古城保护运营开发建设项目项目申请报告书(编辑修改稿)

古城保护运营开发建设项目项目申请报告书(编辑修改稿)内容摘要：

年 11月底，北京全年接待入境游客。 预计到 2020年，北京年接待入境游客将达到 600万人次。 随着都市旅游和休闲文化的盛行，北京城郊和周边城市的旅游功能在北京市的光圈下逐渐清晰，大都市周边旅游逐渐规模化和市场化。 北京周边旅游主要以休闲、度假、观光、康体疗养为卖点，迎合北京居民缓解都市生存压力、健身养生、增加生活乐趣的需求。 据调查统计，周边旅游主要集中在距离 市区在 1小时到 5小时的车程的区间内， 5小时成为城郊旅游的分界时间点，超出这个时间被视为远程旅游。 本项目处在北京 5小时城郊旅游圈内，且为文化旅游，与北京文化中心主题契合且存在特色差异，形成互补优势，可承接北京旅游市场的游客。 河北省旅游市场 （ 1）河北省旅游业的现状 河北省的旅游业，从无到有，由小到大，发展很快。 特别是改革开放以来，河北省旅游业获得了长足发展。 旅游资源开发不断加快，接待设施日趋完善，市场占有份额不断提高，旅游业走上了持续、健康发展的快车道。 据统计，全省现有世界文化遗产 3 项 4 处（长城、避暑山庄及外八庙、清东陵和清西陵）；国家级历史文化名城 5 座（保定、承德、正定、邯郸、山海关）；全国优秀旅游城考察报告 考察报告 市 4 座（秦皇岛、承德、石家庄、涿州）；省级重点文物保护单位670 处；国家级重点文物保护单位 88 处，位居全国第一；全国十大风景名胜 2 处；国家级 风景名胜区 5 处；省级森林公园 54 处，其中国家级森林公园 11 处；国家级自然保护区 2 处；全国旅游胜地 3 处；国家最高级别景点 4A 级景区 23 处；全国文明旅游景区示范点 1 个。 在众多的旅游景点中，有许多是极具特色的。 丰富多彩，独具特色的旅游资源为加快河北省旅游业的发展奠定了坚实的基础。 近年来，河北省旅游业发展迅猛，综合配套的旅游接待服务体系已经形成。 全省现有星级饭店 300 多家，旅行社 1100 多家（其中国际社 32 家），旅游车船公司 30 余家，基本上已具备了食、住、行、游、购、娱的一条龙接待服务体系。 “九五 ”以来河北省旅 游业取得了较大发展，河北省国内旅游人数与收入有了明显的提高。 199620xx 年河北省国内旅游人数及收入 表 12 年份 国内旅游人数（万人次） 增长（ %） 国内旅游收入（亿元） 增长（ %） 1996 2808 1997 3615 1998 4016 1999 4428 20xx 4859 20xx 20xx 20xx 20xx 考察报告 考察报告 20xx 20xx 20xx 20xx 9747 20xx 20xx 14581 （ 2）河北省旅游业的发展优势与不足 河北省地处华北平原北部，西倚太行，东接渤海，内环北京，外连 XXX，文物众多，交通便利，旅游资源异常丰富，发展旅游业具有明显的优势，主要表现在以下几个方面： ① 历史悠久，文物众多。 河北省是华夏文明的发祥地之一，文物遗存上至 100 多万年前，下至近现代，精品荟萃，门类齐全，没有时代缺环，无论是规模、数量还是价值品位，河北都堪称是全国的旅游资源大省，丰富多彩的旅游资源是河北省旅游业持续发展的基础。 ② 环绕京津，得地缘之便。 北京是全国的政治、经济和科技文化中心，又是世界著名的旅游城 市。 XXX 也是我国北方的综合性中心城市。 二者在我国经济发展中均具有举足轻重的地位。 河北环绕京津，成为两市连接全国各地的通道。 这种独特的地理位置，不仅使河北省成为京津居民休闲度假、短线旅游的首选之地，而且成为疏散和分流京津国际、国内游客的理想之地。 ③ 交通条件大为改善。 近年来，河北省大力发展交通事业，使交通条件有了很大改善。 境内有 15 条国家干线铁路通往全国各地，铁路通车里程居全国第二，铁路密度居全国第三。 境内公路更是四通八达。 到 20xx 年底，已建成高速公路 12 条，通车里程达到 1591考察报告 考察报告 公里，京石、石安高速公路纵 贯南北，石太、石黄高速公路横穿东西。 水运方面，秦皇岛港是我国第五大亿吨港口，被誉为 “国民经济的一颗重要棋子 ”；京、冀共同投资兴建的京唐港 20xx 年已跻身全国沿海主要港口 20 强行列； 1997 年开工兴建的黄骅港煤炭吞吐量已突破 1000 万吨，跨入我国输煤大港行列。 