中央预算内投资阿图什市重点防护林工程作业设计(编辑修改稿)

中央预算内投资阿图什市重点防护林工程作业设计(编辑修改稿)内容摘要：

新疆维吾尔自治区 2020 阿图什市重点防护林工程作业设计 13 方面都得了很大的改善。 建成区扩大到 平方公里，比 1986 年撤 市 设市前扩大了 倍，城市人口已达 5 万人。 市区道路从设市前 2 条增加到 19 条，总长 41 公里，人均占有道路 平方米。 上水管网长 48 公里，日供水量达 万吨，自来水入户率达 100%。 下水管网长 30公里，排污覆盖率达 65%。 现各项市政设施基本齐备，社会秩序、交通秩序、环境卫生秩序都得到了极大改善，初步具备了现代化城市轮廓。 社会经济简况 阿图什市辖 6 乡 1 镇 2 个办事处、 73 个行政村，有耕地面积 万亩， 总人口 万人。 其中：农业人口 万人，农业劳动力 万人，有汉、回、哈萨克、维、柯尔克孜等多民族组成，平均占耕地 1亩，农业人口密度 平方公里 /人，粮食总产量 49362 吨，粮食单产量均 /亩，散养大牲畜 60 万头，人均收入 2096 元，主要农业物有，小麦、玉米、水稻、高粱、糜子、大麦、棉花、胡麻等，收入来源以种植业、畜牧业为主。 建设成效和经验 建设成效 阿图什市十分重视农村防护林工程建设，各相关部门通力合作，真抓实干，积极采取合作造林的形式，充分调动地方和部 门积极性，不断加大对农村防护林工程建设的投入，全 市 农村防护林建设步伐明显加快，取得了显著成绩。 阿图什市位于新疆西南部、天山南麓、塔里木盆地西缘。 截止 2020年末，全市林地面积达到 万亩，森林覆盖率达 ％，其中：天然林 万亩（ 万亩被核定为国家公益林，地方公益林 万亩），人工造林 万亩；经济林总面积 万亩，结果面积 万亩，产量 万吨，产值 19035 万元。 新疆维吾尔自治区 2020 阿图什市重点防护林工程作业设计 14 建设条件分析 市 内农村防护林现状 阿图什市十分重视农村防护林工程建设 ，各相关部门通力合作，真抓实干，积极采取合作造林的形式，充分调动地方和部门积极性，不断加大对农村防护林工程建设的投入，全 市 农村防护林建设步伐明显加快，取得了显著成绩。 截止到 2020 年，全 市 防护林面积有近 20万亩。 政策及组织保障 政策保障 生态环境建设是我国的基本国策，农村防护林建设也是其中的重要组成部分。 国家林业局《大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的通知》明确提出要加强农田防护林建设。 与此同时，阿图什市政府部门也都把农村防护林建设纳入本 市 国民经济和社会发展计划。 这无疑给 阿图什市农村防护林建设带来了良好的政策机遇，顺应时代潮流，符合国家大政方针。 组织保障 阿图什市林业已形成了一套比较完善的组织机构体系，从 市 到村，拥有一支综合素质较高的林业职工队伍，各部门各司其职，各负其责，有条不紊，井然有序，为建设工程实施奠定了坚实基础。 经过多年的建设和发展，阿图什市林业局积累了丰富的林业生态工程建设管理和运营管理经验，这也为建设工程的实施管理和运营管理提供了可资借鉴的宝贵经验。 具备良好的项目建设基础 充足的建设用地 建设用地是工程 项目实施的物质基础。 我区气候条件恶劣，风沙危害严重，为使农业生产稳步高产，农田防护林建设是很必不可少的。 阿 新疆维吾尔自治区 2020 阿图什市重点防护林工程作业设计 15 图什市农田防护林建设与农田开发统一规划，防护林建设不存在征占土地问题。 河岸和其他防护林建设主要在荒地上实施，也不存在征占土地和拆迁问题，工程建设用地可以得到保证。 苗源供应情况良好 阿图什市建有多个苗圃，能出圃各类苗木 150 万株。 能够 基本 满足和保证项目建设时造林所需苗木的供给。 充足的劳动力资源 全市共有人口 万人，农村人口为 万人，占全 市 人口的 69%。 劳动力丰富，相当一部分劳动力以出外务工为主，其余劳力也是在农忙时以农牧业为主，农闲时主要在 市 内务工。 因此，项目的实施具有充裕的劳动力资源保障。 