四平循环经济示范区基础设施建设项目一期工程可行性研究报告(编辑修改稿)

四平循环经济示范区基础设施建设项目一期工程可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

，辖区内人口为。 20xx年全区国内生产总值完成 ，同比增长 %；财政总收入完成 9864万元，同比增长 8%。 四平市工业基础雄厚，体系完备。 加工制造业具有较好的产业基础。 全市主要工业产品有 1500多种。 机械、 化工、纺织、食品、医药、电子、冶金、建材均在吉林省占有重要的地位：谷物联合收割机、轮式装载机、专用汽车、高温风机、热交换器设备在国内享有盛誉。 氨基苯酚、钨钼丝、灰硅石等产品已进入国际市场。 20xx年全市规模以上工业企业实现增加值，同比增长 %，实现利润 4亿元。 机械制造和农副产品加工两大主导产业产值占全市总产值的 %。 万元工业产值能源消耗为 准煤、万元 GDP水资源消耗为 418吨，全市工业固体废弃物综合利用率达%。 69%的市直国有企业完成了改制任务。 国内知名的中国昊华、 江苏雨润、广东立白、南京大吉，分别与四平联合化、四平汉高和市钢丝绳厂进行了资产重组。 红嘴集团兼并了市啤酒厂和淀粉厂，新上了 100万吨钢和100万吨水泥项目，实现了新的跨越。 铁西区工业现具有冶金、机械制造、粮油加工、食品饮料、包装制品等五大支柱产业，主要企业有红嘴集团及所属红嘴钢铁有限公司、宏宝莱股份有限公司、红嘴油脂有限公司、宏宝莱花生油有限公司、帝达变性淀粉有限公司、伟达包装有限公司、巨元换热设备制造公司、白象食品公司、北方压力容器厂、省脑科医院制药厂等重点企业。 20xx年全区规模以上工业总产值 ，万元工业产值能源消耗 、万元 GDP水耗 418吨。 铁西区 20xx年粮食总产量为 31500吨，实现农业总产值 ，农民人均收入为 4141元。 农业的构成主要以蔬菜种植和畜牧业为主，其中畜牧业已成为主导产业。 目前正在进行农村标准化生产规划、实施建设 “瓜菜、奶 牛、肉牛、肉禽 ”四大工程。 近年来，铁西区把建设工业大区作为发展目标，积极支持企业扩大规模，提升科技水平，提高市场竞争力，使企业在市场经济中迅速发展壮大。 目前，民营经济已成为铁西经济的重要组成部分，其工业产值已占全区 40%以上。 铁西 区是四平市政治、文化和商贸中心。 近年来，铁西区充分利用区位优势，围绕构筑大商贸、大交通格局，把市场建设作为工贸并举的突破口，大规模、高标准建设市场，辐射周边地区，先后建成北方家私市场、果蔬批发市场、中兴市场和宏泰市场，华亿居装饰批发市场等正在建设中，初步形成了门类齐全、多渠道、少环节、开放式的商品流通体系和布局合理和影响力较强的市场格局。 区位发展优势分析 国内外市场机遇 经济全球化、新技术革命和经济结构实行战略调整三大趋势日益增强。 抓住生态省建设机遇，及时调整发展战略，发展生态经济，形成绿 色品牌，开拓国内外新的市场空间，是发展循环经济的必然选择。 良好的政策环境 目前，我国面临着发展的黄金时期和矛盾凸现时期，特别是随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。 为此，党中央、国务院按照科学发展观的要求，决定大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会。 国家将在全国开展循环经济试点工作，并在政策、资金等方面给予大力支持。 同时，国家正实施振兴东北老工业基地工程，国家在多方面对东北老工业基地给予政策和财力支持，东北老工业基地振兴第 一、第二批国债项目已有 15项落户四平，总投资达 ，随着振兴东北老工业基地战略的落实，还会有更多的新建项目落户四平。 区位优势 四平市地处松辽平原中部，坐落在东北地区以航空、铁路、公路、水运和管道为主的交通网络体系内，东北地区丁字型铁路和京哈高速公路的主轴上，在哈大、四梅、平齐铁路交汇处，是东北地区重要交通枢纽，是东北入关和出海的主要通道。 南有辽南城市群，通往大连和鲅鱼圈两大重要港口，远及北京、天津，西与内蒙相邻，是东北地区重要的煤炭基地。 四通八达的交通网络与国内主要城市相连，有利于与广大的周 围腹地地区，包括对外开放口岸建立密切的交通联系，并为示范区接受产业辐射和拓展关联产业，对示范区的快速增长提供有利的保证。 资源优势 丰富肥沃的土地资源。 四平市位于东北黑土带上，土地资源比较丰富，地貌类型多样，地域差异明显，山地占总面积的 6%，丘陵占总面积的 15%，平原占总面积的 79%。 