石家庄、秦皇岛两个民航机场有航线通往全国几十个大中城市。 河北交通已经形成了立体交叉格局，交通条件的改善大大促进了旅游业的发展。 ④ 随着人民生活水平的不断提高，外出旅游已成为新的消费热点。 改革开放 20 多年来，我国经济一直保持高速发展，即使在世界经济不景气的 大背景下，仍是一枝独秀。 基于生活水平的不断提高，人们对外出旅游的热情和对旅游业的关注超过以往任何时候，为促进旅游业的发展提供了一个优越的社会环境。 虽然河北省旅游业在近年来取得了较大发展，但仍然面临许多困难和不足，在很大程度上制约了旅游业的进一步发展，主要表现在： ① 境内旅游景点分布过散，规模较小。 全省著名旅游景点很多，但除承德、秦皇岛两地旅游资源相对集中外，其他景点分布普遍分散，形不成规模优势。 有很多景点单体规模小，没有旅游景深，游客停留时间短，形成 “旅程长、游程短 ”，制约了旅游业的发展。 ② 各旅游要素发 展不平衡，产业内部结构不尽合理。 一般来讲，旅游业由食、住、行、游、购、娱六大要素构成。 就河北省旅游业的现状来看，一个明显的问题是景点虽多，但质量偏低，宾馆饭店数量虽多，但三星级以上的综合娱乐场所偏少。 另外，在旅游商品的开发上严重滞后，种类单一，缺乏特色，难以引起游客的购买兴考察报告 考察报告 趣。 ③ 盲目开发，规划不当，规范不够。 有些景点盲目扩大开发，造成基础设施及附属设施过度膨胀。 忽视旅游资源保护中的 “整旧如旧、以存其真 ”的原则，缺乏 “大旅游、大市场 ”的整体构想和科学规划。 新建旅游设施与景区整体气氛不协调，破坏了旅游景观的真 实性和完整性。 ④ 投入不足，宣传力度不够。 多年来，河北省旅游业在资金投入上力度不足，长期处于 “贫血 ”状态。 在吸引外资和社会游资方面，因为缺乏开放力度，也丧失了许多难得的机遇。 由于投入不足，宣传促销力度不够，使河北省旅游景点难以成为全国的热点热线。 （ 3）河北省旅游业发展趋势 河北省十二五规划纲要中提出：整合旅游资源，完善基础设施，创新营销方式，丰富旅游产品，突出线路特色，以建设环首都旅游产业带为重点，培育一批精品景区和线路，打造国内外知名旅游目的地，加快旅游资源大省向旅游强省跨越， “十二五 ”末旅游总收入突破 20xx 亿元。 为实现旅游业的跨越式发展，未来河北省旅游业将做好下几个方面的工作 : ① 全面提升旅游景区（点）的档次和品位。 由于旅游业在此前的竞争中丧失了许多机遇，导致河北省旅游业规模偏小，档次偏低，形成了景区景点数量虽多，但质量较差的局面。 今后，应加快景区的更新改造，升级提档。 加快停车场、步游路、标识、厕所、通信、水电等基础设施建设，不断增强知识性、观赏性、趣味性，全面提高旅游景点的档次和品位，加速资源优势向产品优势、区位优势、考察报告 考察报告 市场优势转化。 ② 努力打造河北省旅游精品工程。 经过多年的发展，河北省旅游业已初步 开发出 “承德皇家风情游 ”、 “冀北森林草原游 ”、 “冀东海滨度假游 ”、 “燕赵文化游 ”、 “京郊太行风光游 ”、 “沧州武术杂技游 ”等一系列具有自己特色的旅游产品。 今后要进一步强化精品意识，实施名牌战略，力争打造出更多的旅游精品工程。 为此，一要抓好老景区的更新改造，深挖内涵，提高档次；二要开发建设新的精品项目。 ③ 加快旅游企业的发展。 要大力推动有规模、有实力的旅游企业加快建立现代企业制度，组建股份有限公司和有限责任公司。 要通过股份制改造，建立以资本为纽带的跨地区、跨行业、跨所有制的旅游企业集团，使之真正成为适应市场经济 要求的竞争主体。 在条件成熟时，积极支持旅游系统的股份公司早日上市，以融得更多的社会资金发展旅游业。 ④ 加大旅游宣传和投入的力度。 经过不断的宣传促销，河北省旅游业已具有了一定的知名度，建立了比较稳固的日本、东南亚、台港澳市场，已与一些国家和地区的众多旅游机构建立了长期的业务合作关系，对韩国、俄罗斯、欧美等地的宣传促销也取得了一定的效果。 但从整体上看，投入和促销力度仍然太小，河北旅游业也因此失去了许多发展机遇。 在今后的发展中，应加大投入的力度，并以打造有品位、上档次的名牌旅游景点为重点，加大旅游产品宣传，实施旅 游整体促销。 ⑤ 大力倡导生态旅游。 为了保护环境和适应人类回归大自然的需求，世界各国都在积极推出各种生态旅游项目。 据估计，在未来考察报告 考察报告 的 10 年内，世界范围内的生态旅游的增长速度每年将高达 20%，成为整个旅游行业增长最快的一部分。 