iso14001实施环境管理体系的重点及难点(编辑修改稿)

iso14001实施环境管理体系的重点及难点(编辑修改稿)内容摘要：

企业 (), 大量管理资料下载 9 应以环境方针中的规定来进行。 环境方针应反映组织产品、活动或服务有性质、规模与环境影响，要突出反映出组织的主要环境问题，要体现组织的个性和特色。 如果该组织从属于一个更大的组织，则其环境方针还应符合后 者的环境方针。  环境方针的更改 组织应不断对环境方针进行调整、定期评审和修订，以反映不断变化的条件和需求，使之始终与组织的情况相适应。 环境方针需要更改的时机和条件是：组织合并、分开，组织机构发生了重大变化；外部环境、市场状况发生改变；生产过程、产品、服务发生改变；组织想要获得环境管理体系注册认证；相关方观点和愿望发生改变等。 一般情况下，环境方针的时间跨度往往较长。 为了使环境方针能够适应组织内外部变化了的条件或需求，应在定期的管理评审中注意对环境方针的适应性、有效性进行评价，以确保通过环境方针来指导组织环 境表现的持续改进。 影响环境方针的调整、修订的因素中，应注意： ─ 组织所处市场状况的改变； ─ 组织产品服务等活动的改变； ─ 组织规模性质的变化包括法律法规的变化； ─ 相关方要求的变化。 三、 环境因素的识别与评估 ISO14001： 1996 标准 条款： 组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具的重大影响，或可能具有重大影响的因素。 组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大环境影响有关的因素加以考虑。 组织应及时更新这方面的信息。 1．标 准理解 环境因素是一个组织的产品、活动或服务中能与环境发生相互作用的要素，或者说，是组织与环境之间发生相互作业的界面。 环境因素是环境管理体系的控制对象、主体和核心。 环境管理体系中环境方针、目标和环境管理方案的制定，组织结构、职责、权限有确立，资源的配置，人员能力和环境意识的培训，运行控制，监测和测量控制，对事故的预防和应急准备措施等都是围绕环境因素来展开的，最终的目的是为了达到制定的环境方针和目此资料来自 企业 (), 大量管理资料下载 10 标，实现组织环境表现的持续改进。 标准要求组织建立有一个或多个程序，作用是识别、评价、更新环境因素，特别是重大环境因 素。 这一条强调的是程序要求，而不是对环境因素本身的要求。 程序应能够满足识别环境因素及判断其重要程序，并在生产和经营等客观条件发生变化时及时更新、确保体系的要求。 标准中提到的能够“控制”的环境指的是一个组织的辖区范围内的活动、产品和服务产生的环境因素，组织可以通过行政、财力、人事、技术待手段加以解决，如公司内部电镀车间排放的电镀废水，组织即可以通过加强管理、更新工艺、修建处理设施等方面实现对污水的整体控制。 而施加影响的环境因素指的是组织的供应商、合约商在给组织提供产品或服务的过程中带来的一些环境问题。 例如供应 商的包装物（纸箱、薄膜、泡沫等）的废弃，运输单位在给组织运输酸、碱等化学品发生的泄露等情况。 这类环境因素，组织不能用行政、财力等手段加以解决，而只能通过对相关方施加影响的方式来减少这些环境因素所带来的影响。 2．环境因素的细分 根据标准的要求，对环境因素的考虑应包括三种时态、三种状态、七个方面。  环境因素的三种时态 ─ 现在时 组织的产品、活动或服务过程中现有的、现存的环境因素，一般是组织关注的重点。 如组织在生产现场和生产过程中产生的二氧化硫等污染物质的排放；生产设备使用过程中油类物质的泄露；有毒有害化学品潜在 的环境风险事故的预防；产品维修过程中的噪声污染等。 ─ 过去时 组织在以前的产品、活动或服务过程中遗留下来的环境问题，这也要求列入环境因素的范围内，如以前组织所生产的瓷器，若对其堆放时不加以妥善管理，则可能造成铬、镉、铅等金属渗漏，污染水体、土壤和地下水；或组织所在地以前为电镀厂，曾有相当区域受到镉、铬等重金属的污染，组织亦应把它们作为环境因素来考虑，以防止重金属被重新淋溶出来形成二次污染。 ─ 将来时 组织应考虑其生产的产品在使用、废弃及处置过程中对环境造成的影响，将来的环境保护法律、法规和标准的要求及其更改，将 来的环境规划、总量控制计划，组织计划中的产品、活动或服务将会带来的环境问题等。 