工程造价咨询企业招标代理业务的研究毕业论文(编辑修改稿)

工程造价咨询企业招标代理业务的研究毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

1 第一章 绪论 研究背景和研究意义 究背景 进入新千年以来，中国的经济迅速发展，随着沿海地区的开发开放，各地基础建设项目 呈 现出如火如荼的形 势 【 1】。 市场经济的发展带动了全行业的整体发展，建筑业中产生并发展出了一个新兴的行业 —— 工程造价咨询。 工程造价咨询企业在建设项目全过程都发挥着重要作用，特别是在招标代理阶段， 应将“ 利用企业自身的专业 优势 帮助业主制定完善的招标方 案，编制严谨科学的招标文件，组织周密的开标评标等活动， 最终 选择出最适合的中标人，为业主提供优质的 咨询 服务，为中国的建设项目招投标活动 创造 良好的工作环境 ”，作为咨询企业的工作目标。 为了维护工程建设项目招标的顺利进行，我国先后出台了若干法律法规，规范招投标流程以及招投标代理机构的工作，如表 所示。 表 相关法律法规 Table The relevant laws and regulations 《中华人民共和国招标投标法》 （主席令） 20xx 年 1 月 1 日起施行 《评标委员会和评标方法暂行规 定》 (七部委 12 号令 ) 20xx 年 7 月 5 日起施行 《工程建设项目施工招标投标办法》 (七部委 30 号令） 20xx 年 5 月 1 日起施行 《工程建设项目 货物 招标投标办法》（ 七部委 27 号令） 20xx 年 3 月 1 日起施行 《工程造价咨询企业管理办法》（ 建设部 149 号令） 20xx 年 7 月 1 日起施行 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（ 建设部 154 号令） 20xx 年 3 月 1 日起施行 《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定(九部委 56 号令 ) 20xx 年 5 月 1 日起施行 来源：自绘 20xx 年， 是我国施行《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第二十一号）的第十个年头。 十年来，我国建设工程招投标管理体制的改革不断深入，全国各地的工程招标代理机构逐渐形成了符合我国特点并具有相当专业力量的咨询企业，在不同的建设项目中发挥着巨大的作用。 中国的工程招标代理机构从无到有 ,业务范围从小到大 ,对实现工程建设管理专业化、社会化 ,提高工程建设项目的招投标质量起到了举足轻重的作用。 但是 ,由于我国专业招标代理机构的工作还处于刚刚起步的阶段 ,业主及招标代理机构对自身业务工作内容认识尚不全面 ,在实际工作的操作中 往往只做了一些事务性的工作 ,并没有真正发挥自身专业机构的特长和 2 优势，为建设项目在全生命周期中增加价值。 工程造价咨询，是为建设项目工程造价的合理确定以及有效控制提供客观、公正、合理的技术服务行业，它在依法维护建设各方的合法经济利益、确保国家利益和公共利益不受侵害等方面发挥越来越重要的作用。 在建设工程的招标代理阶段，面对中国市场经济的要求 ,工程造价管理部门如何引领创建一个公平竞争的工程造价咨询市场环境，工程造价咨询企业如何通过自身努力促进全行业健康发展，成为尤其迫切的研究课题。 研究中国工 程造价咨询企业在招标代理阶段的业务，有如下重要意义： 面对加入 WTO 后建筑市场开放所带来的国际企业竞争压力，建设项目投资融资、工程项目可行性研究、工程量清单计价、工程建设项目的索赔、审计等新业务的出现，我国的造价咨询企业面临着各种各样的压力，只有在不断实践的同时积累经验，做好理论研究，才有可能使企业具有紧迫感、危机感和责任感，才能认清自己在新形式下的位置，明确今后的前进方向。 通过深入的研究以期提高招标代理机构的业务水平，针对过去一个时期 曾出现的问题，找出相应的应对措施，同时也可以规范今后的招标代理业务工作流程，提高我国建设工程招投标的水平，增强 招标 代理机构的竞争力。 工程造价管理部门加强监管力度 在当今市场经济的条件下，加强工程造价的管理工作，运用一系列经济手段规范和引导市场各方主体行为，维护建筑市场的繁荣和稳定，是工程 造价管理部门的重要任务，研究招标代理业务可以为相关管理部门提供理论依据，切实的应对实际工作中出现的管理问题。 招标代理 制度研究 1980 年 10 月 17 日，国 务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》一文中首次提出，“对一些适于对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，拉开了我国招标投标工作的序幕 【 2】。 中国的第一批招标代理机构出现在 1985 年。 当初，为了避免盲目引进，同时学习国际金融组织以及发达国家在政府采购方面的模式与经验，我国成立了招标机构，那时这些机 3 构的职能分为两部分：一部分设备办理引进手续，另一部分设备则是实施真正的招投标。 在经历了招标初始“接受三个委托，搞好三项任务”的阶 段之后，我国建设工程的招标活动走上了发展之路，而同时兴起的招标代理业务也随着招标采购领域的扩大而逐渐发展。 1999 年 8 月 30 日，第九届全国人民代表大会常务委员会第 11 次会议通过中华人民共和国主席第二十一号令，公布《中华人民共和国招标投标法》自 20xx 年 1 月 1 日起颁布实施。 随着招标投标法的颁布实施，中国各类采购领域也相应出台了规范招投标行为的法律法规。 与此同时，招标代理机构也迎来了第一次全面的发展。 从 1985 年成立的 8 家区域性招标公司，到如今不完全统计的超过 5000 家招标代理机构和超过 80000 人的从业人员。 可以说，我国招标代理机构的队伍经历了一个从无到有，从产生到发展的历史性阶段，取得了突破性的成绩，但是，成绩的背后也存在这很多问题，发展的同时也暴露出了我们处在起步阶段的诸多缺点与不足。 因此，准确的找出并解决现在招标代理业务中出现的问题，成为了 我 国相关从业人员和研究学者的当务之急。 如表 所示。 表 法律对于招标代理机构应具备条件的规定 Table The bidding agencies prescribed by law 法律名称 《中华人民共和国招标投标法》 第十三条规定 《工程建设项目招标代理机构资格认定办 法》 （ 154 号令）第八条规定 具体规定 1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 3）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 （ 1）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格 ； （ 2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系； （ 3）有固定的营业场所和开展 工程 招标代理业务所需设施及办公条件； （ 4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度； （ 5）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （ 6）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库； （ 7）法律、行政法规规定的其它条件。 