季度汇总报送采购中心。 如何辨别协议供货合同真伪 ?/协议供货合同和验收单能手工填写吗 ? 采购中心对协议供货合同实行电子系统管理的方式，即由合同管理系统自动生成、打印电子合同文本及货物验收单（经签署、盖章后生效），协议供货商自行编制、复印和手工填写的供货合同和四联单无效。 供货商申请签署的每一个合同在系统中都会生成“唯一且对应的”电子合同及货物验收单，审计、财务人员可以直接登陆中央国家机关政府采购网合同管理系统核查合同的真实性。 为利于审计检查，保证电子合同的真实 性和唯一性，请各单位在执行采购时要求供应商提供《政府采购货物验收单》。 而协议供货合同上的水印，只是与采购中心其他类型的合同相区别的一种底纹，并不是辨别合同真伪的正确办法。 采购多种协议供货的产品能否从一家供应商处购买。 若某家供应商已经获得了多种协议供货产品的厂家授权，采购单位就可以从一家供应商处采购多种协议供货产品。 采购中心鼓励并支持“诚实守信、了解和熟悉政府采购制度的有关规定、有在中央国家机关提供货物或服务的丰富经验、能提供使采购人满意的优质服务并能够严格执行招标 文件的有关规定和履行投标承诺的协议供货商”的健康发展并不断扩大经营范围。 协议供货的供应商是如何确定的 ?能否选择网上公布的协议供应商以外的供应商 ? 采购中心在中央国家机关政府采购网上公布的协议供货商名单，为中标的投标设备生产厂商推荐的供应商范围，厂商对其承担连带保证责任，若货物质量出现问题或协议供货商没有按照合同承诺提供服务的时候，用户除按照合同追究其责任外还可以从中标人交纳的质保金中优先得到补偿。 所以采购中心推荐用户优先选择此名单范围的协议供货商。 对厂商推荐的协议供货商名单，采购中心采取宽进严出的原则，若任何协议供货商受到两次有效投诉并经审查核实，将被列入采购中心的不良记录供应商名单，在两年内不得参加中央国家机关的所有政府采购活动。 协议供货入围机型不能满足需求怎么办 ? 首先，如果各单位需要采购协议供货产品目录以外且属于政府集中采购目录（国办发［ 20xx］ 24号）中的设备，比如 4 路（含） CPU以上的服务器、高端路由器、通用软件等，需要将具体的采购需求报采购中心（传真 83084964），由采购中心按照其他法定的形式（比如询价、竞争性谈判、单一来源采购等方式）进行采购。 另一种情况是，需要购买的产品属于执行协 议供货的产品，但是并不在推荐的机型清单内，这说明您选择的机型性价比不够理想，或是设备生产厂家报价过高，而没有入围这一期的协议供货。 按照文件规定，各单位选择执行协议供货的采购方式的，“均应在中标范围内进行采购，不得采购协议供货范围外的非中标产品。 ”如果中标推荐产品确实无法满足工作需求的，各单位应致函给采购中心，写明具体原因，申请询价采购，若申请被批准，询价程序需要 5 个以上工作日。 最高限价是最终采购价吗 ? 最高限价不一定是最终采购价。 各采购单位应在中标产品最高限价基础上与中标供应商协商，以争取获得更优惠的采购 价格。 采购单位可以先付款 ,能不能与厂商直接签合同 ? 若采购单位能与产品生产厂家协商一致，可选择与厂商直接签订合同。 但在此种情况下厂商也必须登陆合同管理系统，并采用采购中心统一制定的电子合同范本，以便于进行数据汇总和审计备案。 如何进入合同管理系统 ? 采购中心将赋予每个中标人登录合同管理系统的权限，再由中标人按照投标文件中推荐的协议供货商范围赋予其签订合同的权限。 采购单位暂时还不需要用户名和口令即可登录合同管理系统。 采购机型是上期入围产品而本期没有中标入围的可以采购吗 ? 不可以。 厂商总协调人起什么作用 ? 厂商总协调人的作用是监督并协调协议供货商严格执行厂商在投标时作出的承诺事项。 采购单位遇有协议供货商擅自提高供货价格、不能按照协议供货最高限价供货、不能在承诺的供货期限内供货、未能提供投标时承诺的售后服务等情况时，经协商不能与协议供货商达成一致的，可向厂商总协调人反映，并要求其尽快协调解决或反馈意见。 采购目录内的项目，但只采购一台 ,采购金额很小 ,是否也要通过采购中心采购 ? 各采购单位凡采购采购目录内的项目 ,即使只采购一台 ,采购金额很小 ,也要按照规定的采购方式实施采购。 采购单位能不能单独采购主机。 可以。 采购单位能自己攒机吗。 为体现国家产业政策，健全财务、税收和资产管理制度，各采购单位不得自行拼装计算机。 第二部分： 通用软件采购 一、 通用软件的范围 按照国办公布的 20xx 年采购目录，通用软件指操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件。 二、 软件 正版化的意义 保护和使用正版软件，对于 维护正常的市场秩序、建立诚信的市场 环境 、 促进软件产业发展 都具有非常重要的 意义 ， 同时 也是树立国家机关依法行政形象的重要内容。 李岚清同志曾说：“必须清除盗版软件，己不正，焉能正人”， 政府部门带头使用正版软件 必将 在社会上 产生极其重要的示范作用 ，会极大地提高全社会的 知识产权 保护意识。 三、 采购国产软件的意义 我重点谈谈采购具有国产自主知识产权软件产品的意义： 当今社会已经进入了知识经济时代，实施人才战略和发展高新科技已经成为知识经济时代的重要特征和基本要求。 随着经济全球一体化进程的加快，世界各国为了增强综合国力和提升国际竞争力，推动其现代化进程，抢占经济发展的制高点 ，都把发展高新技术产业摆到了十分突出的位置。 软件 产业是高新技术的典型代表，各国都将其作为重点产业来发展， 软件产业已经在推动各国现代化进程和经济发展过程中显 现了巨大的作用。 近 年来，我国的 软件产业 发展也取得了显著的成绩，但是于欧美发达国家， 甚至印度等发展中国家相比还存在着较大的差距。 从 20xx 年《 关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知 》 起， 国务院 颁布了一系列的政策来支持 和鼓励软件产业的发展，但是要想发展软件产业 仅有好的政策是远远不够的。 软件产业 是 高投入、高风险的产业，软件产业的发展始终是要通过市场和社会消费来实现的。 如果没有一套完备的知识产权法律制度作保障 、 没有市场消费来做支撑， 软件产业的发展只能是纸上空谈。 所以说 国产软件产业的发展 需要政府以实际 行动支持民族软件产业的发展， 需要政府的率先垂范， 这必将极大的鼓舞民族软件产业的信心、以 财政资金转移支付的办法帮助民族软件产业 尽快完成原始积累、帮助 民族软件产业启动。 四、 通用软件采购的方式 每一类软件应如何采购。 目前，采购中心通过竞争性谈判方式与有关的软件生产厂家签订了采购协议 ，在协议有效期内，各单位采购软件产品可联系我们，具体联系人陈云飞 83084969， 秦勇83083708，供应商会按照采购中心的指令 及时 供货。