此资料来自 企业 (), 大量管理资料下载 11 这些环境因素虽然现在不表现出来，但组织应对之加以识别并采取相应的控制手段和措施，预防其带来不利影响。  环境因素的三种状态 ─ 正常状态 组织的产品、活动或服务处于正常情况下的环境因素，如化工企业一直运行着的生产线上的污染物质的排放问题；设备开机后油类物质的跑、冒、滴、漏问题；农药、化肥等产品在使用过程中向环境排放的有机污染物质等。 这往往是组织环境管理工作要考虑的重点。 ─ 异常状态 一般是指生产车间中设备的安装、试运行、开机、关机、停机检修等状态下的环境因素。 此时的环境因素与正常状态正月很大不同。 如硫酸贮存罐正常状态下的环境因素是由于阀门不够严密而导致了少量硫酸的泄露；而异常状态，如进行检修时，环境因素可能是大量硫酸的排出，甚至形成硫酸雾，造成大污染和水体污染。 生产设备刚开机及关机时的环境因素与设备运行稳定后的环境因素也大不相同。 组织应重视对异常状态下环境因素的识别。 ─ 紧急状态 紧急状态主要是指发生爆炸、火灾、洪水、地震、台风、泥石流等特殊情况。 组织应该把可以预见的紧急情况下的环境因素考虑在内，纳入环境管理体系的管理控制范围之内。 因为这些紧 急情况虽然发生的几率很小，但一旦发生，则将会造成重大的环境影响，对环境造成极大的破坏。 如在沿海台风多发地区的化工厂，其危险品的贮存仓库就应该考虑相应的防台风措施，保证在台风发生时有相应的计划、方法、手段来控制危险品的泄露、爆炸等，把可能发生的环境影响减少至最小。  环境因素的七个方面 根据我国环境保护法律、法规和标准的规定及组织的实际情况，组织在实施环境管理体系、识别环境因素时应从下面七个方面入手进行考虑： ─ 向大气的排放 组织的产品、活动或服务过程中产生的污染物质排放到大气环境中，对大气环境造成不利影响。 如锅 炉在使用过程中二氧化硫、此资料来自 企业 (), 大量管理资料下载 12 氮氧化物、烟尘等污染物质排放到大气中，使大气环境质量下降，人类的生产和生活受到影响。 ─ 向水体的排放 组织的产品、活动或服务过程中产生的污染物质排放到水体环境中，对水体环境造成不利影响。 如工厂的生产设备用的绝缘油、润滑油等废弃后，造成多氯联苯向水体的排放，通过食物链的传递、累积作用，影响人体健康。 ─ 土地污染 组织的产品、活动或服务过程中产生的污染物质排放到土壤中，造成土地污染。 冶炼厂在生产过程中含铬废水排放至土壤，造成土壤肥力下降，铬等重金属甚至能通过粮食进入人体内，危害人体健康。 ─ 固 体废物的管理 固体废物素有“放在错误地点的原材料”之称，组织应对之进行回收作用、资源化，减少其对环境的影响。 如火电厂中煤渣和粉煤灰的管理，若利用它们来制造水泥和墙体，则可获得较好的经济效益；反之，若不管理或管理不当，则会造成水体污染、大气污染和土壤污染，环境危害极大。 ─ 对周围社区的影响 组织应注意协调好与周围社会居民的关系，满足社会对组织环境表现的要求。 组织应尽量减少其产品、活动或服务过程中对周围社区居民的干扰和不利影响，如在运输车辆上安装消声器以减少交通噪声，在生产设备上安装阻尼减振器以减少生产噪音等。 ─ 原材料和自然资源的利用 组织应通过改进生产工艺、采用先进设备、加强现场管理、实施闭循环和清洁生产来提高资源和原材料的利用率，提高产品的转化率，这不仅可以降低生产成本，提高经济效益，而且还能减少污染物质的排放，实现经济效益和环境效益的统一。 ─ 其他地方性的环境问题 组织还应结合自己的实际情况和在地区的特点进行环境因素的识别工作，如当地政府工作期限治理计划、当地环保局的总量控制计划、环境规划等所要求控制的污染物质。 组织的产品和设备中若涉及大功率电机、变压器、微波通信等则需将电磁污染纳入此资料来自 企业 (), 大量管理资料下载 13 环境因素的考虑范围之内。 3．环境因素的评估 环境因素的范围很大， ISO14001 标准要求组织应尽量找全环境因素。 组织应根据自己的实际情况，发动各部门、各层次的所有员工参与，必要时，应寻求外部技术支持，才能找全所有与组织有关的环境因素，并判断出重大环境因素，对之实施控制，实现环境表现的持续改进，达到 ISO14001 标准。  环境因素的识别方法 环境因素的范围很广， ISO14001 标准要求组织应尽量找全环境因素。 组织应根据自己的实际情况，发动各部。