石城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(编辑修改稿)

石城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(编辑修改稿)内容摘要：

基地的产业承载和集聚 中国最大的管理资源中心 第 13 页 共 30 页 效能，提高单位面积投入强度和产出水平，使之成为我县经济增长极。 三是培育壮大重点产业。 依托我县现有工业基础、产业优势、生态环境和农副产品资源，重点培育发展机械制造业、食品加工业、电子产品和服装针纺业、矿产品精深加工业等重点产业，做好上下游产品的延伸开拓和配套开发，形成产业链条，发展产业集群。 建立重点产业发展机制，对重点产业，实行一个产业，一套人马，专门负责产业发展规划、项目包装和推介、跟踪服务和协调。 四是强化项目开发。 实施项目带动战略，做好重点产业的项目前期工作，加大 项目开发、推介力度，以产业关联度大、市场前景好、投资回报高、辐射带动广的好项目，吸引投资。 五是加强发展环境建设。 制定重点产业发展扶持办法，营造宽松的政策环境。 加快投资体制改革，建立中小企业融资担保机制，营造良好的金融环境。 规范行政行为，提高工作效率，营造优质的服务环境。 三、以旅游、商贸为重点，发展现代服务业 积极发展旅游、商贸和社会服务业，进一步优化服务业行业结构，提升服务业层次。 到 2020 年，服务业增加值达到 亿元，年均增长 9.4％。 发展重点 —— 旅游业。 把旅游业放到优先发展的位置，充分利 用红色旅游资 中国最大的管理资源中心 第 14 页 共 30 页 源、丹霞地貌旅游资源、客家文化资源以及赣江源头生态资源，加快旅游服务体系建设，努力打造“赣江源头，客家发祥地”品牌。 把通天寨风景区打造成观光、休闲名胜区。 把赣江源自然保护区建设成为国家森林公园和赣江探源与山地考察地。 把“闽粤通衢”和廓头街打造成客家文化风情园。 形成以赣江源为主的生态游、以通天寨为主的观光游、以闽粤通衢为主的客家文化游、以石城阻击战为主的红色游。 到 2020 年，旅游业总收入占全县ＧＤＰ的比重达 8％以上。 —— 商贸业。 立足快速便捷的交通运输网络体系，以特色市场建设为重点，进一步优化商贸 业发展布局，建立全县高效、畅通的商品流通网络，发展连锁经营、物流配送等现代商贸流通业，搞活县城商贸，活跃城乡经济。 到 2020 年，全县社会消费品零售总额达到 亿元，年均增长 ％。 —— 社会服务业。 改善金融服务，拓宽融资渠道，扩大信贷规模，支持经济发展。 积极拓展中介服务业，发展信用担保、劳务、信息、科技、法律、会计、审计、咨询评估等社会中介服务组织。 加快城乡社区服务体系建设，培育文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、家政服务等社会服务业。 发展措施 一是打造旅游品牌。 以“赣江源头、客家发祥地”的 “源”文化品 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 30 页 牌作为石城的整体旅游形象来包装和推介，提升石城的知名度。 二是制定商贸发展规划。 划定各类专业市场的功能、区域布局，活跃城乡市场，促进流通。 二是加速景区景点建设。 按照“多渠道融资、多方式合作、多元化经营”的旅游融资思路，“多元化投资、企业化运作”开发模式，加大招商引资力度，加快旅游景区的建设与发展。 第四章 社会发展 实施“科教兴县”战略，加强社会主义精神文明和民主法制建设，不断提高人民生活水平和质量，构建和谐平安石城。 一、科技、教育、卫生事业 科学技术。 加强 科技培训和服务体系建设，推动科技创新、科技普及和新技术的消化、吸收，提高科技对经济增长的贡献率。 —— 农业科技。 围绕“莲、烟、油茶、果业、生猪”主导产业，加快新品种、新技术引进试验、示范、推广，加快农业标准化生产和产业化进，发展优质、高效、精品农业程。 “十一五”期间，农业先进技术和现代管理技术的覆盖率达 95％，莲、烟、油茶、果业等农业主导产业的单产提高 1520％。 