岩溶地区石漠化综合治理工程方式方案(编辑修改稿)

岩溶地区石漠化综合治理工程方式方案(编辑修改稿)内容摘要：

图 2： 磨合小流域土地利用现状 图 附图 3：林业建设（封山育林、人工造林）小班设计图 附图 4：沟渠设计图 附图 5：拦砂坝设计图 附图 6： 小水池 设计图 附图 7：坡改梯设计图 云南省西畴县 2020 年岩溶地区石漠化 综合 治理工程初步设计报告 1 第一章 总 论 项目提要 项目 名称 云南省 西畴县 2020 年 岩溶地区 石漠化综合治理 工程 项目主持单位 西畴县人民政府 项目组织单位 西畴县发展和改革局 项目实施单位 西畴县林业局、水务局、农科局 项目建设 性质 新建 项目区范围及 建设内容 西畴县 2020 年 石漠化综合治理项目 为 1 个流域，即磨合小流域， 范围 涉及 2 个乡（镇） 5 个村民委员会。 兴街镇有磨合、戈木村委会；莲花塘乡有莲花塘、小锡板、红石岩村委会 ， 建设内容 由 林草植被保护 和建设 、坡改梯、水资源开发利用 三 项工程 构 成。 林草植被保护 和 建设 （ 1）封山育林面积 41331 亩。 （ 2）人工造林面积 8455 亩（ 生态林 3475 亩，经济林 4980 亩 ） 坡改梯： 1000 亩，田间便道 公里。 水资源开发利用 （ 1）引水渠 6 条 公里； （ 2）拦砂坝 3 座； （ 3） 30m3小水池 90 口。 具体建设内容详见下表 云南省西畴县 2020 年岩溶地区石漠化 综合 治理工程初步设计报告 2 西畴县 2020年石漠化综合治理项目工程分布表 小流域名称 乡（镇） 村 林草植被保护和建设（亩） 水资源开发利用 坡改梯（亩） 田间 便道（米） 封山育 林 人工造林 引水渠（ m） 拦砂坝（座） 小水池（口） 经济 林 生态 林 磨合小流域 兴街镇 磨合 19120 3305 874 2170 90 1000 800 兴街镇 戈木 13267 887 332 650 莲花塘乡 小锡板 3234 2269 600 莲花塘乡 莲花塘 3524 220 1270 3 莲花塘乡 红石岩 2186 568 合 计 2 5 41331 4980 3475 4690 3 90 1000 800 建设期限 项目 建 设期限为 1 年 ，即 2020 年 9 月至 2020 年 9 月。 投资 预算 及资金筹措 本项目 预算 投资 万元，其中：中央预算内投资 800 万元，地方配套 万元。 分列如下： （ 1）建设工程费 万元，占预算总投资的 %，其中： 万元； 万元； 万元。 （ 2）工程建设其他费用 万元，占预算 总投资 的 %； （ 3）预备费 万元，占预算 总投资 的 %。 项目总投资 万元。 资金筹措为： （ 1）申请国家补助 800 万元，占总投资的 %； （ 2）地方配套及群众自筹 万元，占总投资的 %。 云南省西畴县 2020 年岩溶地区石漠化 综合 治理工程初步设计报告 3 效益分析 通过 项目 综合治理，使项目区岩溶荒山荒坡 得到 绿化，增强蓄水保土的能力，可减少水土流失面积，减轻洪水对河堤和农田的损坏，从而降低水毁工程的修复和加固费用 ； 通过林草植被保护和建设工 程与水资源利用工程项目的实施， 提高了土地的生产率，增加了农作物产量 ， 调整改善土地的利用结构，使人口、资源、环境与经济发展走上良性 循环 ；项目实施与扶贫攻坚相结合、与改变环境相结合，改善农民的生产生活条件，使居住在 磨合小流域 区域内的 万贫困人口 逐步走向富裕 ，农民人均纯收入突 破 3500 元，人均有粮达到 400 公斤 ； 改变了环境效应，在新的环境条件下生活 ， 能有效 遏制 石漠化向人类的继续危害，达到人口、资源、环境的合理配置，促进经济、社会的协调发展。 项目背景 石漠化是 中国 西南湿润岩溶地区特有的、在脆弱的岩 溶地质基础上形成的一种 荒漠 化生态现象，是由于不合理的人为活动参与岩溶自然过程，造成 植被 退化、水土资源流失，导致岩石大面积裸露，呈现类似荒漠景观的 土地退化 现象，是水土流失顶级表现。 石漠化问题是我国面临的三大生态问题（荒漠化、水土流失、石漠化）之一，更是西南岩溶地区的首要生态问题，党中央和国务院对此高度重视。 