殡葬改革工作实施方案5篇(编辑修改稿)

殡葬改革工作实施方案5篇(编辑修改稿)内容摘要：

供便捷、多样、诚信、平价、优质的基本殡葬服务。 （五）加强法治殡葬建设。 修订完善殡葬政策法规，强化体制机制建设，成立县级殡葬综合执法 专门机构和队伍，明确职责职能，严格依法行政，严格执行殡葬管理的法规政策，实现政府对殡葬活动的有效监管，依法推进殡葬改革。 并在建立健全综合执法机制、整合资源的基础上进一步加强基层殡葬综合执法队伍及服务保障体系建设，统筹解决殡葬服务机构及人员问题，保障殡葬事业健康发展。 教育并制止在公墓规划区外的田头、河边、路旁、山坡、村头等乱葬乱埋；禁止修建活人墓（立生基），严厉打击违规出售土地作为乱埋乱葬用地的行为，违者由县人民政府依法强行拆除，所产生费用由当事人承担；各乡镇要严格统一农村公益性骨灰公墓墓碑的规格和标准（占地 平方米，墓碑高不得超过 1 米）；坚决制止丧葬中的封建迷信活动和大操大办行为，杜绝城区街道游丧、燃放鞭炮等不文明现象；坚决取缔非法公墓，严禁利用墓穴及骨灰格位进行炒买炒卖等非法经营活动；加强丧葬用品及从业人员管理，坚决取缔无照生产、销售丧葬用品的经营活动，禁止生产、销售封建迷信丧葬用品，禁止在火化区生产、销售棺木、墓碑等土葬用品；严禁火化后二次装棺土葬，严格执行凭火化证及墓穴证或骨灰寄存证领取丧葬费和一次性抚恤金制度。 （六）充分认识现代丧葬文化。 各乡镇、县级各部门要深刻理解殡葬文化的发展历史和人 文内涵，弘扬与当代社会相适应、与时代精神相结合、与现代文明相协调的优秀殡葬文化，培育具有时代特征、民族特点、群众基础的殡葬行为规范，大力提倡厚养薄葬、文明节俭办丧事，积极倡导文明祭祀，形成科学健康、文明节俭的丧葬新风尚。 推进文明治丧，教育引导规范城乡丧葬行为，推行庄重、节约的治丧方式，摒弃大操大办、铺张浪费行为。 明令禁止在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚（堂）、游丧、燃放鞭炮等妨碍公共秩序、污染环境和侵害他人合法权益的殡葬行为；禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。 积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品，大力倡导 网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代追思活动，弘扬慎终追远等优秀传统殡葬文化，引导广大干部群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主的方式上来。 三、保障措施 （一）加强组织领导。 为保障殡葬改革顺利进行，县委、县政府调整充实全面深化殡葬改革工作领导小组，统筹组织实施殡葬改革工作。 领导小组负责指导、协调全县殡葬改革工作，制定殡葬改革发展规划，提出配套政策措施，研究解决殡葬改革工作中的重大问题，健全完善各项工作机制。 领导小组下设办公室在县民政局，由县民政局局长黄冬梅兼任办公室主任，县民政局副局长杨云鹏兼任办公室常务副主任，县国土局、林业局、住建局、市场监督管理局分管副局长兼任办公室副主任，工作人员从相关部门抽调，负责统筹协调殡葬改革日常工作业务。 各级各部门要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，纳入国民经济社会发展总体规划和目标管理、纳入全面深化改革的重要内容、纳入城乡建设规划和提升人居环境乡村振兴项目，建立 “ 政府主导、民政牵头、部门配合、社会协同、公众参与 ” 的殡葬改革工作新格局，做到部门联动共同抓，一级抓 一级，层层抓落实，推动殡葬改革工作健康有序开展。 