第28章：出国出境管理工作标准(编辑修改稿)

第28章：出国出境管理工作标准(编辑修改稿)内容摘要：

局 )或经其授权并经外交部同意的单位 (司、局级 )或被授权颁 发护照的各省、市、自治区外事办公室以及被授权的外事机构申请办理，再由上述机关单位负责向有关外国驻华使、领馆办理。 出国人员个人不得径自前往外国使、领申办。 因公出国出境人员办理外国签证的一般程序是： (1)提供有效的中国护照。 (2)提供申办外国签证所必需的材料，即： ①发照机关签发的“申请外国签证事项表”。 ②出国护照 (持照人要在护照上签字 )。 ③与护照上相同的照片数张，一般需 2～ 4张 (申办签证各国要求不同 )，若出国人员将去几个国家，申办入境签证应多备一些相同的照片。 ④国外邀请单位的邀请函 (电 )原件及复印件。 ⑤国外邀请单位的单位名称、详细准确地址、电话号码 (以上全部写外文 )。 ⑥有的国家要求提供黄皮书，不要求提供黄皮书的国家则可免黄皮书。 ⑦凡我国公派的赴美留学人员 (含单位公派 )应提供 IAP— 66 表格原件。 国家公费人员经费来源应显示在 IAP— 66表 d栏，并有具体数字。 (3)填写外国签证申请表格 (有的国家不需要签证申请表，填写表格一般要用外文 )。 (4)申办单位审核有关批件、护照、有关证件及填写的外国签证申请表格是否符合规定要求。 (5)申办外国签证的单位要备妥致有关国家驻华使、领馆的函件。 (6)申办单位将函件、护照、有关证件、签证申请表等送交有关国家驻华使、领馆。 (7)有关国家驻华使、领馆将根据本国有关部门的批准通知发给或拒发签证(有少数国家驻华使、领馆可自行审发签证，但要报国内备案 )。 (8)向有关国家驻华使、领馆缴纳签证费用 (有的国家免收签证费 )。 因大多数国家驻华使、领馆无权审发签证，须报本国政府有关部门审批，所以外国签证不可能随时申请，随即获得，需要一定的期限。 各国驻华使、领馆根据其本国政府有关规定提出了不同的工作期限。 五、因私出国签证的办理及注意事项 因私出国出境人员从户口所在地的地、县公安局出入境管理部门领取护照及附发的出境登记卡后，还要办理前往国家入境签证或入境证件。 凡前往与我国建立了外交关系的国家，入境签证应在该国驻我国大使馆、领事馆办理。 前往与我国尚未建立外交关系的国家或地区，应由国外亲友代办入境许可证明。 因私出国出境人员，在取得我国公安部门核发的护照和出境登记卡后，可委托中国旅行社总社签证代办处，或由本人前往有关国家驻华使、领馆，办理入境签证。 办理私人签证，因出境的目的与所赴 的国家不同，所需的材料也有所不同，一般需向外国驻华使、领馆提供下列材料及有关证件： (1)因私出国出境者的护照及出境登记卡。 (2)与本人护照一致的照片若干张。 (3)申请出国护照时与出境事由有关的相应证明。 如出国定居，递交拟定居地亲友同意其定居的证明或者前往国家的定居许可证明；出境探亲访友，须递交亲友邀请证明和担保证明；出境继承遗产，须递交有合法继承权的证明；出境就业，须递交聘请、聘用单位或者企业主的聘用证明；出境旅游，须递交旅行所需的外汇费用证明；出境自费留学，需递交经济担保书、银行存款证明或者外国有关 机构提供的经济资助证明函件及入学许可证件。 (4)申请办理签证的申请表。 (5)有的国家还需提供若干公证证明。 如赴澳大利亚自费留学在向澳大利亚驻华使馆申请入境签证时，需提供六个方面的公证证件：“学历证明书”、“经历证明书”、“出生证明书”、“婚姻状况证明书”、“家庭成员证明书”和“无刑事犯罪证明书”。 赴美国留学则不用提供公证证件。 (6)体格健康检查表。 有的国家驻华使、领馆审查发放签证时，要求自费留学人员提供缴纳学费生活费的汇票回执和到赴读国留学的预订机票。 此外，不少国家对 申请入境签证的留学人员需进行面试，不经过面试，则不给予签证。 外国使、领馆对申请入境签证的留学人员进行面试主要有两个目的： (1)通过面试进行直接观察和对话，以便掌握和了解留学人员的性格、素质、专业水平和外语程度。 (2)通过面试，弄清与签证事项有关的材料及证件中的种种问题。 留学人员应付面试应注意三点： ①去外国驻华使、领馆面试，一定要做到仪表端庄，衣着整齐、干净，头发洗理梳齐，胡须刮净修好。 面试前不要吃葱蒜。 ②言谈举止一定要彬彬有礼，自始至终都要十分注重礼节礼貌。 ③面试时切勿精神紧张，外文未听清楚时，可 请求再说一遍。 自己回答问题不清楚的，可请求允许再说一遍。 切忌不懂装懂，回答问题牛头不对马嘴。 管 理 工 具 1 出国人员政审工作暂行规定 第一章 总 则 第一条 根据上级有关文件精神和集团总公司实际情况，为进一步做好出国人员政审工作，特制定本规定。 第二条 出国人员政审工作，原则上按照领导管理权限归口办理。 组织人事部负责副处级以下领导人员出国政审，正处级以上领导人员因公出国，除犯有严重错误仍需按领导管理权限审批外，一般可与出国任务一起由市政府外事归口部门 审批，不另办理因公出国人员审查手续。 