供热体制改革的意义(编辑修改稿)内容摘要：
积极推进城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造。 一方面 确定要进行既有住宅的供热设施改造，另一方面要求改造要逐步进行。 这就为供热计量改革明确了原则、方针和政策。 二、城镇供热体制改革的重点、难点及应注意的问题 研究我国即将推开城镇供热改革试点的突破点，首先应着眼于两个突破：一个是 暗补变明补 ；一个是建立城市弱势群体供热保障制度。 １． 暗补变明补 是城镇供热体制改革的重点之一 暗补变明补 是把以前由单位替职工交纳的采暖费用，理入职工工资，直接向供热企业交纳。 其好处是：有利于解决企业单位拖欠职工热费，保护职工正当权益；有利于明确交费主体和责任， 用热像使用水、电、燃气一样实现供需直接见面，促进供热服务质量的提高；有利于解决供热企业热费欠收问题，提高企业搞好供热积极性。 从长远看，实现 暗补变明补 ，理顺了供热市场的各主体间的关系，促进供热市场化，使城市供热走上健康发展轨道。 这项改革关键是补贴能否顺利实现转化。 暗补变明补 不仅仅是现有热费资金循环方式的转变，而是涉及采暖用户切身利益，关系到能否实现供热体制改革取得突破的关键，因此，在供热体制改革中必须高度重视、认真对待。 ２． 建立城市低收入群体的供热保障制度 是城镇供热改革的难点之一 冬季供 暖是北方冬季居民基本生存条件之一，城市低收入群体的供热保障不仅关系到社会稳定，也关系到供热体制改革的顺利与否、乃至关系到改革本身的成败，因此必须高度重视城市低收入群体的供热保障问题。 多年来，各地人民政府为解决城市低收入群体的供热保障采取许多办法和措施，同时也从制度化、规范化等不同角度进行积极的探索和改革。 由于城市低收入群体的供热保障体系还没有建立，所以各地采取的措施、解决的办法以及资金来源各式各样，没有统一的标准。 因。阅读剩余 0%
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