县纪委、县监察委： 、干部的纪律教育和监督检查，为殡葬改革提供坚强纪律保证； ，对违反殡葬管理规定的，按《 **省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行政处分暂行规定》给予严肃处罚； 、不履职、阻挠、妨碍殡葬改革工作的党员干部。 县委政法委：指导、督促和协调政法各部门依法为殡葬改革保驾护航，对违反殡葬改革法规政策的违法犯罪行为，要及时依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 县委组织部（县直机关工委）： “ 两学一做 ” 学习教育常态化机制，教育各级党员、干部、特别是领导干部必须带头树新风、破旧谷、简办丧事，在殡葬改革中发挥模范带头作用，要做好亲友和身边群众的思想工作，共同遵守殡葬管理条例、办法和意见，对党员干部在殡葬改革中的表现实施检查、监督； 、任用的内容。 县委宣传部（文明办）： ； 、指导新闻媒体广泛深入宣传殡葬改革法规政策，形成强大的舆论声势，推动殡葬改革。 结合创建国家卫生县城、园林县城和文明城市创建等活动，加强对殡葬管理服务、丧葬习俗改革的宣传； ，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风； “ 文明社区 ” 、 “ 文明单位 ” 、 “ 文明村镇 ” 等的评比内容。 县委老干局： 、自管组的学习内容； 、老年大学等宣传阵地，多形式宣传殡葬改革法规政策和我县殡葬改革的情况； 、厚养薄葬、绿色生态殡葬理念，使广大老干部进一步理解、支持、参与我县殡葬改革工作。 县政府法制办公室：负责审查殡葬改革和殡葬管理的有关政策性文件和规章制度，组织、宣传有关殡葬管理行政执法方面的法律、法规和规章，提高依法行政水平。 县民政局： ，拟订全县殡葬改革工作方案及相关政策意见，组织编制殡设施布局规划； ，提出殡葬改革阶段性工作任务，及时指导殡葬改革业务工作； 、各单位落实殡葬改革工作，负责对各乡镇、各单位殡葬改革工作目标管理的检查和考核； ，协调相关部门，切实加强殡葬管理机构和网络建设，抓好殡葬工作队伍建设； ，大力推广生态安葬和少占或者不占土地的骨灰处理方式 ，负责经营性公墓建设的转报工作，指导、督促农村公益性公墓建设，禁止非法经营墓穴和骨灰存放格位； ，积极倡导文明节俭的新型丧葬方式； 、组织实施、督导检查，指导公墓、殡仪馆等机构做好自查排查等工作。 县发改局： 、任务纳入全县经济和社会发展的中长期规划及年度计划，做好殡葬设施建设项目立项和向上申报等工作，积极争取建设资金。 、基本殡葬公共服务设施投入及 殡葬服务价格制定的指导、检查和监管，依法查处殡葬服务乱收费行为。 县财政局：统筹整合资金，加大对公益性殡葬事业的投入力度，加强基本殡葬服务供给。 县国土局： ； 《土地管理法》有关规定，对符合用地条件的，应优先满足殡葬用地需求；依法对申请建设殡仪馆、公益性公墓、经营性公墓的土地给予审批。 、倒卖等行为；查处非法占用耕地建坟、非法买卖土地建坟、非法毁坏耕地采石打碑造墓等行为。 县林业局： 、非法买卖林地和破坏森林资源建坟等行为，责令违法用地单位和个人对迁（平）坟后的林地限期恢复植被； 、殡仪馆、火化场等建设业主依法办理征（占）用林地相关手续，指导、支持开展生态安葬。 ，严厉打击非法收购木材行为，严禁火化区内棺木加工交易行为； 、严禁县城面山非公墓范围出现新的坟墓。 县人社局：按照殡葬改革法规政策的有关规定，加强对公职人员死亡丧葬费、抚恤费、一次性工亡补助金等的管理。 公职人员死亡（工亡）后，丧属不按规定火化和安葬的，人社部门不得核发丧葬费、抚恤费、一次性工亡补助金等费用。 县住建局（城市管理综合行政执法局）： 、祭扫影响市容环境卫生等行为予以处罚。 