山东省菏泽市农民工社会保障毕业论文(编辑修改稿)

山东省菏泽市农民工社会保障毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。 扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。 完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。 建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强 保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。 坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。 积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。 健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。 健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。 （二）、社会保障的历史变迁 早在古代社会，就已出现各种形式的社会救济、救助活动。 如一些宗教组织以慈善名义展开各种救助活动。 社会保障 产生 : 1 16 世纪之交，英国由于圈地运动的原因，大量农民被逐出土地，丧失生计，流入城市，危及城市正常生活和社会稳定。 1601 年， 英国政府颁布《伊丽莎白济贫法》，以缓解贫困者的生存危机。 19 世纪末，随着垄断资本主义的发展，失业人数增加，贫富差距扩大，各种社会矛盾激化。 出现了许多与社会福利相关的社会服务运动。 为使每个社会成员能够依法得到基本的生活资料，欧洲首先诞生社会保障制度。 德国首相俾斯麦于18831889 年间先后制定并颁布《疾病保险法》等保险立法。 这些保险法标志着现代社保制度的诞生。 1935 年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，实行老年保险和失业保险。 政府加强了对社保制度的干预，社会保障逐渐走向法制化和社会化的发展 途径，大批从事社保工作的社会工作者应运而生。 1945 年，在二战后英国首次大选中获胜的工党全面实施《贝弗里奇报告》 ② 中提出的建设福利国家的主张，全面实行社会保障。 1948 年，英国宣布建成“福利国家” ③。 欧美发达资本主义国家也相继仿行。 随着改革开放与经济的发展，我国社会保障机制逐步建立，但体制还不健全，有 ① 20xx 年宪法修正案规定：“国家建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度。 ” ② 《贝弗里奇报告》是威廉姆贝弗里奇爵士在 1942 年 11 月应英国女王的要求向国会提交的报告 ③ 福利国家是指资本主义国家通过创办并资助社会公共事业 ,实行和完善一套社会福利政策和制度 ,对社会经济生活进行干预 ,以调节和缓和阶级矛盾 ,保证社会秩序和经济生活的正常运行 ,维护垄断资本的利益和统治的一种方法 12 待于完善。 （ 三 ）、社会保障制度内容 世界各国社会保障制度内容 (1)社会保险 社会保险，是指国家通过立法，多渠道筹集资金，在劳动者暂时或者永久丧失劳动能力以及其他原因中断工作，没有经济 收入或者劳动收入减少时，给予经济补助，使他们能够享有基本生活条件的一项社会保障制度。 从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。 一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。 按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 (2)社会救济 社会救济，是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。 从历史发展看，社会救济先于社会保险。 早在 1536 年，法国就通过立法要求 在教区进行贫民登记，以维持贫民的基本生活需求。 1601 年，英国制定了 《伊丽莎白济贫法》 ，规定对贫民进行救济。 中国古代的“义仓” ① 也是一种救济制度。 这些都是初级形式的社会 保障制度。 维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。 社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。 (3)社会福利 广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。 狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。 (4)优抚安置 优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。 在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等 等。 我国现有社会保障制度 社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。 在我国，社会保障工作直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系 到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。 社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影响。 ① 义仓又称义廪 ,隋唐两代于地方上设立的公共储粮备荒的粮仓 13 在“十二五”规划中，中央就明确提出了“ 健全覆盖城乡居民的社会保障体系。 坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。 实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。 推动机关事业单位养老保险制度改革。 进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。 扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。 发展企业年金和职 业年金。 发挥商业保险补充性作用。 实现城乡社会救助全覆盖。 积极稳妥推进养老基金投资运营。 大力发展慈善事业。 加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理。 ” 我国现有社会保障制度包括职工的基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。 社会保障制度的作用主要表现 (1)建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容 (2)建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证 (3)社会保障制度是社会公平的平 衡器 现行社会保障制度还不能完全适应市场经济体制的要求 （ 1）、 社会保障覆盖面还不够宽； （ 2） 社会保障基金筹措困难； （ 3） 多头管理、体制分散； （ 4） 失业保险面临前所未有的压力； （ 5） 人口老龄化对整个社会保障体系产生影响； （ 6） 社会保障法制性不强 ，有待完善。 （四）、社会保障制度特征 社会性 社会保障是现代社会中涉及全体社会成员而非少数人的一项制度安排。 强制性 社会保障是以国家立法为依据举办的公共福利事业，在许多场合，尤其是 在社会保险项目中，具有强制性的特征。 福利性 从社会目标的角度讲， 社会保障是国家和社会经由制度的功能，为促进国民个人的发展和全社会的平等、安定、进步、繁荣而推行的福利措施。 其中心价值观是强调人的尊严和社区生活的质量，肯定每一个人都有使用公共救助和其他社会服务的权利。 互济性 社会保障与个人储蓄性保险项目不同，它具有统筹互济、分担风险的特征。 （ 五 ）、 我国社会保障制度建设的目标和任务 14 坚持社会统筹和个人账户相结合，完善职工基本养老保险制度 进一步推进医疗保险制度改革 继续做好城市 居民最低生活保障的落实工作，全面实施农村居民最低生活保障制度 完善社会救助制度 加快建立农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度 进一步增强社会保险费征缴力度 加强 社会保障监督机制 （ 六 ）、社会保障制度意义 在市场经济条件下 ,社会保障制度在维护社会稳定和社会安全方面发挥着特有作用 ，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 它能弥补市场分配存在的不足 ,维护社会收入分配的相对公平 .对缓解社会矛盾 ,协调社会关系 ,维护社会稳定 ,无疑具有重要意义 . 它能 解除劳动者的后顾之忧 ,为他们创造安心工作的心理环境 . 只有建立健全同市场经济发展水平相适应的社会保障制度 ,才能促进我国的改革开放和市场经济的发展 ,才能保证社会的稳定 . 有利于扩大内需→经济发展→ 扩大 就业→ 增加 收入→扩大内需的良性循环 . 三 、 山东省菏泽市农民工社会保障的现状及问题 通过对菏泽市进城务工人员进行问卷调查，进过对问卷进行分析总结，结合农民工生活的现状对农民工 现状及 问题总结如下： 作为在城市里生活的“边缘人”，农民工一直都在为城市的发展贡献着自己的力量。 面对着城里人的 歧视与社会制度的不公，以及自身素质技能的限制，大部分的农民工只能干些脏、累、重、危险的活，都是些城里人不愿意干的活，而城里人所享有的工伤保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障待遇等对他们来说只是遥不可及的事情。 山东省菏泽市农民工也不例外。 同时，由于户籍制度导致的城乡二元结构，他们被城市所隔离，同时也由于自身离开生长的农村，也脱离了农村的依靠，成为社会真正的边缘群体，成为一个特殊的阶层。 （一） 作为城市里的边缘人，无法享受城里的社会保障 缺乏最基本的最低生活保障和失业保险 基于 固有的户籍制度 ，农民工，只是在职业上是属于工人，在身份上依然是农民。 户籍制度不仅是身份的划分，而且也是等级的划分，并且在户籍制度的背后所维系的是一系列不同的城乡区别制度，从而构成了 具有 中国 特色的 以户籍制度 15 为标。