2020 年，经国务院批准，国家发展和改革委员会、国家林业局等 6部委联合下发了《规划大纲》，同时选择 100 个县（市、区）启动了试点工程。 三年来，石漠化试点工程建设取得了明显的阶段性成效，各地在石漠化防治技术与工程管理方面积累了丰富经验。 根据岩溶地区石漠化综合治理第二次、第三次省部联席会议精神，从 2020 年开始，将中央 预算内专项资金扶持的试点县改为综合治理重点县，规模由“十一五”期间的 100 个县扩大到 200 个县，逐步将 451 个县全部覆盖。 石漠化现状 西畴 县 2020 年被列为全国石漠化综合治理重点县， 全县 石漠化现状云南省西畴县 2020 年岩溶地区石漠化 综合 治理工程初步设计报告 4 如下： 总国土面积 1506 平方公里，其中岩溶山区面积 624 平方公里，占全县总国土面积的 %，在全县 9 个 乡 （ 镇 ）均有 分布， 曾被 外国 专家称之为 “ 基本失去人类生存条件的地方 ”。 现有石漠化面积 432 平方公里，占岩溶面积的 %， 潜在石漠化土地面积为 165 平方公里 ， 占岩溶面积的 %；在石漠化面 积中 重度 9 平方公里， 中 度 212 平方公里，轻度 211 平方公里， 分别占石漠化面积的 2%、 49%、 49%。 石漠化发展趋势 西畴 县石漠化总体上呈加剧趋势，导致生态环境持续恶化，水土流失加剧，旱涝灾害交替出现，破坏了当地农业发展条件 ， 建国之初，西畴县森林覆盖率为 53%，由于人口增加过快，森林植被遭受破坏，森林覆盖率急骤下降，加速了石漠化进程，形成了 “ 山光人穷， 土地贫瘠 ”的恶性循环。 其发展趋势为：喀斯特森林植被 → 稀树草地 → 有剌藤本灌丛 → 石质荒山；目前西畴县森林覆盖率下降至 %。 石漠化危 害及成因 (一 )危害 （ 1） 可利用耕地减少，土地过度垦殖 全县耕地绝大多数分布在中海拔以上山区，陡坡地的耕种往往存在粗放耕作，掠夺性利用，水土流失非常严重，退耕还林还牧、恢复植被十分困难。 轮闲季节因耕地缺少植被覆盖，大量表土层受风力、降水等因素的影响，石漠化面积不断增大。 可利用耕地面积逐年减少，生态植被遭到严重破坏。 （ 2） 涵养水源能力下降，农业用水及人畜饮水困难 石漠化土地石多土少、植被覆盖率低、透水性强、地表 水 渗漏严重，涵养水源能力下降，农业用水及人畜饮水十分困难。 通过缺水调查，石漠化区域内应灌而未灌田 地 万 亩，在 西洒 、 兴街 、 董马 、 鸡街 、 法斗 、 蚌谷 、 莲花塘 等乡（镇）比较突出。 有 万 户 万 人的饮水安全 十分 困难。 由于缺水，种植土壤逐年沙化，产业结构调整困难， 农业收入增长缓慢， 严重制约着 全县 经济和社会发展。 云南省西畴县 2020 年岩溶地区石漠化 综合 治理工程初步设计报告 5 （ 3） 旱涝灾害频繁，土地产出率低 石漠化土地保水保肥能力差，地表水缺乏，水利化程度低，旱涝灾害频繁。 西畴县是自然灾害严重而频发的 地区 ，灾种多，分布频度高，强度大，成灾重。 近几年，各种自然灾害呈加剧趋势，每年都有不同程度的洪涝、滑坡、泥石流等大灾、重灾。 “ 无灾不成年 ” 是西畴县受自然灾害困扰的 真实写照。 岩溶石山地区土地产出率低，平均亩产粮食 不足 250 公斤，当地农民生活相当困难，是扶贫攻坚的重点、难点。 （ 4） 水土流失严重，治理速度慢、程度低 由于大面积的石漠化分布，西畴 县 水土流失严重。 治理速度慢，程度低，治理任务十分艰巨。 在治理过程中，边治理边破坏的现象比较严重。 全县除部份小流域重点防治外，大面 积未得到有效治理。 公路、矿点、电站等基本建设带来的人为水土流失 现象 也非常严重。 （ 二 ）成因 岩溶 地 区石漠化是在脆弱的生态环境下，人类不合理的社会经济活动造成的，既有自然因素也有人为因素。 （ 1） 自 然因素 ① 地质背景奠定了土地石漠化的物质基础 云南大部分属于扬子地块，形成于晚元古代末期。 扬子地块从震旦纪至三叠纪沉积了厚达 5000— 6000 米的碳酸盐岩，从而为该地区石漠化的广泛发育奠定了物质基础。 ② 地貌影响 西南地区地貌显著的特点是地表崎岖。 