邵阳市20xx年～20xx年城市商业网点规划说明书(编辑修改稿)

邵阳市20xx年～20xx年城市商业网点规划说明书(编辑修改稿)内容摘要：

把加快商业网点建设与社会事业协调发展，提高经济增长质量结合起来，不断调整资产存量，优化资产增量，提高商业经济效益，优化流通产业结构，在商业总体发展与结构协调之间找到合理的均衡点。 坚持与社会主义市场体系建设相匹配的原则 商业网点规划要统筹安排、合理布局、与要素市场的建设相配套。 构成市场体系的各类市场是一个有机整体，而使之成 为一个有机整体的就是各类市场之间的相互传递和互补性。 商业网点建设一定要统筹规划，合理布局，发挥各类市场间的有机联系，做到行业配套，规模适度，有利生产，方便生活。 坚持与城市总体规划相衔接的原则 “商业依赖城市的发展，而城市的发展也要以商业为条件”。 城市作为商业中心，构成整体流通网络的一个结点，沟通纵横，网络四方，对周围产生影响。 城市商业网点建设的总体布局要与城市建设的总体规划相适应，使商业网点建设与城市综合开发建设同步推进。 市级商业以完善配套网点和建设商业街为主，区级商业建设购物中心为主，街道、镇、乡级 商业以建设便民配套网点为主。 坚持与区域经济发展相呼应的原则 9 商业网点规划要发挥区位资源产品优势，以形成区域性商品流通体系。 流通产业布局政策总是面对着现存的产业区位格局。 在处理经济效率与社会公平这两个政策目标时，应从一个国家和地区的国情、区情以及经济发展阶段出发来确定政策的重心，不能够一概而论。 坚持可持续发展原则 商业网点的建设应考虑长远目标，增强发展的后劲和潜力，寻求人口、经济、社会资源、环境等要素之间相互协调的发展。 现阶段，我国的可持续发展战略以发展经济、摆脱贫困为目标，以依靠和推进科学技术进 步为动力，以保持环境，防止污染和改善生态环境为核心，来促进社会发展，控制人口数量和质量，注重经济发展中数量增长与质量提高的有机结合，努力追求提高社会经济效益。 坚持商业组织化原则 实现商业网点经营组织形式序列化、组织结构的网络化和组织规模的科学化。 随着工业化、城市化推进，在商业网点经营组织形式的变革中出现了新的变化与创新。 如出现了批发商业的 连锁化与一体化，批发经营的专业化，实现流通技术革新，建立配送中心等。 商品流通网络是一个多层次相互交叉的立体结构，可分为全国性流通网络和区域性流通网络，区域性流通网络 又可分为不同级别、不同范围的地方性流通网络。 一个城市既是全国性流通网络的一个结点，又是区域间流通网络的枢纽，同时又是该地区的商业中心，纵横交错，重叠衔接，形成一个四通八达的网络体系。 在组织规模上应坚持大中小相结合。 既要克服流通组织分散化、小型化和组织化程度低的问题，又要防止大型商厦林立和超豪华装修与投资所造成的高投入低效益。 坚持量力而行的原则 要按经济规律办事，依靠内部挖潜增效，积极发展投资少、见效快、回报率高的项目，并与商业网点总体建设规划相协调，避免盲目建设、重复建设、布局不合理造成的商业资源的浪 费。 坚持谁投资、谁所有、谁受益，依靠社会力量兴办商业网点。 坚持宏观调控，依法管理的原则 商业网点建设需要国家运用产业政策、行业发展规划、信息服务和技术指导等手段进行引导，运用财政税收手段和金融手段来进行调节。 要加大宏观管理的力度，管理工作由建市场为主转为建管结合，以管为主，抓好已建市场的巩固、完善和提高。 坚持良性循环的原则 要增强商业网点布局的整体功能，实现商业网点高效运转，不断提高商品流通的效益和效率。 商品流通网络作为纵横交错、各有差异、极为复杂的商业网点组合体，它是以城市为中心，以农村为基础 ，城乡密切结合、相互依存，成为一个有机的统一整体。 农村市场是我国潜力最大的市场，占有举足轻重的地位。 商品流通网络虽以城市为中心，还需要广大农村市场以及农村集镇作流通网络中的网线，发挥商业网点布局的整体功能。 坚持公平竞争，推进开放的原则。 强化市场的统一性，大力推进市场对内对外全面开放，坚决打破行业垄断和地区封锁，促进商品和各种要素自由流动和充分竞争。 10 1坚持统一规划、各具特色的原则。 中心城区商业网点的发展，既要有共性，又要有个性。 因此，在统一规划中心城区商业网点布局时，要按照城市总体规划的要求，既 要集中统一，服从全局，尤其是要避免恶性竞争和过度竞争，还要充分考虑江北、大祥、双清区这三个平台各自的商业基础和特点，扬长避短，发挥优势，建立规划统一、特色各异的商贸流通体系。 