密云县雾灵湖旅游区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告(编辑修改稿)

密云县雾灵湖旅游区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

消费点 ①旅游区现有项目内容独特性不鲜明，对市场的吸引 力不够； ②各景区项目的盈利更多的是依靠门票、住宿与休闲娱乐方面没有形成充分的消费点； ③核心项目 —— 狩猎场项目没有划分出更加合理的消费结构，在现有水平的消费上，也更多的依赖了枪支租赁与子弹消费； ④旅游区中的吃、住、行、游、购、娱六大要素配置合理性有待进一步优化；不同层次的消费要素在不同景区中的开发没有形成很好的互补； ⑤各个消费环节的环境、气氛、特色需深入设计，加以提升。 第三、基础和服务设施硬件条件落后，景区纵深的自然景观开发不足 ① XX 谷景区道路既破又窄，容纳游客数量极其有限，严重影响游客安全，并且 制约景区发展； ②风景区中心地带是雾灵水库库区的下游地带，该地带河床宽阔，地势较为平坦，目前仍呈自然状，良好的水资源环境尚未被开发利用。 北京市 XX 游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告 10 ③遥桥峪古堡为居民所用，建筑日渐破旧衰落，周围环境不配套，观赏性较差； ④狩猎场设施简陋，动物品种较少，现有项目种类单调，狩猎场尚无外围篱墙，而且与 XX 谷景区距离较近，没有一定的防护设施。 第四，旅游区品牌形象尚未形成，市场开发及管理能力较弱，与周边景区尚未建立联动关系。 项目建设背景 “ 十一五 ” 期间是北京市社会经济发展的重要战略机遇期。 随着首 都经济北京市 XX 游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告 11 的快速发展，城市综合实力显著增强，基础设施日益完善，城市环境不断优化，对外开放进一步扩大，旅游业发展环境日益优化，为北京旅游业发展提供了坚实的基础和持续动力。 特别是北京市确定了加快经济体制改革、率先建成现代化XX 大都市的主要目标和任务，确定了旅游业作为第三产业的支柱产业和 “ 首都经济中新的经济增长点 ” 的产业地位。 也 为北京旅游空间发展格局调整和资源整合指明了方向。 XX 县地处北京东北部，燕山南麓，是北京通往东北及内蒙古的重要门户，故有京师锁钥之称。 北部、东部分别与河北省滦平县、承德县、兴隆县接壤；南与北京 市平谷区、顺义区相连；西与怀柔区毗邻。 县城距北京东直门 65 公里，全县总面积 平方公里，人口 43 万，下辖 18 个乡镇。 XX 县旅游资源丰富，旅游环境得天独厚。 全县具备可开发价值的旅游资源达 100 多处，被誉为“北京山水大观，首都郊野公园”。 同时， XX 县也是北京市水资源最丰富的地区，拥有面积最大的水体景观资源和休闲渔业资源。 由于地理位置的原因以及产业发展状况， XX 县产业定位为重点发展生态产业，保护首都饮用水源，杜绝污染较大的工业产业项目建设。 又因旅游开发历史较短，基础设施薄弱，呈区域板块分布的旅游资源还未形 成产业链，旅游资源急待整合。 为贯彻落实《北京城市总体规划（ 20xx2020 年）》、 《北京市 “ 十一五 ” 时期旅游业及会展业发展规划》 和《 XX 县“十一五”规划》的要求， 《 XX 县“十一五”时期旅游业发展规划》把 XX 谷风景区和雾灵山风景区列为 云岫谷游猎自然风景区 支撑景点，以利用现有的特色旅游资源，加大景区 生态保护力度的加大，提高生态环境质量，将促进旅游产品的升级。 项目改扩建的必要性 是全面贯彻 《北京市 “ 十一五 ” 时期旅游业及会展业发展规划》 和 XX 县“十一五”规划的重要举措，是促进和发展 XX 县旅 游经济的需要 自上世纪 90 年代后期以来，中国旅游业发展速度全面加快。 旅游业现已成为我国现代服务业中的龙头产业，许多地方将旅游业作为其经济的支柱产业予以北京市 XX 游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告 12 重点培育；全国旅游区域化趋势明显；旅游产品的创新与升级步伐加快，旅游产业的品牌化提升、城市创优、产业生存与发展环境改善等已成为中国旅游业发展的突出特点。 此外，中国旅游发展趋势的另一个主要特征为：随着中国市场经济体制的不断完善，解决旅游供给与需求之间的矛盾成为未来旅游发展的关键。 XX县东西部经济发展极不平衡，发展生态产业是 XX县经济发展战略的重点。 