新疆维吾尔自治区 2020 阿图什市重点防护林工程作业设计 16 第四章 规划的指导思想、原则和目标 指导思想 按照国家林业局《关于大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的通知》要求，在充分认识农村防护林建设在生态安全体系中占有重 要地位的基础上，加强农田防护林建设，改善农业生产条件，保护基本农田，进一步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收的基础，改善农村人居环境，提高农民生活质量，这就要求从实际出发，遵循客观规律，科学规划，合理布局，适地适树，乔、灌综合考虑，优化配置，形成绿色网络，提高农村防护林建设的质量。 同时，在农村防护林建设中，把生态效益、社会效益、经济效益有机结合，大力推广生态经济型建设模式，培育资源，发展产业，为农牧民增收致富开辟新的经济增长点，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、推动整个社会走上 生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路服务。 规划原则 1．坚持生态优先，实现生态、社会、经济效益优化统一的原则 要全面提升阿图什市农村防护林建设的整体水平，充分发挥改善生态环境和促进经济发展的功能，达到农田防护、改善环境、发展经济的目的。 要把农村防护林建设与当地经济、社会发展与帮助农牧民脱贫致富相结合起来，把改善生态环境与产业结构调整、构筑和谐社会相结合起来，大力推进区域生态、社会和经济的可持续发展。 2．坚持合理规划、统一布局的原则 农村防护林建设要统一规划，因地制宜，分步实施，稳步推进。 坚持区域防治与重点防治相结合，与调整农业种植结构相结合，相互促进、协调发展，优先安排重点农业区、乡镇基本农田，及乡村周边受风沙危害较大，对区域经济社会影响大和相对易于种植的地段，争取在短期内 新疆维吾尔自治区 2020 阿图什市重点防护林工程作业设计 17 取得突破。 2．科学配置，因地制宜的原则 农村防护林建设应坚持从实际出发，充分体现地域特征，因害设防，分区施策，把现有植被保护置于优先的位置，农田、农村周边及河流两岸，要根据不同情况，确定不同的绿化带宽度和建设标准，进一步优化林种树种结构，适地适树，乔、灌结合。 要强化法治建设，巩固农村防护林建设和城乡绿化一体化建设成果， 加强基本农田生态保护与建设，不占用耕地。 3．坚持全民参与、全社会共建的原则 农村防护林建设是一项公益性事业，要吸引社会各方面的力量，积极参与农村防护林建设，各有关部门要密切配合，形成合力。 要充分发挥市场机制，运用经济手段吸引社会资金，充分调动农民的积极性和主动性。 4．坚持科技为先导、科学治理的原则 遵循生态规律，依靠科技进步，坚持和完善已形成的有效的造林治沙技术路线，建立综合科技推广服务体系，大力推广和采用抗旱造林技术、节水造林技术等，充分发挥科技在农村防护林建设工作中的重要作用。 规划目标 新 建 重点 防护林面积 6000 亩 ，使阿图什市境内的农田以及农村周边都得到有效防护，农田防护林面积达到耕地面积的 12%，全 市 生态环境得到有效改善，达到农田产量稳定增加，农村生存环境逐年改善，河流水质逐渐变好，农村防护林效益明显增强，使全 市 农村防护林体系框架基本形成。 项目实施后，可有效改善阿图什市农村严酷的生态环境，降低大风、 新疆维吾尔自治区 2020 阿图什市重点防护林工程作业设计 18 沙尘、干旱等自然灾害对阿图什市农村农业生产和人民生活环境的影响，保障当地农牧业生产安全，改善阿图什市的投资环境，促进社会经济可持续发展。 新疆维吾尔自治区 2020 阿图什市重点防护林工程作业设计 19 第五章 总体布局与建设内容 总体布局 建设布局 根据农村和农田分布现状， 重点 防护林工程建设必须因地制宜，突出重点。 按照不同乡镇特点分区施策，分类指导。 根据阿图什市 重点防护林建设实际情况和 阿图什市的绿化造林能力，选择城镇、乡村附近、农田周围和受风沙威胁严重，对农田危害严重，急需防护的重点区域，进行工程布局，分步实施。 2020 年 阿图什市 重点 防护林建设工程 造林分布包括 ：哈拉峻乡、吐古买提乡、上阿图什 镇 、阿湖乡、格达良乡、阿扎克乡、松塔克乡等 6乡 1 镇。 阿图什市 重点 防护林建设总体布局表 单位：亩 序号 各乡名称 重点防护林 树种 合计 乔木 造林 阿图什市 6000 6000 1 阿扎克乡 杨树，核桃，红枣 2 松塔克乡 杨树，核桃，红枣 3 阿湖乡 杨树，核桃，红枣 4 上阿图什 镇 杨树，核桃，红枣 5 格达良乡 132 132 杨树，红枣 6 哈拉峻。