1坚持突出重点、扶优扶强的原则。 项目的确定要以填补我市商贸流通业的空白和适应流通现代化发展为重点，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，对具有良好发展前景，能提升我市商贸流通品位的优势企业和强势企业进行重点扶植和政策倾斜。 1大型商业设施建设与中小商店的生存发展相结合。 大型商店特别是大型超市所售商品价格低、品种齐 全，而中小型商店贴近居民社区，购物便利。 为了满足消费者多层次和多样化的需求，创造更多的就业岗位，应合理规划大中小型商业网点布局，促进大店与中小店铺之间协调发展。 1尊重历史，协调发展。 规划对传统商业街区，不能盲目改造。 应结合旧城改造，对其提质扩容。 第六章 城市商业发展目标 一、城市商业发展分析 （一）有利因素 历史优势 邵阳市境内开发历史悠久，距今 5000 多年前就有了原始农业。 邵阳市区坐落在邵水与资水的交汇处，是一座历史悠久的文化古城，历代为州府所在地，历史上是湘中及湘西南的重要商埠和军事 重镇。 上千年的商业积累，为邵阳市的商业发展夯实了坚固的基础，并形成了一批商业老字号。 而随着市场经济的建立与深入发展，邵阳市商业经历了外来商业的洗礼，并在不断地分化、组合与进步中，营造了较为先进的市场经济文化和开放观念，奠定了比较雄厚的物质技术基础，形成了比较良好的贸易和投资环境。 这些都使得邵阳市商业发展拥有了市场、体制、人才等方面的历史优势，并顺利融入了现代商业发展的行列。 区位优势 邵阳市位于湖南省湘中偏西南，处于资水上游，北与娄底地区毗邻，南与广西、永州市交界，西与怀化地区相连，东与衡阳市接壤。 由于 地理位置优越，水陆交通便利，历来就是通往云南、贵州、广西和湘西南的要塞重镇和湘中及湘西南地区最大的中心城市。 具有连接东西、贯穿南北的区位优势。 邵阳市处于湖南省长株潭经济圈与国家西部开发区之间，是东部发达地区的技术资金的转移区，向西又可充分利用国家西部大开发的战略优势，带动市区商业的发展。 从区域交通条件来看，邵阳市有洛湛铁路、衡邵铁路、太澳高速、上瑞高速、和吉邵高速交汇于此，交通十分发达。 交通条件的优越，为邵阳市扩大经济腹地，加速经济发展提供了重要支撑条件。 中、西部地区的开发与开放 11 我国实施西部大开 发战略，中西部将成为经济发展较快的地区，其经济地位将有较大提高，而在 2020 年 3 月 5 日，温家宝总理在十届全国人大二次会议所作的政府报告中明确谈到要促进中部地区崛起，并提出了具体的实施措施，为中部经济的发展起了促进作用。 而随着国家东部（长三角地区）与珠三角地区产业的转移与扩张，邵阳商贸流通业将抓住机遇加速发展。 邵阳市“三化”进程的深入进入 邵阳是个农业地区，农业产业化方兴未艾，特别是在中央对农业增加投入、实施倾斜的政策出台之后，邵阳充分利用此时机，加大农业基础设施项目与农产品基地建设项目建设力度，实施农 产品的深度加工增值，加快农业的产业化进程。 工业是现代经济的基础，邵阳市以工业强市，名牌立市，正依托邵阳的区位优势、资源优势和现有产业基础，以江北工业园、白马工业园、桃花工业园为载体，大力发展矿产品加工业、纺织业、机械制造业与高科技产业。 农业产业化、工业化、城市化的实施，必将为邵阳商业的发展提供强有力的动力与基础。 （二）制约因素 经济规模 邵阳市经济总体规模较小， 2020 年邵阳市 GDP 为 亿元，在湖南省 14 个市（州）中位居第 7 位。 且与衡阳、株洲、岳阳、常德等市相差近一倍，与长沙相差近三倍。 与其 本身为全省人口第一大市、土地面积第二大市很不相称。 邵阳人均 GDP 和人均财政收入分别排第 1 14 位，可见邵阳市虽然具有一定的区位优势，但与人均生产力发展条件差的湘西自治州相持。 2020 年，邵阳市人均 GDP 为 元，湖南省人均 GDP 为 元，全国人均 GDP 为 元，所以经济实力有待大力发展。 并且 全社会固定资产投资小，经济增长的后劲明显不足，具体情况见下表： 湖南省 2020年主要经济指标情况表 市州名称 年末总人口 （万人） 国内生产总值 财政总收入 固定资产投资 总值 （亿元） 人均值 （元 /人） 总值 （亿元） 人均值 （元 /人） 总值 （亿元） 人均值 （元 /人） 长沙市 株洲市 湘潭市 衡阳市 邵阳市 岳阳市 常德市 张家界市 益阳市 郴州市 永州市 怀化市 娄底市 湘西自治州 资料来源：邵阳市统计年鉴 2020 产业结构 2020 年全市一、二、三次产业结构为 : : ，与上年比较，第一产业下降 个百分点，第二产业提高 个百分点，第三产业提高 个百分点。 