欧盟委员会考察组第76592009报告：关于对加纳执行考察的最终报告(编辑修改稿)

欧盟委员会考察组第76592009报告：关于对加纳执行考察的最终报告(编辑修改稿)内容摘要：

个地方被批准。 主要发现 法律方面 加纳出口欧盟水产品法规在以前的食品兽医办公室检查组的报告中已经涵盖。 那次检查后的 20xx 年加纳完善了相关的法律，并以公报的形式制定了水产品加工规程。 这部法规得到了欧盟方面的资助。 现已生效并同标准操作规程一起授权主管当局，以保证出口至欧盟的水产品满足必须的标准。 主管当局的效能 作为对 20xx 年建议的反馈，主管当局工作人员的人数增加至 7 名。 所有的主管当局工作人员都成为位于阿克拉总部协助这次检查的基础。 他们制定了一个全新的 鱼类和水产品监督控制检查手册，这个手册包括了加工过程，检查清单和形式，所有这些都用于对加工厂、渔船、卸货场所和其他方面的水产品加工和生产进行审批和检查。 基于现实的原因，在检查组进行检查时一些规定仍正在进行最后的修订，因而不是所有的法规、检查清单和检查形式都用于这些领域的检查。 在检查最后期间，加纳主管当局传真了一份最终的草案给检查组，草案包涵了已经准备好要实施的这些监督控制检查形式。 基于主管当局内部的审核记录，在控制行动方面没有一份检查程序是落实到位的。 将要进行的监督管理工作是由有经验的老员工帮助传授给年轻 员工以及通过年轻检查者的文件报告的不断修改积累经验的形式进行的。 检查组发现这种回顾式的体系至少在确定如果一个水产品加工厂对主管当局新任员工提出的整改建议不做反应时，没有有效的控制措施。 存在这种问题的企业仍然被允许出口并被批准延续至20xx年。 就官员背景知识的培训而言，检查组被告知所有的7 名官员都进行了相对复杂的一系列培训。 官方控制 注册和审批程序 必须以书面形式申请批准加工资格。 所有的出口欧盟的冷冻船、卸货地点、加工厂都必须得到加纳主管当局的批准。 到 20xx 年 9 月，就最新的送往欧盟注册清 单统计，共有 18个加工厂和 34艘冷冻船被批准允许向欧盟出口； 3个卸货地点也被批准。 到 20xx 年，已有 2 个加工厂已经被从名单中删除，更多的改变将在最后的会议上作为检查组发现的一个缺陷被当场反馈。 检查组发现他们参观的一些加工厂仍然获得审批，尽管现场检查非常不尽人意，这些工厂在厂区布局、设备保养以及其他如产品加工和质量控制体系、 HACCP 计划、自检自控体系和基本的预防危害体系方面存在许多缺陷。 一所加工厂尽管在 20xx和 20xx 年的结构布局和卫生防控检查报告中都存在缺陷记录，却仍然通过了 20xx 年的换证复查。 这些 工厂在主管当局不断重复警告的同时仍然没有纠正错误。 一部经过批准的合格 HACCP 计划对冷冻船获得注册资格来讲不是必要的，检查组发现许多船在没有准确的温控设备和必备的前处理预防设备条件下仍然获得注册资格。 目前，加纳没有对传统捕捞工具（如舢板）捕鱼运往欧洲进行注册和控制的法律。 我们应该注意 20xx 年的报告中认为正确的环境是船和加工厂获得批准的一部分内容。 对捕捞工具、卸货地点和加工厂的检查 加纳主管当局程序手册内容要求生产出口欧盟的水产品应该被检查。 冷冻船和加工厂一样应该平均两个月被检查一次，捕捞船在 卸货码头每次卸货前也要被检查。 加工厂应该执行定期监管计划。 加工厂在每次换证复查的那年的前两个月要进行特别的监管。 如此频繁的监管计划对保持检查质量是非常有效的。 事实上检查组发现加工厂实际上通常 2到3 个月被检查一次。 一个用来评价 HACCP 体系落实情况的特殊检查也被执行。 报告对所有的各种形式的检查都有效。 证据也显示加纳主管当局在这方面的执行是有效的并且一些不需要监督的食品经营者也被检查。 检查组认为，从这些在加工厂检查的报告分析，加纳主管当局有能力区分和记录违背加纳和共同体标准的缺陷。 但这些缺陷在许多企业没有得到 纠正，直到食品兽医办公室检查仍有许多企业在同样的缺陷上不断重复犯错。 对卸货口岸和捕捞船而言几乎没有证据证明官方控制是有效的，尤其是在操作规程、传统捕捞船卸货过程控制等。 水产品加工卫生标准 证据证明在大的加工厂官方控制在很好的执行，也包括金枪鱼捕捞船上的一些污染问题，然而小企业几乎没有官方控制。 输往欧盟鲜的新鲜水产品几乎没有任何检查就被从传统的舢板上卸下并通过阿克拉机场运往欧洲。 依据共同体法规组胺的检测应该被执行并且每次应选取 9 个检样来分析。 然而在小的加工厂，例如熏制易产生组胺的鱼的加工厂 ，他们根本没有执行组胺检测。 另外其分析方法是 ELSA，是不等同于欧共体的法规的。 在一些小的加工厂，没有对其环境污染执行任何官方监控（新鲜、冷冻和熏制）。 20xx 年检查组报告和提出整改建议后，加纳主管当局开始分析铅、。