河北省是我国唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、草原、湖泊和海滨的省份，生态旅游项目齐全，自然景观多，分布广，风景优美，这些优裕的条件，使河北的生态旅游具有很大的潜力。 XXXX旅游市场 XXXX位于 “河北省环京津休闲旅游产业带 ”规划区和 “京西第一州 ”精品旅游线路重点区域内，区位 优势明显。 20xx年全县共接待国内外游客 25万人次，实现旅游收入。 目前国内客源市场主要来自京 津晋冀蒙等周边地区，国外客源市场主要来自日本、韩国等亚洲国家。 历史文化市场 进入 21世纪，随着社会的发展进步和人民生活水平的日益提高，文化旅游已成为人们享受生活的重要组成部分，产业结构的宏观调整对旅游休闲消费产生了巨大的影响，民俗文化游和自然生态游已成为近年来的旅游热点，尤其是久居京津大都市的人们更偏重于回味历史和民俗文化。 文化旅游业在 XXXX有着广阔的发展前景。 建设地点 地理位置 本项目位于 河北省 XXXX， XXXX 古称 XXXX，又名萝川，地处河北省西北部， XXX 市南端，东临京津，南接保定，西依山西大同，北枕塞外古城 XXX。 东距首都北京 244 公里，南距省会石家庄 343 公里，县境东西横跨 公里，南北纵距 公里，考察报告 考察报告 全县总面积 3220 平方公里。 交通便利，地理位置优越。 气象、气候 属冀西北山间盆地。 气候属东亚大陆性季风气候，中温带亚干旱区，年平均气温 ℃。 矿产资源丰富，是全国 100 个重点产煤县之一。 县境内有著名的壶流河、定安河和清水河三条常年河流。 旅游 资源丰富。 除以玉皇阁、释迦寺为主的‚文物游‛、以 XXXX剪纸、打树花为主的‚文化游‛外，以海拔 2580 米、 36 平方公里的‚空中草原‛、河北第一高峰 — 东峰高 2882 米的小五台山为主的‚风光游‛构成了境内旅游黄金轴。 打造北京西部 21 世纪旅游新兴热点，构成一条大的北方人文旅游黄金线。 XXXX 历史文化价值 （ 1）千年古城 XXXX 始建于南北朝时期，北周大象二年（即公元 580 年）。 现遗存的城墙为明洪武十年所建的砖墙。 （ 2）战时军事重镇，平时重要商埠 XXXX 古城是一座典型的带有防御性质的军事城池。 坚固的三座城 门和高大的瓮城，加之城外依水而建的护城河，构成了一个完整的军事防御体系。 其城墙之高厚、沟壕之深宽，在河北省实属罕见。 古城墙、古寺庙、古街巷、古楼阁和古民宅，布局严谨，浑然一体，组成一个气势宏大的古建筑群。 XXXX 古城地处中原与少数民族疆界交汇处，在和平年代成为重要的通商口岸。 特别是明、清时期，城内商铺林立，商业发达，文化教育空前繁荣，城市盛极一时。 考察报告 考察报告 （ 3）文物荟萃，名胜遍布 XXXX 古城具有文物众多、种类齐全、品位价值高、时代连续性强的四大特点。 寺观、庙坛、殿阁、衙署、宅院星罗棋布，儒、释、道文化渊远流长。 据抗战前统计， 平方公里的古城区内（包括东、西、南三关）大小寺庙就有 95 座，现保存下来的有国保单位 6 处，省保单位 2 处，县保单位 7 处，大至可分为官方建筑、寺庙建筑、其它建筑三类。 官方建筑中 XXXX 城墙、 XXXX 衙署、文昌阁、万山楼、武庙、常平仓、城隍庙名闻天下。 始建于明洪武十年的玉皇阁。 玉帝神殿为三重檐琉璃瓦，殿内保存有珍贵的明代壁画。 建成初始，起军事作用，后改供奉玉皇大帝，现为全国重点文物保护单位。 寺庙建筑中最为突出的有始建于北魏，近代重建的南安寺塔，元代的释迦寺、明重建的灵岩寺等。 此外，还有保存 完整的真武庙、天齐庙、财神庙、火神庙等。 商王朴的绸锻庄‚福寿星‛。 民国期间，将其改做妓院，称之为‚同心院‛，现为河北省重点文物保护单位。 （ 4）不拘古制，格局独特 XXXX 历史上是以汉民族文化为主流，而它的珍贵之处在于，在古城形制上却一反汉民族传统‚礼制‛严格讲求方正端庄、经纬分明、中轴对称的城市格局，讲究布局灵活，变化丰富。 （ 5）整体风貌，保持完整 XXXX 古城是河北省目前保存最为完整的一座明清古城，是研究社会发展、科学进步、文化艺术成就的主要例证。 最为可贵的是古城虽遭战乱，但至今整体风貌仍保存较为完 整。 考察报告 考察报告 民居建筑现保存完整的有二进四合院和九连环民宅等形式。 建。