来源：根据法规整理 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 （ 154 号令） 对于申请甲级、乙级资质的 4 规定 ,如表 所示。 表 154 号令对于招标代理机构资质的规定 Table 154 order for bidding agency qualification 级别 甲级 乙级 暂定级 年限 取得乙级工程招标代理资格满 3 年 取得暂定级工程招标代理资格满 1 年 需满足本办法第八条规定 金额 近 3 年内累计工程招标代理中标金额在 16 亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同） 近 3 年内累计工程招标代理中标金额 在 8 亿元人民币以上 从业人员要求 具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于 10 人（其中注册造价工程师不少于 5人），从事工程招标代理业务 3年以上的人员不少于 10 人 具有中级以上职称的工程招标代理机构专 职人员不少于 12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于 6 人（ 其中 注册造价工程师不少于 3 人），从事工程招标代理业务 3 年以上的人员不少于 6人 具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于 6 人（ 其中 注册造价工程师不少于 3 人），从事工程招标代理业务 3 年以上的人员不少于 6人 技术人员要求 技术经济负责人为本机构专职人员，具有 10 年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格 技术经济负责人为本机构专职人员，具有 8 年 以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业 资格 技术经济负责人为本机构专职人员，具有 8 年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业 资格 资金 注册资本金不少于 200 万元 注册资本金不少于 100 万元 注册资本金不少于 100 万元 来源： 根据法规整理 （ 1） 工作内容 《工程建设项目施工招标投标办法》（ 30 号令） 第二十二条 规定了招标代理机构的工作内容： 招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。 招标代理机构可以 在其资格等级范围内承担下列招标事宜： 1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件； 2）审查投标人资格； 3）编制标底； 4）组织投标人踏勘现场； 5）组织开标、评标，协助招标人定标； 6）草拟合同； 7）招标人委托的其他事项。 （ 2） 工作范围 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 （ 154 号令）第 五 条提到：“ 甲级工程招标 5 代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。 乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资 1 亿元人民币以下的工程招标代理业务。 暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资 6000 万元人民币 以下的工程招标代理业务。 ” 《工程造价咨询企业管理办法》 （ 149 号令） 也 规定了不同资质承担业务的范围：第十九条中规定，工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。 甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。 乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价 5000 万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。 30 号令对于招标代理机构的工作内容给出了相应规定，而在实际操作中，招标代理机构接受招标人的委托进行的工作内容还不尽相同，如下表 所示，给出 了结合法律规定招标代理各阶段的工作内容。 表 招标代理实际操作中的工作任务 Table Bidding the actual operation of the task 30 号令相关规定 实际操作阶段划分 具体操作内容 招标代理合同签订阶段 在这一阶段，招标代理机构获取业务信息，接受招标人的委托，了解和熟悉招标项目的工程特点以及招标人各方面要求，为接下来拟定招标方案打下良好的基础，同时及时回答招标人提出的疑问。 通过双方对招标项目的沟通，招标代理机构为招标人提供咨询服务承诺书，经招标人同意后， 招标代理机构与招标人签订招标委托代理合同，委托合同中应明确招标人与招标代理机构的名称、代理事项、代理权限、代理期限所需文件资料、酬金、地点方式、违约责任、争议解决方式等。 拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件 招标方案拟定、招标文件编写阶段 工程招标方案的拟订是招标代理工作的关键阶段，合理的工程招标方案有助于整个招标代理工作的顺利进行。 拟订工程招标方案的内容包括选择招标方式、确定发包范围和合同数量、确定具体实施时间等等。 拟订办案过程中应与招标人充分沟通。 编制招标文件是招标代理工作的一个重要环节。 招标文件不仅是提供给招标人进行投标的依据，而且其主要内容也是签定施工合同的基础。 各地区建设主管部门一般均有招标文件的范本，招标文件一般包括投标须知前附表、投标人须知、合同条款、合同格式 (略 )、工程技术规范、工程量清单编制、图纸及其它资料等七大部分。 6 30 号令相关规定 实际操作阶段划分 具体操作内容 审查投标人资格 资格审查阶段 一般在公开招标时才设置资格预审的程序，主要是为了审查投标人的企业总体能力是否符合招标工程的要求。 评审过程中应首先检查投标单位有无符合等级要求的资质、有无总包资格、对特殊要求部分 有无资质或分包资格；其次应注意对承包商报送资料的分析，着重考察其投标是否具备较高的综合竞争力；另外也可实地考察投标人所报的正在施工或已完施工的建设工程，从而考察投标人财务状况、施工质量和信誉等。 编制标底 工程量清单编制阶段 工程量清单是招标文件的组成部分，也是投标报价的基础，因此工程量清单编制的正确性对招标代理工作是否成功起了决定性的作用工程量清单应依据《建设工程工程量清单计价规范》、省、市建设行政管理部门的计价规定、招标文件及其补充、达到国家规定设计深度的图纸、相关设计、施工规范、标准和施工现场实际情 况编制。