但需由所在单位党委 (党组 )填写《因公出国 (境 )人员备案表》，按领导管理权限，报集团总公司主管领导审批后向集团总公司组织人事部备案。 第三条 各单位要严格执行上级有关出国人员政审的规定，坚持原则，秉公办事，认真审查，严格把关，反对不正之风。 第四条 各单位要加强出国人员的管理教育，要求他们坚持四项基本原则，遵守纪律，保守机密，维护祖国尊严。 努力完成任务，按时回国，争取为企业多做贡献。 第二章 因公出国人员政审 第五条 因公出国人员应具备的条件 靠，历史清楚，热爱祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律。 ，有一定的实际工作经验，具有分析问题和解决问题的能力，能够完成出国所担负的任务。 ，能够坚持正常工作。 第六条 因公出国人员政审程序 (1)出国任务批件，是指具有出国任务审批权的单位或部门所发的通知或批件。 (2)目的地 (国 )邀请函及其译文。 (3)出国人员近期免冠二寸彩色照片四张。 (1)出国人员所在单位党委 (组织部或人事部 )申办出国人员审批件的请示，其内容包括： ①因 何事由、应何国 (地区 )邀请以及联系出国简要过程。 ②出国具体任务、时间、费用。 (2)出国人员所在单位党委 (组织部或人事部 )填写《因公出国人员审查表》一式两份其内容包括： ①拟派出国人员自然情况和思想技术状况，当前要写明在“文革”和动、暴乱中的表现。 ②配偶的政治表现情况。 依照因公出国人员条件审查合格后，由党委书记签字，并分别加盖党委印章和党委书记印章。 (1)集团总公司组织人事部审核公司级单位上报的初审材料。 (2)呈报集团总公司领导审批，并签发《出国人员审查批件》，分别加盖集团总公司 党委印章和党委书记印章。 (3)出国、赴港澳任务批件或任务通知书及任务确认件。 (4)出国人员档案。 在申报有副局级以上领导人员参加的出国、赴港澳任务时，同时按领导管理权限将申办件抄送市委主管部门和市委组织部。 第七条 因公出国人员回国后的几项工作 《因公出国人员审查表》或《因公出国 (境 )人员备案表》存入本人档案。 ，并于归国后十五天内写出专题报告交集团总公司有关部门。 第三章 因私出国人 员政审 第八条 因私出国，是指自费出国定居、探亲、访友、结婚、治病、旅游等。 第九条 因私出国人员审批原则是：除未结刑事、民事案件、正在服刑、劳动教养、作案嫌疑分子以及掌握重要机密的人员外，只要有可能得到目的地 (国 )的入境签证，都应予批准。 第十条 因私出国的一般期限 ，从其离开工作岗位之日起计算。 、澳地区的假期一般不得超过三个月，必须按期返回，一般不予续假。 ，如因故确需续假者，应在假期内向所在单位申请办理续假手续。 续假一般不超过一个月。 第十一 条 因私出国人员政审程序 (1)本人申请，写明出国事由、联系过程和经济担保人情况等。 (2)目的地 (国 )亲友邀请函及其译文。 (3)经济担保书及其译文。 (1)查阅人事档案和有关资料，考核本人现实表现。 (2)征求所在单位意见。 (3)申请出国探亲的，应填写《出国探亲人员审批表》，以其他理由申请出境的应写出专题请示，内容包括： ①申请出国人员基本情况、出国事由、所去国家或地区、请假期限。 ②在外期间经济来源以及经济担保人、被探望人等情况。 ③申请因私出 国人员政治表现，当前主要是“文革”和“两乱”中的表现。 ④初审意见。 (4)已经研究同意出境的，填写《因私出境人员审查表》一式两份，由党委书记签字后，加盖党委印章和党委书记印章。 (1)集团总公司组织人事部审核公司级单位初审材料。 (2)呈集团总公司领导审批。 (3)申请因私出境人员中，具有工程师以上职称 (含相当职称 )人员，由集团总公司组织人事部报市科技领导局审批。 (4)申请因私出境人员被批准后，集团总公司组织人事部部长在《因私出境人员审查表》上签字，并加盖人事处印章。 第十二条 组织人事部门应按照上级要求，实事求是地出具有关证明材料。 第十三条 公司级单位组织人事部门与因私出境人员签订协议书 (附件一、二 )。 第十四条 因私出境人员归国后，应及时向组织人事部门销假，并如实汇报在国外期间的情况。 第四章 公派出国留学人员政审 第十五条 公派出国留学人员，是指根据国家建设需要，得到国家以及有关部门、地方、单位全部或部分资助，通过各种渠道和方式，有计划派出的留学人员。 第十六条 公派出国留学人员，分为大学生、研究生、进修人员和访问学者。 第十七条 公派出国留学的时间，应根 据对方国家学制要求和实际情况，由派出单位确定。 第十八条 公派出国留学人员的条件 ：热爱祖国，热爱社会主义，思想品德优良，表现突出，积极为社会主义现代化建设服务。 ：在校读书时成绩优秀；工作中确属业务骨干；大学毕业生、研究生从事本专业工作满五年以上；获得硕士学位研究生从事本专业。