全市共有近 20个土类， 40多个亚类， 1000多个土种，主要有黑土、黑钙土、山地棕壤土、棕壤土、风沙土、冲积土、白浆土、轻碱土等。 市区及铁西区主要土类为有机质较丰富的黑土，黑钙土。 土壤有机质含量平均在 3%以上，高于全国的平均 含量 %一倍以上。 地层分布自上向下分布是杂填土厚度 ~，承载力为 70kPa；粉质粘土厚度~，承载力为 190kPa；粗砂厚度 ~，承载力为 260kPa。 铁西区地貌属于台地平原地带，现有耕地占 %，林地占 7%，水域面积占 %。 铁西区耕地面积为 5040hm2，全区土地均属于宜农地和宜林地，土壤养分贮量和肥力较高，种植业发展潜力很大，可利用土地资源比重大，分布集中，有利于生态农业区域化和集约化经营。 四平市矿产资源丰富，主要有白银、硅沙、膨润土、石灰石、硅灰石等 矿产资源，开发前景可观。 四平市属于辽河流域，域内有东西辽河两条大的河流。 全年径流深63mm，径流的分布与降水一致，由东南向北递减至 10mm，全市多年平均径流量为 m3。 径流的年内分配多集中在汛期， 6~9月约占全年的60~85%。 水资源总量为 m3，其中河川径流量为 m3，地下水资源为 m3。 市区的水资源总量为 2800万 t，可开采量为 2500万 t。 地下水位 ~。 地下水位一般在 2~3m左右，随季节变化幅度较大。 森林总面积为 hm2。 其中人造林占一半 以上。 东部分布着大面积森林，中西部以农田防护林为主，有小面积片林。 东部地山丘陵生长着茂密的天然林，主要树种有蒙古柞、山杨、春榆、白桦、水曲柳等。 草地资源总面积 hm2，其中放牧场 hm2，采草场 hm2。 发达的农牧业优势 四平市农业发达，地处世界著名的黄金玉米带上，素有东北大粮仓美誉，是全国重点的商品粮基地和农副产品加工基地。 全市有农作物总播种面积 hm2，地势平坦，土地肥沃，适宜生长多种农作物，其中玉米出口量居全国第一，还盛产大豆、水稻等。 三元杂交猪、肉牛、东北细毛羊 、肉食犬等远近闻名，人参、鹿茸、苹果梨正逐步成为出口创汇主要产品。 种植业调整成效显著，粮食作物播种面积达到 ，园艺特产及 棚膜经济有较大增长，粮食产量创历史新高，达到 kg。 蔬菜保护地发展到 40万亩，花生和专用玉米分别为 48万亩和 146万亩，大豆发展到 192万亩，有 13个基地和 69个产品获得省首批无公害产品基地认证和产品标识认证，畜牧业继续保持强劲发展势头，全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到708万头、 226万头、 158万只、 ，建成各类牧业小区 178个。 全面推进无规定动物疫 病区建设，成为全国首批对世界公布的无规定动物疫病区之一。 粮食和畜禽加工能力大幅度提高，黄龙公司、华正公司、红嘴油脂公司、慧泽公司等一批农业产业化龙头企业发展较快。 较好的工业基础 近几年，四平市把发展工业放在首要地位，通过实施项目带动战略，取得快速发展。 全市工业主要有机械、化工、纺织、食品、医药、电子、冶金、建材等，其中谷物联合收割机、轮式装载机、专用汽车、高温风机、热交换器设备在国内享有盛誉，氨基苯酚、钨钼丝、灰硅石等产品已进入国际市场。 国内知名的中国昊华、江苏雨润、广东立白和南京大吉分别与四平联合化 工厂、四平汉高和市钢丝绳厂进行了资产重组。 现有红嘴集团、四平联化、白象食品公司、巨元换热设备公司等一批大中型企业。 投资结构进一步调整，全社会固定资产投资完成 55亿元，全市共开发建设投资 50万元项目 604个，其中投资亿元以上项目 30个，投资 1000万元以上项目 249个，饲料加工、奶牛养殖、乳品加工、有机肥生产等项目都在建设或筹划中。 铁西区 84年建区时工业基本属于空白，经过 20多年的发展，现已成为具有冶金、机械制造、粮油加工、食品饮料、包装制品等五大支柱产业，现工业体系中拥有红嘴集团及所属红嘴钢铁有限公司、宏 宝莱股份有限公 司、红嘴油脂有限公司、宏宝莱花生油有限公司、帝达变性淀粉有限公司、伟达包装有限公司，以及巨元换热设备制造公司、白象食品公司、北方压力容器厂、省脑科医院制药厂等重点企业。 20xx年全区规模以上工业总产值实现。 较雄厚科技力量 全市科技、教育和各项社会事业全面发展。 四平全市有大学 2所，中专业学校 11所。 科研机构有吉林农科院、四平科学研究院、南湖科技研究所等科研中心，同时和清华大学、吉林大学等院校及科研机构的良好合作关系是园区发展的科技支撑。 