呼和浩特市邮政局邮政综合楼可行性研究报告(编辑修改稿)

呼和浩特市邮政局邮政综合楼可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

信基础设施。 1998 年 12 月 31 日，内蒙古邮政局挂牌成立。 当时 企业 面临 亏损严重 ， 资金负债率高，货币资金短缺，传统业务萎缩，新业务竞争激烈，技术设备落后，科技人才匮乏 等问题。 经过 20 多年的不断创新和发展，内蒙古邮政局 一靠艰苦奋斗和解放思想，二靠锐意改革和争先进位，才有了今天这个来之不易的局面。 （ 1） 经营 范围逐渐扩大 内蒙古邮政从培 育核心竞争力出发，积极加快邮政金融、邮政物流、电子汇兑、代办类、快递包裹、鲜花礼仪等新业务的发展。 利用覆盖城乡的邮运网，整合资源，采用现代物流管理理念和经营模式开发了邮政物流业务，组建短短几年的内蒙古邮政快递物流公司已成为我区主要的物流运营商，现拥有大型运输车辆 260 台，逐步建成了集运输、仓储、配送、分销、信息服务等为一体的现代化物流园区，为包括伊利、蒙牛、海尔、肯得基、麦当劳、石家庄药业等区内外十几家大型企业提供物流服务；通过整合城市投递和信息资源，开发了同城物流连锁配送业务，为居民提供生活用品的配送服务 ；利用网点多、覆盖面广的优势，开发了代发工资、养老金、代收电话费、水费、电呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告 19 费、煤气费、代办保险、代订飞机、火车票等代办业务，为城市居民生活提供了极大的方便。 经过精心培育和发展，到目前为止，内蒙古邮政已初步形成了在邮务类、速递物流类、金融类三大类业务体系下，包括函件、包件、汇兑、集邮、报刊发行、报刊零售、广告、代办、速递、物流、储蓄、保险代理等十多项业务为主要内容的业务发展格局，为全区党政部门、社会、企业、居民提供了全方位、多角度的综合性服务，使邮政日益紧密地融入人民群众的日常生活和地方经济建设，为促进自治区 经济建设和社会发展做出了积极的贡献。 （ 2）完善的邮政电子信息系统 20xx 年，内蒙古邮政 累计投入近亿元用于信息化建设，先后完成了邮政综合计算机网、邮政储蓄计算机网及中间业务平台、电子汇兑系统、速递查询系统、报刊收订系统、电子化支局、中心局生产作业 60 余套系统的建设及应用；在全区金融领域最早实现了全国通存通兑，邮政绿卡与 “ 银联 ” 联网，实现了跨行交易；初步搭建了邮政电子商务系统，建成了 11185 客户服务中心，可以提供业务咨询、投诉受理、邮件查询、邮件揽收、电话销售等一系列服务；开通了 183电子邮政网 站，实现了邮政电子商务的成功应用；内蒙古邮政还获准经营呼叫中心，信息服务，因特网接入服务、在线数据处理与交易处理、国内多方通信服务和国内因特网虚拟专用网等增值电信业务。 全区邮政网络的规模、生产能力、技术层次有了质的飞跃， 1646处邮政局所遍布城乡， 万公里邮路、 万公里投递线路， 1249辆邮运汽车辐射千里草原的各个角落， 20xx 年底全区一、二级干线呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告 20 邮 82 条，邮路单程 30529 公里。 其中，汽车邮路 61 条（委办汽车邮路 9 条），邮路单程 12869 公里。 火车邮路 11条，邮路单程 5901 公里，航空邮路 10条，运邮里程 11759 公里。 全区邮区中心局体制更加完善，形成了以呼和浩特和海拉尔 2 个二级邮区中心局，包头、通辽、赤峰、临河和集宁 5 个三级中心局为分发单元，以 12 个盟市为结点的干线辐射网。 基本上形成了一个以汽车、火车为主，自办与委办相结合的深入千家万户，通达五洲四海的初具现代化规模的实物网。 (3)服务 “ 三农 ” 近年来，内蒙古邮政部门认真落实中央一号文件精神和自治区政府《关于加强邮政 “ 三农 ” 服务工作的意见》精神，确立了 “ 立足农村市场，发挥邮政优势，积极开展邮政农资配送服务 ” 的工作思路，紧紧围绕促进 农村经济发展和农民生活水平的提高，以农资配送业务为切入点，把农民群众最需要的农资产品配送到了村口田间地头，加快了农村商品流通，拉动了农村市场需求，促进了 “ 三农 ” 问题的解决，为自治区农村经济发展与社会进步做出了积极贡献，取得了政府满意、农民满意，社会效益明显的成效。 20xx 年全区化肥销售量累计 吨，饲料销售量累计 吨，小肥销售量累计 吨，截至 10 月底，全区分销配送业务收入累计完成 万元，邮政的农资配送已成为全区农村商品流通的新渠道。 