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 30 页 —— 工业科技。 围绕白莲深加工、矿山机械制造的发展壮大，积极开展技术创新、产品创新，加大新产品开发力度，使全县工业企业的产品质量 和技术水平有较大幅度提升。 教育事业。 调整和完善学校布局，改善办学条件，促进学前教育、基础教育、职业教育协调发展，推进城乡教育均衡发展。 巩固提高“两基”成果，高标准普及义务教育。 积极发展优质高中教育，力争把石城中学建成全省知名、全市一流的重点高中。 整合各种职教资源，加快发展职业教育和对农民的职业技能培训，力争把石城县职校建设成为省级示范性职业技术学校。 到 2020 年，全县小学、初中适龄人口入学率分别达 100％和 98％以上，小学、初中辍学率分别控制在 1％、 2％以下，高中阶段毛入学率达 75％。 卫生事业。 进一步完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，整合卫生资源，加快卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。 全面推行新型农村合作医疗制度，满足全县人民的医疗卫生服务需求，提高全民健康水平。 到 2020 年，全县每千人病床数达到 2 张，每千人拥有卫生技术人员 3 人，平均期望寿命达 岁，新型农村合作医疗参合率达 85％以上。 计划生育。 认真贯彻执行计划生育政策，严格控制人口增长，提高人口素质，优化人口结构。 “十一五”期间，年人口自然增长率控制在 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 30 页 ‰ 以内，计划生育率 90％以上。 文化、体育、广播电视等其他社会事业。 推进文化基础设施建设，弘扬客家文化，繁荣文化事业。 广泛开展群众性体育运动，提高全民健康水平。 全面完成模拟电视向数字化平移，实现开路电视互动。 完善水文、气象、地震预报基础设施建设，减少灾害损失。 继续搞好档案、外事、侨务、民族、宗教、残疾人和老年服务事业等工作，为全县经济建设服务。 二、社会保障、劳动就业与人民生活 社会保障。 一是建立多层次的城乡保障机制。 进一步完善城镇职工基本养老和基本医疗保险、失业、工伤、生育保险制度、城市居民 最低生活保障制度、农村合作医疗制度、农村大病医疗救助等社保制度，促进社保制度间的相互衔接、相互补充。 二是建立多方联动的困难群体扶助机制。 建立和健全政府主导、部门协作、各方支援、社会参与的扶贫助困长效机制，积极探索建立农村最低生活保障制度，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，保障困难群体的基本生活和平等享受公共服务的权利，努力使他们共享发展成果。 三是建立多层次的社会保障服务机制。 建立和完善全方位、一体化、多功能的县、乡镇、村三级社会保障服务网络。 劳动就业。 坚持“就业优先”的原则，按照“劳动者自主择业， 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 30 页 市场调节就业，政府促进就业”的方针，不断完善市场导向和政府援助相结合的就业机制，着力解决新生劳动力，特别是失地农民的就业问题。 落实政府就业责任制，制定和完善劳动者创业鼓励扶持政策，加大支持民营企业中小企业和劳动密集型企业发展的力度，大力开发公益性岗位，积极开展劳务输出，扩大就业容量。 积极开展就业培训，采取定单、定向、联合培训等多种方式，重点提高就业困难群体的就业适应性和竞争力。 建立起覆盖全县的就业综合信息网络，完善就业服务平台。 “十一五”期间，城镇登记失业率控制在 ％以内，年新增城镇就业人数 1600 人以 上，累计转移农村剩余劳动力 9 万人次以上。 人民生活。 坚持以人为本，促进人的全面发展，千方百计增加城乡居民的收入，积极提高城乡居民的生活质量，逐步降低食用消费，增加住房、旅游、教育、文化和娱乐消费，使人民生活向全面小康迈进。 到 2020 年，城乡居民的居住、生产、生活和出行条件得到较大改善。 城镇居民人均可支配收入达 7200 元，年均增长 ％。 农。