近五年来共取得科技成果 197项，其中 7项达 到国内先进水平，申请国内外专利 515项，完成国家级火炬计划项目 9项，省级火炬计划项目 2项，各类各级星火计划项目 10项，省级攻关项目 11项，获省科技进步奖 5项，高级科技奖 49项，建立科技中心 96个。 四平市工业以行走机械（包括装备制造）和农副产品加工业为代表，拥有一大批产业技术工人。 随着国有企业的改制，一部分产业工人需要分流，加上现有的职业培训学校，是示范区产业发展人力资源的来源。 四平市农业技术力量雄厚，全市共有农林行业专业技术人员 4350人，民营科技企业实现工贸总收入。 已经形成了市 (县 )、乡 (镇 )、村三级农业技术人员服务网络。 项目提出的背景及必要性 循环经济是从传统的 “资源→产品→污染物排放 ”的单向流动经济发展模式，转向物质相对循环流动的一种新的经济形态。 其强调 “资源消费→产品→再生资源 ”循环型物质流动模式，以资源的高效利用和循环利用为核 心，以减量化、再利用、再循环为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是一种符合可持续发展理念的经济增长模式。 其本质是对人类生产关系进行调整， 是对大量生产、大量消耗、大量废弃的传统增长模式的根本变革， 进而解决社会、经济和人口、资源、环境的冲突矛盾，使 五个方面协调发展，最终目标是追求可持续发展，建设和谐社会。 因此，大力发展循环经济，实现人与自然统一，确保子孙后代发展，保留充足的资源基础和空间，是落实中央 “以人为本，全面、协调、可持续 ”科学发展观的根本途径。 根据吉林省生态省建设总体规划纲要和吉林省国民经济和社会发展十一五规划目标，针对四平市经济发展与资源、环境之间存在的矛盾，为将循环经济的理论与吉林省，特别是四平市的具体实践相结合，努力探索经济、社会与人口、资源、环境协调发展方面的创新机制，特别是在企业层面的清洁生产，区域层面的生态工业示范园区和社会层面 构建循环型和谐社会等方面，减少对环境的污染，提高产品性能和质量，降低材料消耗，节约能源，提高资源利用率，缓解经济高速增长和原材料、能源的供给不足，使保护环境与经济发展取得双赢，开拓出一条有特色的循环经济发展之路，最终解决发展经济和环境保护之间的矛盾， 20xx年 2月，四平市政府成立了四平循环经济示范区。 同年 9月，该示范区被吉林省政府批准为省级示范区。 四平作为环东北亚地区经济发展战略地和中心城市，其交通便利，资源丰富，政策优惠，城市建设日新月异，为四平循环经济示范区的快速发展奠定了坚实的基础。 为把示范区建设成 为开放型、多功能、现代化的新城区，响应四平市政府提出的 “抓住机遇，二次创业，项目带动 ”的战略， 循环经济示范区适时提出基础设施项目建设一期工程，为加快示范区的建设，创造良好的环境，为振兴东北工业做出贡献。 建设四平循环经济示范区，发展循环经济具有深远的现实意义。 主要体现在以下几个方面： 循环经济示范区建设是经济发展的大势所趋。 发达国家在经济快速发展的工业化时期，提出发展循环经济的理念，以德国和日本为代表，建立完整的循环经济的法律体系，以法律的形式推进。 在实践中形成典型的企业、区域和社会三种模式。 我国的循 环经济产业刚刚起步，各地都在进行尝试性的探索， 发展循环经济，建立循环经济示范区，是顺应世界经济发展的潮流，看准方向，超前谋划，实现跨越式发展的重要体现，具有前瞻性。 循环经济示范区建设是缓解资源约束矛盾和减轻环境污染的必然选择。 四平市的环境与资源形势严峻。 城市环境总体趋于恶化，水污染严重，城市生活垃圾无害化处理率低，资源供求矛盾日趋突出。 从水资源状况看，我国人均淡水资源量为世界人均占有量的 1/4，吉林省人均水资源占有量为1518m3，远低于 2220m3的全国平均水平，而四平市人均水资源占有量仅为，是全省平均水平的 %，不足全省的二分之一，是全国平均水平的 %，是世界平均水平的 %，四平市已成为极为严重的缺水地区。 从耕地情况看，我国人均耕地不到世界平均水平的 40%，吉林省人均耕地占有量 ，超过全国平均水平，但仅占世界平均水平的 82%，四平市人均耕地占有量为 ，也只是世界平均水平的 85%，为此保护好现有耕地则越来越重要。 我国人均森林占有面积为世界人均占有量的 1/5，吉林 省人均森林面积 ，四平市人均森林面积仅 ，不足全省平均水平的三分之一。 主要矿产资 源少，且资源利用率低，对外依存度不断上升。 四平市作为吉林省的一个重要城市，经济发展所需的资源大部分都短缺，加之环境的制约，给四平市经济的发展带来了极大的障碍。 四平市的经济发展在所面临资源和环境的约束下，要保持经济快速增长，特别是老工业基地要振兴，。