对擅自占用城市道路进行搭设灵堂、灵棚，丧事大操大办影响城市形象的行为进行查处；对在城市道路沿途丢撒纸钱、燃放鞭炮影响市容环境卫生的违规行为进行查处。 基础设施建设的审批事项，依法按政策主动服务、及时办理； 、公墓等殡葬设施布局规划纳入城乡总体规划、集镇和村庄的总体规划，严格管理； ，根据殡葬设施布局规划，合理规划殡葬基础设施建设用地，确定公墓墓址应避开 “ 三沿六区 ” （即：公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区），避开林地、耕地，充分利用荒山瘠地； 、公墓建设情况的检查监督； 、节俭治丧。 县公安局： 、阻碍殡葬执法人员依法执行公务的行为，对占用街道、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共卫生安全、侵害他人合法权益的依法予以制止；构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任； ，及时处置涉及殡葬改革的突发事件，对因自然灾害、交通事故或者犯罪行为造成非正常死亡的遗体无名无主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遗体进行检验鉴定，办理相关手续（出具死亡证）后 及时通知殡仪馆接运，就地火化。 县农业局：加强耕地、基本农田保护区管理，并对非法占用耕地、基本农田等农业资源的行为予以处罚。 县水务局：加强河流、水库、水源保护区监督、管理，并对非法在河流、水库、水源保护区建造坟墓的行为予以处罚。 县环保局： ，并在职责范围内进行监督、检查和指导，为殡葬改革开辟绿色通道。 、低碳的生活方式，倡导树邦、草坪葬等生态葬法，提倡网上扫墓等祭奠方式，建立科学文明的环保理念，努力革除 封建愚昧的丧葬礼俗。 县卫计局： 《居民死亡医学证明（推断）书》和人口死亡信息报送的监管，督促医疗机构加强与殡葬机构衔接配合，及时、规范安排遗体接运事宜，防止火化区遗体回流农村，造成非法土葬。 （含医疗机构）的管理，禁止在太平间等场所搞殡仪服务和封建迷信活动。 负责对各医院太平间的管理，不得将医院太平间承包给个人，严格履行遗体交接平续； ，按照《传染病防治法》的规定，督督促医院对遗体进行消毒处理，及时通知殡仪馆 接尸火化并协助全程消毒处理。 ，严禁医院救护车搞营业性接运遗体行为；指导殡仪服务单位做好殡仪车辆、设施设备及服务场所的消毒防疫工作。 县司法局： ，将殡葬管理法规、政策纳入普法宣传教育内容，做好殡葬改革宣传工作，营造浓厚的殡葬改革氛围； ，做好民间殡葬工作矛盾纠纷的调处。 县市场监管局： ，严格市场准入，坚决取取缔无证生产、销售丧葬用品的经营活动； 、销售的举报，并予以制止和查处； 、价格违法行为，查处殡葬行业限制竞争及垄断行为，并配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为。 县文广局 : 、群众喜闻乐见的宣传方式，深入开展殡葬改革宣传工作。 宣传国家、省、市、县殡葬改革的法规、政策；宣传我县在殡葬改革过程中取得 的成果和经验，充分发挥先进典型的模范和表率作用，引导广大城乡居民树立科学文明的殡葬观念；宣传各地群众革除丧葬陋习、实行绿色生态葬法和创建文明祭祀新风尚的典型事例，营造浓厚舆论氛围，助推殡葬改革工作又好又快发展； ，正确引导丧俗改革； ； 、督促并加强风景旅游区的环境管理，及时制止旅游区内违反殡葬管理规定的行为； 、艺人的管理。 县民宗局： ，积极宣传做好遗体深埋不留坟头，火化不立碑，推行火化和节地生态安葬等工作。 人员的监管工作；严格查处宗教场所变相炒买炒卖墓穴和骨灰格位等违规行为； ，积极协调、加强指导、做好服务，加快公墓建设步伐。 县交运局： ，保证殡仪馆。