第三产业所占比重还比较低，商业经营规模低，经营方式落后，主要局限以小门面形式。 12 二、城市商业发展总体目标 优势与劣势同样明显，机遇与挑战同时并存，面对严峻形势，邵阳市以发展为第一要务 ，加快实现“三化”的进程，奋起直追，才能实现与全省全国人民同步建设全面小康社会的目标。 有鉴于此，本次商业网点布局规划确定的规划总体目标是： 立足邵阳，服务于湘中及湘西南地区，逐步融合于长株潭经济圈，并与泛珠三角经济圈接轨。 到 2020 年，基本构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善、畅通灵活、开放高效的大商贸、大流通、大市场的城市商业网点布局和商业业态结构，成为服务功能完善，既能够引导满足消费，又能够创造、扩大消费的区域性“购物天堂”。 并初步形成以商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售 商业与服务业体系，基本上奠定以信息业为支撑的现代商业基本框架。 总体上达到或接近中国中等发达城市商业水平。 （一） 近期（至 2020 年）目标： 基本形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商业体系，为实现商业现代化奠定基础； 总量预测：根据资料统计 1990 年市区社会消费品零售总额为 亿元， 2020 年为 亿元，年平均增长率为 %，随着邵阳市城市建设的快速发展，以及交通区位的不断改善，城市商业将迅速发展，基于以上分析，本次预测 2020～ 2020 年社会消费品零售总额年平均增长 10%， 则 2020 年社会消费品零售总额达到 亿元（其中批零贸易 15 亿元）。 营业面积规模：参照同类城市标准及本市商业营业面积现状，确定2020 年邵阳市区人均（常住人口和暂住一年以上的人口）占有商业营业面积为 平方米，则到 2020 年邵阳市区商业营业总面积达到 60 万平方米。 （二） 远期（至 2020 年）目标： 基本形成综合配套、布局合理、设施先进、功能完善，与国内外市场接轨的商业网络格局，基本实现商业现代化，总体上达到国家中等发达城市商业水平。 总量预测：根据前面分析，预测 2020～ 2020 年社会 消费品零售总额年平均增长 10%，则 2020 年社会消费品零售总额达到 亿元（其中批零贸易 30 亿元）。 营业面积规模：参照北京、南京、益阳等城市商业人均拥有营业面积指标 平方米左右，以及本市人均商业营业面积 平方米现状，确定邵阳市区人均（常住人口和暂住一年以上的人口）占有商业营业面积为 平方米，到 2020 年达到 80 万平方米左右 三、城市商业结构目标 结构目标：旧城区以调整、改造、提高为主，控制总量，合理配置，提高质量，走内涵发展道路，商业零售营业面积基本保持现有基础水平，适度调 整；新城商业要与新城建设和人口导入相配套，与城市规划相衔接，坚持高起点、高标准，突出功能开发，形成商业可持续发展的空间。 总体上逐步形成“一个中心，多种层次”的商业布局结构。 区域发展目标： 13 区域商业中心以服务于本区域居民消费为主，兼有一定的集聚辐射功能，要结合各个区域的特点，以及商业发展的基础条件，分别突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，形成各自特色。 双清区应当在继承传统商业特色优势的基础上，大力注入新的生机和活力，促进佘湖山生态新城的商业发展，优化市场资源的配置，让商贸流通业成为区域 经济的重要支柱产业。 北塔区应当在拓展江北广场商业中心优势的基础上，向新邵方向逐步延伸，进一步完善市场体系功能。 商业与城市开发要同步协调发展，着力做大做强一批商贸流通企业，为江北工业基地服务。 充分发挥其区位优势，与新邵县城连成一体产生集聚效应。 大祥区应当在依托火车南站站前开发区、桃花工业基地区位优势的基础上，高标准、高起点、高速度地发展新的流通业态，构筑崭新的流通现代化宏伟蓝图。 积极发展连锁商业和电子商务，到 2020 年，连锁商店和电子家。