岳阳市市政公交事业改革方案策划(论文)(编辑修改稿)

岳阳市市政公交事业改革方案策划(论文)(编辑修改稿)内容摘要：

规模；为每一种交通方式提供专用的候车空间，保证行动不便人群的通行。 ② 在时间方面：主要线路的公共汽车和火车换乘时等候时间在 5 分钟之内。 汽车和有轨车的时间表与火车时间表相适应。 推广系统的同步性和服务协调性，例如，随时根据火车到达时间调整公共汽车发车时间。 ③ 在服务方面：保证乘客旅行顺利，加强交通综合服务。 提供电子信息即时变换屏幕显示牌、信号指示标志、自动售票、检票设施和售票处电话服务 等。 ④ 在环境氛围方面：增加旅客和经营人员安全感，使候车环境清洁、美观、商业服务齐全而不喧闹。 ⑤ 缩短地铁在车站的停车时间，保证列车准点。 统一的票证和票价制度 巴黎的交通运价是由巴黎交通联合会（ STP）组织协商决定，然后报国家政府批准。 公共交通的票制除市区固定票价和按距离定价外，还有一种作为月票和周票的使用票。 手持一卡，各种公交车辆如地铁、火车、 RER、公共汽车（包括私营的）通行，而且节省费用。 （二）、东京 合理规划公交场站 东京增加火车和地铁站周围的居住人口和就业岗位，努力将城市向心聚集的 结构调整为多中心结构。 特别是在一些铁路环线附近建立多个中心，形成多中心结构，目前已经有一些火车站形成商业中心。 鼓励轨道交通的发展 东京圈 1990 年拥有轨道交通线路长度约 20xx 公里（其中 52%是私人铁路），高密度的轨道网络使得人们能够很方便地从居住地到东京市中心，都市圈内 25% 的非工作出行是由轨道交通承担的，工作出行的 46% 由轨道交通完成，中心区（ 23 个区内） 57% 的工作出行由轨道交通承担，实现了公共交通特别是轨道交通为主的城市交通发展战略目标。 加强换乘枢纽场站的建设 通过合理的用地 和交通组织，将轨道交通、地面公交、汽车停车、自行车停车和商店布局高效地组织在一起，缩短了乘客的换乘时间，既方便了乘客也促进了物业的开发。 通过换乘枢纽的建设，提高了交通的组织水平，保证了城市交通安全。 另外，东京圈从 20 世纪 70 年代开始，还积极发展新的城市交通方式和提出新的规划理念。 例如步行街、公共交通购物街、空中步行走廊等。 （三）、 库里蒂巴市（巴西） 加强快速公交系统基础设施建设 库里蒂巴市是世界上快速公交系统应用最早也是最成功的城市之一。 1995 年和 1999 年库里蒂巴市政府分别在南北向交通干线和南部环线上引入了管式车站的双关节通道式公共汽车，并开始了地区性的集成过程以及综合交通网络的建设。 成功的运营管理机制 ①“单一的收费体制” 1979 年，库里蒂巴市建立了“单一收费体制”，使得在一次公交出行中，仅需购买一张车票就可以做任意多次的换乘。 ②给予公共交通管理机构高度的自治权利 IPPUC 和 URBS 是库里蒂巴公共交通管理机构的核心，它们具有法定的自治权，可以独立的规划设计城市公交线路，并且有充分的权利和能力去执行他们做出的决定，这样就可以很快地将计划付诸实施，而不会因为过长的审查讨论过程导致实施的延误。 公私结合的管理 整体的城市公共交通系统由一家公私合营的城市公交公司 URBS管理。 该公司管辖 10 家私人公司，私人公司从 URBS 得到持有公交车辆和提供公交服务的运营许可，拥有车队并且负责完成具体的运 营。 这种公私结合的合作方式由公共管理结构确定长期的规划，可以避免因过分关注局部利益使得规划线网不合 理而造成的资源浪费，而由私有方投入主要的建设运营资金，可以在相当程度上减少政府的负担。 运营与票制系统的分离 库里蒂巴市的整合公共交通系统由 URBS 管理，完成具体的运营。 州政府给私人公司提供许多方便，如私人公司向银行贷款由州政府担保等，票制系统则由一个整合公交系统基金会负责。 这个基金会设有专门机构来研究制定票制体系，采用市政府控制运营里程、私人公司完成运营里程、由基金会发售车票的管理体制。 公共交通的经济鼓励 库里蒂巴市规定 65 岁以上的老人和 5 岁以下的小孩乘坐公共交通工具可以不购车票；对有工资收 入的库里蒂巴市民，如果花费在公共交通上的费用超过工资的 6％，其超过部分由政府补贴；对于住在穷人区的穷人，可以用清扫垃圾来换取公共汽车车票。 四、 岳阳市市政公交事业改革方案策划与对比分析 （一）、方案的提出： 结合目前我国的基本国情和岳阳市的社会经济的实际发展水平在公交事业的管理模式上提出了如下三种改革方案，在具体的运营模式上优先参考国内外先进的运营经验。 方案一： 由岳阳市交通、市政、城建、公安等部门对交通实施交叉管理。 岳阳市交通局负责公路运输、公路和场站规划建设以及水路交通运输的行业管理；岳阳市政公用局负责城市 公交和城市客运出租汽车的管理；岳阳市城建部门负责城区的道路规划与建设。 这种模式由于部门管理分头领导、职能交叉、分工不明，因而政出多门、政令冲突；但具体的权责划分，有利于工作的落实到位，如果避免了职能交叉、分工不明的缺点，方案一将十分有效。 方案二： 实行城乡道路运输一体化管理。 典型特征是：实现了交通部门对交通的管理；整合了道路运输资源，但不具备对城乡交通统一战略、统一规划、统一政策和统一建设的职能。 方案三： 实行“一城一交”综合交通管理模式。 该模式主要职能：市交通委员会是市政府组成部门，负责交通运输规划、道路 和水路运输、城市公交、出租汽车的行业管理，并负责对城市内的铁路、民。