云岫谷游猎自 然风景区 地处 XX 县东北部，多为山区丘陵地带，自然种植条件相对较差，经济发展一直比较滞后，人民生活水平与平原地区相差较大。 近年来，项目所在的新城子镇，从事旅游业的人口逐渐增多，发展生态旅游等第三产业成为解决当地剩余劳动力就业的重要出路。 云岫谷游猎自然风景区 位于 XX“ 101 国道依耕休闲产业带”的终端，与古北口司马台长城旅游景点等可形成 XX 东部旅游产业链，是极具开发潜力的效益型旅游产品。 该项目的建设不仅是是全面贯彻 《北京市 “ 十一五 ” 时期旅游业及会展业发展规划》 和 XX 县“十一五”规划的重要举措，也是促进和发展 XX 县旅游经济的需要；该项目的建设可以很好地 结合 XX 县 作为首都生态涵养发展区的定位，充分发挥良好的生态环境优势，提升休闲度假旅游产品档次，推动乡村旅游和生态旅游的发展，完善 XX 中心城镇旅游服务功能和游览功能， 使 XX 县 成为区域性旅游服务中心 ；该项目的建设 对未来全县旅游产业调整与旅游产品开发有重要的指导作用 ，对发展 XX 东部地区经济具有带头和促进作用。 是满足北京市及周边地区（狩猎）高端旅游产品市场需求的需要， 对带动北京旅游产品结构的升级有重要意义 北京市是全国旅游大（省）市，近年来，北京市旅游业由全国第 一位变为第三位，其中一个重要的原因就是缺乏高端旅游产品。 随着全球经济一体化的步伐加快、现代服务业的高速发展和中国入世过渡期的结束，我国的 XX 旅游市场更加活跃， XX 往来迅速增加，为北京旅游业的双边与多边合作创造了更多商机 ，消费需求日趋多元化，也对高端旅游产品的提出了更多的需求。 狩猎活动属高端旅游产品之一。 北京集中了众多的驻华使馆、外国商社 和企业，外籍人员、企业高层、商务旅游人员较多，狩猎活动的市场需求较大。 云岫谷游猎自然风景区 狩猎场是国家批准的人工封闭式狩猎场，本项目的改北京市 XX 游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告 13 扩建， 不仅可以开发、完善北京市高 端旅游产品，满足北京市及周边地区狩猎市场需求，更重要得是，借 “ 十一五 ” 期间北京市社会经济发展的重要战略 历史机遇 ，以此为契机， 将 XX 打造成为立足北京、辐射华北、面向全国的休闲之都。 为了 保持北京旅游在全国的领先地位，把北京建设成为全国旅游首善之区，国内外旅游者首选之地， XX 一流旅游名城 ，本项目的改扩建，对 促进北京旅游管理和接待水平与 XX 标准接轨 ， 带动北京旅游产品结构的升级 具有 重要意义。 是完善基础服务设施，保障旅游安全的迫切需要 云岫谷游猎自然风景区 创建于 1990 年，景区基础设施年久失修、狩猎项目与 XX 谷观光活动空间重叠，隐含不安全因素。 为了提高旅游服务水平，保障旅游安全，本项目的建设是极为迫切和必要的。 是改善老区人民生活水平、建设社会主义新农村的需要 XX 谷游猎风景区的建设，必将解决和吸收一大批就业者参加第三业产服务，为改善老区人民生活水平创造条件；同时也将促进当地公共服务行业的发展，为建设和谐的社会主义新农村，作出新贡献。 北京市 XX 游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告 14 3 市场需求分析与建设规模 北京市郊区 旅游业 发展 现状与趋势 北京地区及近郊旅游特点及发展态势 近 10 年来， 北京市委、市政府和社会各界对旅游业发 展的高度重视和大力支持，为北京旅游业的持续发展提供了机遇和动力， “ 十五 ” 期间，北京市累计接待海外旅游者 万人次，比 “ 九五 ” 期间增长 21%。 旅游外汇收入累计 亿美元，比 “ 九五 ” 期间增长 21%。 累计接待国内游客 亿人次，比 “ 九五 ” 期间增长 26%，其中外地来京游客 亿人次，比 “ 九五 ” 期间增长 29%，本市游客 亿人次，比 “ 九五 ” 期间增长 22%。 国内旅游收入 4936 亿元人民币，比 “ 九五 ” 期间增长 107%，其中接待外地游客旅游收入总计为 4653 亿元，比 “ 九五 ” 期间增长 109%，接待本地 市民旅游收入总计为 283 亿元，比 “ 九五 ”期间增长 70%。 