建国后中共自留地政策的演变及其原因毕业论文(编辑修改稿)

建国后中共自留地政策的演变及其原因毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

月 11 日， 中共中央又发布了《关于社员私养家禽、家畜和自留地等四个问题的指示》，其中关于自留地问题中央指出：“恢复自留地制度，不管社员喂猪不喂猪，在食堂吃饭或在家吃饭，只要他愿意要，都应该给他。 自留地 数量 仍按原来的高级社章程规定，以不 超过每人分地的 5%，也不少于 5%为原则。 自留地质量应尽可能将各社员原领的自留地发还，如土地已经过平整不能发还原地的，也应该给予相当原来的土地，不应随便将远地、坏地抵充。 社员在自留地里可以种蔬菜、饲料，也可以种瓜果或小杂粮，不要过分限制。 自留地所生产的产品，也由社员自由支配。 应该肯定这种自留地长期归社员自由使用，不征公粮，不派统购任务。 ” [2](p223~224) 从郑州会议开始，中央发布的一系列政策都表明在农村的左倾错误开始得到纠正，自留地也重新下放给社员。 可是 纠 “左” 政策在地方上仍旧有执行不力的状况，原因 是在当时“大跃进”“左”的思潮之下，从中央到地方许多人对农民留自留地并不认为是必须的。 但 从大局上看中央政策的执行 还是 有效 的， 自留地在全国大部分地方都得到了恢复。 （ 2）经济困难使得纠“左”力度加强 5 从 1959 年起，开始发生经济困难，农村有的地方由于缺粮，发生疾病或非正常死亡的情况。 其原因，除个别地方是由于自然灾害外，主要的是由于农村经济政策的失当和一平二调的“共产风”使社员集体 生产劳动的积极性受到极大的打击，造成集体粮食减产，而农民虽有个体生产积极性，但由于没有了自留地，也无法自己种一点粮食来弥补口粮的不足。 严酷的现实使毛泽东也感觉到了自留地的重要性。 1960 年 7 月，他在中央北戴河工作会议上说：“在集体所有制占优势的前提下，要有部分的个人所有制，要给每个社员点自留地，只有大集体，没有小自由不行。 ” [1]p4751960年 9月，中共中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针的提出，拉开了 “纠左”和恢复国民经济的序幕。 1960 年11 月 3日，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（简称《十二条》），要求坚决反对和彻底纠正一平二调的错误，并指出：“应该允许社员经营少量的自留地。 今后不得将社员的自留地收归 公有，也不得任意调换社员的自留地。 社员现有的自留地，连同食堂的菜地加在一起计算，一般不要超过当地每人平均占有土地的 5%，超过的数量很少，或者数量虽然不及当地每人平均占有土地 的 5%，而群众没有意见的，也不抽补。 ” [1](p476)12 月《紧急指示信》的公布，为农村经济政策的正确制定起到了推动作用。 经济困难使得从中央到地方的领导都加强了对自留地的重视，在这种情况下自留地政策相对稳定了下来。 （ 3）中央颁布“农村六十条” 巩固自留地政策 1962年底到 1963 年初“七千人大会”的召开起到了团结和动员全党全民齐心协力 为战胜严重困难而斗争的巨大作用。 然而， 对于农村自留地政策的恢复与稳定起到直接作用的是“农村六十条”的制定和实施。 1961 年 3 月广州会议制定了《农村人民公社工作条例（草案）》（又称《农村六十条（草案）》）。 条例规定：“人民公社社员可以耕种由人民公社分配的自留地，自留地一般占当地耕地面积的 5%，长期归社员家庭使提出了很多用。 ”“社员自留地的农产品，不算在集体分配的产量和口粮以内，国家不征公粮，不计统购。 ” [2](p463~464)在根据毛泽东的要求全党大兴调查研究的 1961 年，许多中央领导分别深入基层，试行《农 村人民公社条例（草案）》，并进行调查研究工作。 在这一时期，中央在不断完善《农村人民公社工作条例》的过程中，对自留地问题的认识也越来越清晰了。 1961 年 6 月份中央在北京召开工作会议 ，对《农村人民公社条例（草案）》进行修改，修改后的《农村人民公社工作条例（修正草案）》中对于自留地问题作了更加放宽的规定：“人民公社社员可以耕种由人民公社分配的自留地。 自留地一般占生产大队耕地面积的5%~7%，长期归社员家庭使用。 在有柴山和荒坡的地方，还可以经营由人民公社分配的自留山。 经过生产大队批准，开垦零星荒地。 开垦的荒地，一般可以相当于自留地的数量，在人少地多的地方可以少一点，在人多地少的地方也可以略多一点。 ” [1]p478《农村人民公社工作条例（修正草案）》又经过中央和各地 1 年多的讨论、试行和修改， 于 1962 6 年 9月 7 日在中共八届十中全会通过。 八届十中全会通过的《农村人民公社工作条例（修正草案）》再一次规定：“自留地一般占生产队耕地面积的 5%~7%，归社员家庭使用，长期不变， 在有柴山和荒坡的地方，还可以根据群众需要和原有习惯，分配给社员适当数量的自留山，由社员经营。 自留山划定以后，也长期不变。 ” [1]p478自留地政策在“农村十六条”制定后，开始一步步的进入稳定的发展时期。 在经过 1961 年 6 月和 1962 年 9 月的调整后，自留地政策得到了巩固和加强。 直到 1978 年 十一届三中全会，自留地一直作为农村的一项制度 相对 稳定下来。 在之后的“四清”运动、文化大革命以及农业学大寨等运动中，为了搞“一大二公三纯”的社会主义，建立绝对的公有制经济，有个别地方的自留地被收回，但从全国总的方面来看，“农村六十条”一直被贯彻实行，中共自留地政策在这一段时期一直比较稳定。 以上 是自留地政策在 1958~1978 年 的实施过程，在这一时期，自留地时而下放给社员，时而又收归集体， 左倾思想的泛滥使得自留地政策无法稳步前进，同时 自留地政策的反复在当时是极其伤害社员感情的 ， 极大的挫伤了农民的生产积极性， 也助长了社员对于党和国家的不信任。 （三） 家庭 联产承包责任制实行 ，自留地 地位逐渐下降 (1978 年 ~今 ) 自 1978 年 12 月十一届三中全会召开 至今 这段时期，随着。