构造背景对其地貌格局的形成起决定性作用，中生代的燕山运动使西南地区普遍发生褶皱，导致西南地区多山地、高原，较大的地表切割度和地形坡度，为水土流失提供了动力潜能，地貌的空间分布对石漠化的影响相当明显。 ③ 土壤因素 碳酸盐岩抗风化能力强，物理风化速度极慢， 母岩造壤能力差，成土过程缓慢，土层薄，其允许侵蚀量远小于非岩溶区。 云南地处中、亚云南省西畴县 2020 年岩溶地区石漠化 综合 治理工程初步设计报告 6 热带地区，高温多雨，分布广泛的碳酸盐岩在强烈岩溶化作用下，形成地表地下双层结构，使土壤不经长距离的运移便消失于地表，出现所谓的 “ 土壤丢失 ” 现象，不利于表层水土保持，加速了土地石漠化的形成和发展。 ④ 生物气候因素 广泛分布的古老坚硬的碳酸盐岩孔隙度一般不到 4%，持水性差，常会造成不利的水文生态条件，岩溶植被受碳酸盐岩岩性特征的影响，具有石生、旱生、喜钙特点，生物生长慢。 岩溶区森林植被覆盖率较低，通常低于非岩溶区，这也降低了森林植被 涵养水源、保持水土的功能，在脆弱的生态环境中，植被一旦遭到破坏，逆向演替快，而顺向演替慢。 （ 2） 人为因素 ① 人口因素 沉重的人口压力导致人们对自然界过度的经济活动，从而造成对资源的破坏远远快于恢复。 迅速增长的人口也加快了对土地、能源等的需求，使原有的森林资源快速消耗，植被覆盖率也随之下降，脆弱的岩溶生态不堪负重。 人口密度间接地反映了人口对资源和环境的压力，因此，人口密度越大，石漠化的危险性越大。 ② 不合理的土地利用因素 西畴县石漠化地区大多仍以传统农业为主，生产技术落后，维持着广种薄收、结构 单一和只种不养的掠夺式经营方式，造成了石漠化地区的生态系统内物质代谢循环的失调，破坏了生态平衡。 表现为高陡坡种植，甚至原始的刀耕火种。 西畴县 生态环境日益恶化 ， 形成 “ 人口增加 → 陡坡开荒 → 植被减少并退化 → 水土流失加重 → 石漠化 → 贫困 ” 的恶性循环。 西畴县石漠化治理 措施及经验 通过多年的探索和总结， 我 县石漠化综合治理工作取得了阶段性成效，森林覆盖率从 九十年代的 25％提高到 现在 的 ％。 曾在 2020 年云南省西畴县 2020 年岩溶地区石漠化 综合 治理工程初步设计报告 7 编制了西畴县石漠化治理规划，提出了 石漠化 的指导思想、原则和目标，按照 “六子”登科模式开展综合治理。 山顶戴帽子 — 进行封山育林、种草，搞好水土保持，防治石漠化。 山腰系带子 — 退耕还林，种植经济林果，为当地群众增收脱贫致富创造条件。 山脚搭台子 — 山前平缓地带进行坡改梯、炸石造地、营造生物埂，保护耕地，确保人均 1 亩基本农田地。 平地铺毯子 — 结合岩溶地 区水资源 ，兴修水利，将中低产田地改造成高稳产农田地，提高粮食产量；利用冬闲田地种草，开发饲料资源。 入户建池子：户均建一口水窖、沼气、秸杆氨化池，解决农村能源、人畜饮水和牲畜饲料，保护石漠化的治理成果。 村庄变位子：结合易地搬迁试点工程，实施石漠化综合治理。 在具体 措施中， 紧紧围绕 生态修复工程、基本农田建设工程、水资源开发 与 利用工程、农村能源工程、易地扶贫搬迁（生态移民）工程、科技培训与劳务输出六个方面的重点建设内容， 采取 部门联动、整合 项目资金 投入是确保石漠化治理 有效推进 的 重要支撑 ， 坚持把发改、财政、扶贫、 农 业 、林 业 、水 务 、国土等部门的项目和资金整合使用，实行多部门联动治理。 加强项目建后管理是确保石漠化治理 成果得以巩固 的必然要求 ， 坚持建管并重，在石漠化综合治理工程实施后，按照管理要求，及时 落实产权制度， 进行工程移交， 并 通过村规民约和健全完善相关管理制度 加强管理 ，确保了 石漠化综合治理工程最大效益的发挥。 初设 编制总体情况 根据 《 西畴县 2020— 2020 年石漠化综合治理项目实施方案》 ，西畴县 人民政府委托文山州水利电力勘察设计院 编制 完成了 《西畴县 2020 年岩溶地区石漠化综合治理建设项目初步设计》。 初步设计 规划思路上 采取集中连片，综合规划，多方位整合项目和资金的方式来推进西畴县石漠化综合治理。 选择 1 个小流域开展综合治理， 治理岩溶面积 平方公里， 治理 石漠化 面积 平方公里。 详云南省西畴县 2020 年岩溶地区石漠化 综合 治理工程初步设计报告 8 见下表： 西畴县。