全区邮政还积极参与到国家商务部开展的 “ 万村千乡 ” 市场工程的建设中， 20xx 年，在自治区商务厅的大力支持下，内蒙古中邮物流有限责任公司已被纳呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告 21 入到全区 “ 万村千乡 ” 市场工程建设规划的试点企业行列，在建设农家店、农资店及配送中心过程中，将享受商务部直接资金补贴、贴息贷款等优惠政策，为邮政发挥网络优势、品牌优势，拓展农资销售渠道，更好的服务 “ 三农 ” ，建设社会主义新农村创造了难得的发展机遇。 全区邮政以此为契机，加快农资配送渠道建设， 20xx 年内蒙古已建成 1585 个村级配送服务网点（其中：直营店 299 个，加盟店 112个，代办点 1174 个），覆盖了 20%的行 政村。 建成年收入 50 万元以上的国家级骨干县 8 个，年收入 30 万元以上的省级骨干县 10 个。 自 20xx 年起，内蒙古邮政开始代发各类财政款， 20xx 年起大力发展各类代发涉农财政补贴业务， 20xx 年全年代发退耕还林、粮食补贴、作物补贴等 7 类 10 多种，代发资金近 9 亿元， 20xx 年 18 月份代发各类涉农资金 亿元，预计全年可达 18 亿元，占全区财政涉农涉牧资金总量（约 100 亿元）的 18％。 (4)普遍服务 水平进一步提升 邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。 近年来，内蒙古 邮政部门以此为定位，始终坚持 “ 人民邮政为人民 ” 的服务宗旨，忠实履行繁重的普遍服务义务。 我区地广人稀，在广大农村牧区邮政仍是社会信息交流、文化传播、经济联系的重要手段。 全区邮政有 1100 多处网点分布在农村牧区，占全部网点的 75％，而 90％以上的农村牧区网点长期亏损。 全区边防线长达 4200 公里，近几年平均每年为义务兵免费投递信件达百万件，再加上边防哨所普遍远离邮政局所且极为分散，邮政投递需呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告 22 付出巨大的人力和财力，仅此一项邮政每年亏损 1700 万元。 据统计，全区邮政每年因普遍服务而导致的政策性亏损达 2 亿元。 尽管 如此，为了保障边远农村牧区人民群众的基本通信权利，为了将党报党刊及时送到千家万户，为了将亲人的问候关怀送到遥远的边防哨所，内蒙古邮政仍忠实履行国家赋予的光荣使命，把抓好邮政普遍服务同发展生产力、维护人民群众的根本利益结合起来，不仅丝毫没有降低服务质量标准，而且千方百计提升服务水平和质量，基本满足了边远农牧区人民群众的用邮需求；加快全区社区邮政服务点建设，保证了城市集中住宅区的投递到户，并积极做好城市新建住宅区的信报箱配套建设，目前全区已安装 30 多万格口信报箱；通过优化网络结构，调整作业组织，实施 “ 全夜航 ” 等 ，实现了各类邮件的全面提速，确保了党和政府的政令畅通和先进文化、先进科学技术的传播，保证了人民群众的通信权利。 与此同时，邮政加大了对服务质量的管理和监控力度，公布服务监督电话，聘请社会监督员，在全局开展了 “ 内抓管理、外树形象 ” 活动，使邮政服务社会满意度连续几年保持在 85 分以上，成为社会评价较好的行业之一。 内蒙古自治区邮政业发展前景 20xx 年，《 内蒙古自治区人民政府关于加快自治区电信和邮政业发展的意见 》【 内政发〔 20xx〕 28 号 】提到， 到 20xx 年，全区邮政业务收入达到 25 亿元，年均增长 8％以上 ，其中，快递业务平均年增长 15％，收入达到 5 亿元。 全区行政村基本实现 “ 村村建站 ” ，城镇基本实现 “ 户户建箱 ”。 邮政业基本形成信息传递、物品运送、呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告 23 资金流通 “ 三流合一 ” 的发展格局。 未来几年，内蒙古自治区邮政业将 建立快递市场准入制度，通过转变经营机制，优化快递专业组织，严格市场管理，规范市场秩序，提升快递服务水准，加快快递企业核心竞争力，拓展快递服务范围，扩大业务规模。 积极扶持和推动快递业务发展，增强市场竞争能力，扩大电子商务应用，支持网络邮购业务，积极培育本地主流电子商务快递服务提供商，努力提高快递企业投递时限 和用户满意度。 邮政储蓄要坚持为农村牧区服务为主的方向，强化职责，稳定和发展农村牧区服务网络，不断拓展服务领域和服务范围。 