《北京市 “ 十一五 ” 时期旅游业及会展业发展规划》 提出 北京市旅游发展主要指标 预测为： 年份 2006 2007 20xx 2009 2010 入境旅游 游客（万人次） 390 420 480 490 530 旅游创汇（亿美元） 39 42 48 50 55 国内旅游 游客（万人次） 8800 9300 10000 10500 11100 旅游收入（亿元） 1300 1400 1500 1660 1770 “十一五”期间，北京市到 20xx 年接待海外游客 预计可达 530 万人次，年均递增 约 8%；旅游外汇收入 约 55 亿美元，年均递增 约 9%。 20xx 年接待海外游客 预计 480 万人次，旅游外汇收入 约 48 亿美元。 20xx 年接待国内游客（不含北京市民在京游） 亿人次，年均递增 6%；北京市 XX 游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告 15 国内旅游收入 1770 亿元，年均递增 7%。 20xx 年接待国内游客 亿人次，国内旅游收入 1500 亿元。 据资料统计：北京市民出游率达 89%，其中 99%以上的北京市民希望到郊区旅游，北京市环城游憩带已是北京市居民出游的主要场所。 其中近 %的市民已经到过郊区旅 游。 随着国民经济的持续快速增长和人们生活水平的提高，商务休闲旅游的需求日显突出，北京城郊旅游未来发展趋势主要分为以下几大类：观光游览、度假康体、文化娱乐、商务会议、专项旅游等；其中，日趋成熟的个性化自助旅游已经成为重要的休闲、娱乐生活方式。 北京的近郊旅游出游点主要集中在生态条件良好（以山水湖泊、沟谷密林为主）、有一定的度假娱乐设施（特别是适合年轻人体力的娱乐设施）、有较为浓郁的乡村风格的区域。 在出游的人群中，家庭与青年伴侣群体表现强劲，企业及机构团体组织的人群亦具有更加鲜明的特征。 随着私家汽车的普及，越 来越多的人选择了更灵活的旅游方式 —— 在感兴趣的大线路上且行且停，自由的度过 1－ 2天轻松假期，这就要求旅游服务提供更多的、组合性的服务。 随着交通日趋发达与出游手段多样化，出游人群在北京郊区日趋由近郊向远郊扩展 —— 在交通发达的区域，物理距离不再是旅游人口密度的衡量尺度。 XX 县近郊旅游发展态势 XX 的旅游资源分布呈现区域板块特点，比较集中的包括西部的云蒙山片区，中部 XX 水库片区、东北部长城片区与南部的 XX 县城片区。 这些区域均有大规模的旅游产品服务能力，有较为丰富的项目组合形式。 目前，西部、中部旅游 板块已趋成熟，东北部旅游板块处在进一步开发阶段。 云岫谷游猎自然风景区 位于XX 东北部长城片区，在交通与产品差异上能够与该片区的雾灵山、司马台长城、古北口长城形成良性互动。 景区发展定位与发展战略 云岫谷游猎自然风景区 在北京近郊旅游体系中的定位 北京周边自然生态旅游区大多主打观光、农家乐、休闲娱乐项目，在一般条北京市 XX 游猎自然风景区基础服务设施改扩建项目可行性研究报告 16 件上， XX 谷与这些项目有资源上的同构性，因此，需要以新的概念（亦为新的旅游方式、产品形式、服务模式）来构建 XX 谷在北京近郊郊野生态旅游领域的地位。 云岫谷游猎自然风景区 狩猎运动在区域旅 游中具有最突出的品牌效应，市场影响力较大。 风景区在区域联动与整合、旅游线路构建等方面起到核心与基地的功能。 风景区所展现的旅游方式 —— 特别是郊野旅游以及户外穿越旅游在 XX 旅游产品中有典型性、独创性，在传统旅游产品的改造升级历史过程中，具有示范意义。 基于 云岫谷游猎自然风景区 的发展条件与潜力，以及 XX 县“十一五”规划对 XX 谷的发展定位， 云岫谷游猎自然风景区 将在 XX—— 特别是 XX 旅游东北部板块中起到重要作用。 云岫谷游猎自然风景区 发展战略 （ 1）构筑司马台、古北口长城和 XX 东部大旅游经济圈 旅游资源产 业链的形成，除最基本的交通构架条件外，还在于旅游产品的整体打造与市场营销的联合。 从产品类型的构成和旅游区的长远发展看， 云岫谷游猎自然风景区 以其项目独特性和高端市场吸引力，将成为 XX 东部大旅游圈的重要项目，具有整合联动周边旅游区的能力，能够为旅游区的客源结构突破，吸引力突破，营销突破带来重要的影响，构筑司马台、古北口长城和 XX 东部大旅游经济圈。 （ 2）与雾灵山风景区联动，促进跨区域旅游发展 充分利用 云岫谷游猎自然风景区 与雾灵山景区西门在地域上的接近特点，利用雾灵山西门现有的规模性客源，将雾灵湖的客源规模性的 扩展到市外。 在雾灵山风景区西门设立达到本旅游区的引导标志，实现交通线路和旅游通道的联接，促进跨区域旅游发展。 （ 3）实施旅游区升级换代战略，渐进式改善旅游区 鉴于 云岫谷游猎自然风景区 四大区块已经形成了一定的规模，因此，实施一。