20xx～20xx年广州市财政工作总体目标及实施计划(编辑修改稿)

20xx～20xx年广州市财政工作总体目标及实施计划(编辑修改稿)内容摘要：

中国最大的管理资源中心 第 11 页 共 23 页 目的资金、债务和财务管理，增强风险意识，建立贷款风险控制机制；逐步建立财政预警系统，建立包含财政收入占 GDP 比重、财政支出占 GDP比重、债务依存度、债务偿还率等一系列指标的财政状况预警系统，准确反映负债程度和财政运行状况；对政府及其部门利用财政资金作质押的商业银行贷款进行监管，加强地方金融企业的财务监督，减少新的金融风险产生，并防止转化为财政风险；以防范化解金融风险金、社保风险基金为基础，建立财政储备，增加防范财政风险的能力。 5．建立完善的财政监督机制 完善税收和非税收入监管，促进征管部门依法征收；加强财政支出管理，基本形成由各级人大、财政部门、审计部门、主管部门和资金使用单位组成、多层次、全方位的预算执行监督体系；每年有重点地对全市企业、行政事业单位的会计信息质量情况进行抽查，对财政专项资金使用单位重点检查，财政检查在五年内要覆盖所有财政专项资金，对局属单位每年按不少于 30%的比例开展内部审计；加强会计监管，积极培育会计中介市场，实现会计信息质量监督以政府为主向以社会监督为主转变；加强投资评审工作，控制工程造价，提高财政投资效益；健全财政执法机制，严肃财 经纪律。 6．建立完善的财政法制体系 按照依法理财要求，健全科学民主的财政决策机制，规范财政重大决策的规则和程序；建立适应社会主义市场经济要求与 WTO 规则的财政法制体系，健全财政法规执行情况的监督检查机制；落实依法治理和财政法制宣传教育五年规划，深入开展财政法制宣传教育，提高财政干部 中国最大的管理资源中心 第 12 页 共 23 页 的法律素质和依法行政、依法理财水平。 三、 20xx～ 20xx 年工作目标 20xx～ 20xx 年，我局将按照市委、市政府总体部署，结合全市经济社会发展预期目标，综合考虑各项改革和政策调整因素影响，围绕构建公共财政框架 ，发挥财政的资源配置、收入分配和稳定经济职能，努力完成财政收支目标和主要工作计划。 为达至这一目标，必须大力增收节支。 大力发展对地方收入贡献大的产业、行业、企业，积极培植财源；认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，加强税收征管，做好契税自征工作；加大征缴国有资产收益工作力度；加强非税收入征管，确保应收尽收；继续做好财政周转金、专项资金的清理回收工作。 提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，严格控制支出，大力节省开支；提高预算刚性，控制新增支出，压缩会议费、招待费、出国考察、参观、庆典等费用；按 照市场经济要求和 WTO 规则，调整财政补贴政策；优化财产资源配置，提高财政资金使用效益。 （一） 20xx 年财政收支目标及主要工作计划 1．财政收支目标 （ 1）全市综合财政收入 542 亿元，比上年增收 40 亿元，增长 8%（市本级综合财政收入 335 亿元，比上年增收 15 亿元，增长 %）。 其中全市一般预算收入 260 亿元，比上年增收 28 亿元，增长 12%（市本级一般预算收入 131 亿元，比上年增收 14 亿元，增长 12%）。 （ 2）全市综合财政支出 616 亿元（市本级综合财政支出 358 亿元）。 中国最大的管理资源中心 第 13 页 共 23 页 其中全市一般预算支出 334 亿元，比上年调整后计划增支 25 亿元，增长%（市本级一般预算支出 153 亿元，比上年调整后计划增支 9 亿元，增长 6%）。 2．主要工作计划 （ 1）继续在市本级预算单位全面试编部门预算，进一步扩大部门预算试点范围，市本级向人大上报部门预算的试点单位从 10 个增加到 15 个；研究项目支出预算，初步建立各部门人员、资产、业务及事业发展的数据库。 （ 2）落实《广州市财政国库管理制度改革试点方案》，取消各类收入过渡性账户，建立财政国库单一账户体系，规范收入收缴和支出拨付程序，建立监督制约机制；对 15 个部门预算试点单位所有财政性资金和基本建设项目财政性资金实行国库集中支付。 （ 3）认真贯彻《政府采购法》，做好政府采购管理部门与政府采购执行机构分离工作，加强政府采购监督；扩大政府采购范围和规模，统一政府采购预算编制，政府采购额占财政一般预算支出 10%，货物和服务类政府采购资金财政直接支付额占政府采购额 30%。 （ 4）全力保障防治非典资金需要，扎实抓好抗击非典一系列财税优惠政策的落实；巩固农村税费改革成果，根据省的部署，完善改革政策；支持农业和农村经济结构的战略性调整，落实农村合作医疗的政府引导资金，积 极支持新型农村合作医疗制度试点工作；配合“到 20xx 年一大变”计划，与世界银行一道开展珠江流域环保项目和交通项目调研，确定项目建设内容。 中国最大的管理资源中心 第 14 页 共 23 页 （ 5）认真贯彻国有资产管理体制改革精神 ,落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，加强对国有资产授权经营机构的指导和监督；试行从公务员中委派财务总监制度，完善出资人委派财务总监制度；制订《广州市企业国有产权交易管理暂行规定》，规范产权交易市场建设，促进资源优化配置；开展企业效绩评价工作，促进国有企业提高经济效益，力争使经营性国有资产保值增值率达到 103%。 （ 6）继续开展 “收支两条线”检查和行政事业单位银行账户清理整顿；重点对事业单位的财务管理和会计信息质量，交通、市政园林、农业及部分财政补贴资金进行检查；理顺注册会计师管理体制，完成广州资产评估协会与广州注册会计师协会的合并工作。 （ 7）完善预算管理、国库收付系统，实现财政部门与税务、国库、代理银行的网络及数据库联通，实现各种财政数据资源共享及在线查询等功能；推进办公自动化，确保全市财政系统在年内基本实现办公自动化；按计划推进镇级财政管理信息化和社保基金监督系统建设。 （ 8）制订《广州市行政执法没收物品处理试行办法》、 《广州市财政局规范性文件技术规则》等规范性文件；进一步简化财政行政审批事项，大力推进政务公开，规范行政行为；学习贯彻《“三个代表”重要思想学习纲领》；组织各种形式的培训，不断提高干部队伍综合素质；开展党风党纪教育，促进干部廉洁自律。 （二） 20xx 年财政收支目标及主要工作计划 1．财政收支目标 （ 1）全市综合财政收入 581 亿元，比上年增收 39 亿元，增长 %（市 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 23 页 本级综合财政收入 357 亿元，比上年增收 22 亿元，增长 %。