以联动机制为切入点，支持邮政储蓄银行面向中小型企业，积极开展贷款业务，活跃金融市场；支持邮政储蓄银行面向农村牧区，开拓农村牧区金融市场，服务农村牧区。 综上所述，内蒙古自治区邮政业在政府的大力支持下，在邮政员工的艰苦奋斗下，通过锐意改革，加强市场化服务，坚持 “ 人民邮政为人民 ” 的服务宗旨 ，在今后将会得到更进一步的大发展。 本项目需求分析 呼和浩特市经济快速发展要求城市 公用事业建设与之相适应 邮政业是国家重要的社会公用事业， 城市公用事业是城市生产经营、居民日常生活所不可缺少的事业，是城市生存与发展的基础和基本条件。 这一事业的发达和完善，能提高整个城市的劳动生产效率、工作效率，节约社会劳动，为居民生活创造优美的环境和良好的条件。 它反映城市面貌和文化水准。 呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告 24 一个城市经济的快速发展，必然要对社会公用事业的发展提出更高的要求，进而整体提升城市功能，提升城市竞争力。 20xx 年呼和浩特市地区生产总值达到 1850 亿元，较“十五”期末翻一番以上，年均增长 %，发展速度始终处于全 国省会城市领先水平。 人均地区生产总值达到 67500 元，按现行汇率计算超过 10000 美元。 地方财政总收入大幅增长， 20xx 年达到 241 亿元，较“十五”期末翻近两番。 固定资产投资五年累计完成 3412 亿元，是前十个五年计划投资总额的 倍。 呼和浩特市经济的快速的发展，必然要求城市公用事业的发展与之相适应。 呼和浩特市邮政局作为呼和浩特市重要的社会公用事业，它的发展离不开呼和浩特市经济的快速发展，同时，呼和浩特市经济的快速的发展也需要城市邮政系统的逐步完善，来提升城市生产效率，从而更好地为经济发展服务。 因此，本项目邮政局综合楼的建设将是提升呼和浩特市公用事业的又一个关键点，将大大提升城市的沟通效率，大大提升经济的发展效率，本项目的建设对于呼和浩特的经济发展来说是必要的。 呼和浩特市邮政局提升对外形象和更好地服务用户的需要 呼和浩特市邮政局 作为内蒙古自治区的首府邮政局，担负着内蒙古自治区、呼市两级党政军机关、企事业单位、大中专院校以及广大居民用户的邮政通信服务。 在 呼和浩特市设有营业网点 134 处，其中市区 81 处，农村 53 处。 局所总数中电子化支局 85 处，开办邮政储蓄网点 81 处。 市内投递段道 262 处。 呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告 25 近几年来，由于资金长期不足等原因，该局 市区 81 个营业网点房屋 破旧 ，设施简陋的现状一直没有得到改善，部分农村局所甚至已成危房，严重影响了邮政业务的发展。 呼和浩特市邮政局 要取得更进一步的发展，推进 “ 抓发展、求富强 ” 的 “ 二次创业 ” 目标的实现，就必须搭建发展的新平台。 为此， 本项目邮政局综合楼的建设， 从企业形象建设、局容局貌、仪容仪表、文明服务、管理几个方面提出了具体的目标和要求，在树立企业形象的同时，为用户提供更高质量的服务，以此稳步扩大 呼和浩特市邮政局 的发展之源。 本项目 通过形象建设， 必将 形成一种健康和谐的发展 氛围，极大地增强了职工的凝聚力和向心力，调动了职工提高技能、主动服务的意识。 呼和浩特市打造邮政旗舰店的需要 邮政旗舰店是一个城市重要的形象，旗舰店以其完善的服务功能、合理的格局分布、优雅温馨的环境提升城市的功能，为城市的发展带来机遇。 20xx 年，《 内蒙古自治区人民政府关于加快自治区电信和邮政业发展的意见 》【 内政发〔 20xx〕 28 号 】提到，一要 统筹规划电信和邮政基础设施建设。 要求 各地区要将电信和邮政基础设施建设纳入区域经济发展规划和城乡建设规划。 在建设城市新区、独立工矿区、开发区、机场、住宅区或 者旧城区改造中，建设单位应当按照所在地人民政府城市总体规划，配套规范建设电信地下管线及通信基础设施和服务营业用房，信息化以及电信和邮政管理部门要会同建设部门参与有呼和浩特市邮政局兴安南路邮政综合楼建设项目可行性研究报告 26 关建设项目的初步设计审查、竣工验收，对未配套规范建设的电信和邮政基础设施或不合格的基础设施，不予通过验收。 二要 努力营造良好的电信和邮政基础设施建设和保护环境。 环保部门要担负起检测电磁辐射的职责，及时将环境监测报告向社会公布，并加强正面宣传，消除居民的顾虑。 要加强与通信设备制造企业的合作，推广技术先进、节能环保的新产品在电信和邮政领域的应用，为电信和 邮政基础设施建设项目的顺利实施创造条件。 各有关部门要加大对电信和邮政基础设施建设和保护宣传力度，加大依法查处。